浙江信用联合奖惩制度

PAGE浙江信用联合奖惩制度一、总则（一）目的为进一步推进社会信用体系建设，营造诚实守信的良好社会环境，加强浙江地区信用信息的整合与应用，通过联合奖惩机制激励守信行为，约束失信行为，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在浙江行政区域内从事各类经济社会活动的自然人、法人和其他组织。（三）基本原则1.依法依规：严格依据国家法律法规和相关政策标准，确保奖惩措施合法合规。2.客观公正：以客观、准确的信用信息为基础，公正地实施奖惩，确保过程和结果公平公正。3.联合协同：各部门、各行业之间加强协同合作，形成合力，共同推进信用联合奖惩工作。4.动态管理：根据信用状况的变化，及时调整奖惩措施，实现动态、持续的信用监管。（四）信用信息来源1.公共信用信息平台：整合来自政府部门、司法机关、具有公共管理和服务职能的企事业单位等在履行职责过程中产生的信用信息。2.市场信用信息平台：汇集各类市场主体在生产经营活动中形成的信用信息，如行业协会、商会、第三方信用服务机构等提供的信用评价、信用报告等。3.投诉举报信息：受理社会公众对各类主体失信行为的投诉举报，并经核实后纳入信用信息范畴。二、信用评价体系（一）评价指标1.基本信息：包括主体的注册登记信息、法定代表人信息等。2.守信信息：涵盖行政许可和审批中获得的良好记录、履行合同情况、获得的荣誉表彰、纳税信用等级等。3.失信信息：涉及行政处罚、司法判决中的失信行为、拖欠账款、产品质量问题、环保违法等。（二）评价方法1.定量评价：根据设定的指标权重，对各项信用信息进行量化打分，得出综合信用得分。2.定性评价：对于一些难以量化的信用行为，通过专家评估、公众评议等方式进行定性评价。3.动态调整：定期对信用评价结果进行更新，及时反映主体信用状况的变化。（三）信用等级划分根据综合信用得分，将信用等级划分为守信激励（A级）、守信（B级）、失信警示（C级）、失信惩戒（D级）四个等级，具体划分标准如下：1.A级：信用得分在[X]分及以上，信用状况良好，在经济社会活动中享有优先办理、简化程序、重点扶持等激励措施。2.B级：信用得分在[X][X]分之间，信用状况正常，按照常规程序和要求进行管理。3.C级：信用得分在[X][X]分之间，存在一定信用风险，受到相应的警示提醒，加强监督检查。4.D级：信用得分在[X]分以下，信用状况较差，列为重点失信对象，实施严格的惩戒措施。三、守信激励措施（一）行政审批便利1.容缺受理：对A级信用主体在办理行政审批事项时，在非主审要件齐全且符合法定形式的情况下，可先予受理，在规定时间内补齐材料即可。2.绿色通道：设立专门的绿色通道，为A级信用主体提供快速、便捷的审批服务，减少审批环节，缩短审批时限。（二）政策扶持倾斜1.财政资金支持：在同等条件下，优先考虑A级信用主体申报各类财政专项资金、产业扶持资金等，并给予适当的资金倾斜。2.税收优惠：对符合条件的A级信用主体，按照国家税收政策给予一定的税收优惠。（三）荣誉表彰1.授予荣誉称号：对表现突出的A级信用主体，授予“诚信企业”“诚信个人”等荣誉称号，并在媒体上进行宣传报道。2.推荐评优评先：在各类评优评先活动中，优先推荐A级信用主体参与评选。（四）市场准入便利1.简化准入手续：对于A级信用主体在参与市场竞争、进入特定行业领域时，简化准入手续，降低准入门槛。2.优先推荐合作：在政府投资项目、政府采购、国有产权交易等活动中，优先推荐A级信用主体参与合作，并在同等条件下给予优先中标等机会。四、失信惩戒措施（一）行政性惩戒1.从严审批：对D级信用主体，在办理行政审批事项时，严格审查，增加审批环节，延长审批时限。2.限制市场准入：限制D级信用主体进入相关市场领域，提高准入门槛，禁止参与某些特定行业的招投标活动。3.重点监管：将D级信用主体列为重点监管对象，增加日常监督检查的频次和力度，加强对其生产经营活动的全方位监管。（二）司法性惩戒1.失信被执行人名单：对有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务的D级信用主体，依法纳入失信被执行人名单，限制其乘坐飞机、高铁等交通工具，限制其在金融机构贷款或办理信用卡等。2.限制出境：对涉及严重失信行为的D级信用主体，依法限制其出境。（三）市场性惩戒1.行业禁入：根据行业自律规范，对D级信用主体实施行业禁入措施，禁止其在一定期限内从事相关行业的经营活动。2.降低信用评级：第三方信用服务机构对D级信用主体下调信用评级，向社会公开披露其失信信息，降低其市场竞争力。（四）社会性惩戒1.媒体曝光：通过报纸、电视、网络等媒体对D级信用主体的失信行为进行曝光，接受社会公众的监督和批评。2.取消荣誉称号：撤销D级信用主体已获得的各类荣誉称号，收回相关奖励。五、联合奖惩实施流程（一）信息归集与共享1.各信用信息提供部门按照规定的格式和标准，定期将本部门产生的信用信息报送至公共信用信息平台。2.公共信用信息平台与市场信用信息平台、其他相关部门的信息系统实现互联互通，实时共享信用信息。（二）奖惩发起1.各部门在履行职责过程中，根据工作需要查询信用信息，发现符合奖惩条件的主体后，发起奖惩申请。2.申请时需提供详细的信用信息依据、奖惩事项说明、拟实施的奖惩措施等材料。（三）审核与决定1.公共信用信息平台对奖惩申请进行形式审核，确保申请材料齐全、规范。2.对于涉及重大奖惩事项的，组织相关部门进行联合审核，必要时召开联席会议，集体研究决定奖惩措施。（四）实施与反馈1.审核通过后，相关部门按照决定的奖惩措施及时组织实施，并将实施情况反馈至公共信用信息平台。2.被奖惩主体对奖惩措施有异议的，可在规定时间内提出申诉，相关部门进行调查核实后作出处理决定。六、监督管理（一）建立监督机制1.成立由相关部门组成的信用联合奖惩监督小组，负责对奖惩工作的全过程进行监督检查。2.定期对信用信息归集、共享、奖惩实施等环节进行抽查，确保工作规范、公正。（二）责任追究1.对在信用联合奖惩工作中存在违规操作、滥用职权、玩忽职守等行为的部门和工作人员，依法依规追究责任。2.对提供虚假信用信息的主体，依法予以严肃处理，并将其失信行为纳入信用记录。（三）信用修复1.建立信用修复机