全国文明城市奖惩制度

PAGE全国文明城市奖惩制度一、总则（一）目的为深入推进全国文明城市创建工作，提升城市文明程度、市民文明素质和城市文化品位，营造整洁、有序、文明、和谐的城市环境，特制定本奖惩制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内的所有机关、企事业单位、社会组织以及全体市民。（三）基本原则1.公平公正原则：奖惩标准明确，程序公开透明，确保对所有参与创建活动的主体一视同仁。2.激励约束并重原则：通过奖励激发积极参与创建的热情，通过惩罚督促整改存在的问题。3.动态调整原则：根据全国文明城市测评体系的变化以及创建工作的实际情况，适时调整奖惩制度。二、奖励制度（一）表彰奖励类型1.文明单位奖对在全国文明城市创建工作中表现突出、成效显著的机关、企事业单位、社会组织，授予“文明单位”称号，并给予一定的物质奖励。2.文明市民奖对积极参与创建活动、践行文明行为、弘扬社会公德的市民，评选“文明市民”，进行公开表彰，并给予适当奖励。3.专项工作奖对在创建工作的某个专项领域，如环境卫生整治、志愿服务活动、交通秩序维护等方面做出突出贡献的单位或个人，设立专项工作奖进行奖励。（二）评选标准1.文明单位评选标准领导班子高度重视文明创建工作，将其纳入单位发展规划和年度工作计划，有明确的创建目标和工作措施。积极开展道德讲堂、志愿服务等各类精神文明建设活动，职工参与率高，活动效果显著。单位内部管理规范，工作秩序良好，环境整洁优美，无脏、乱、差现象。遵守法律法规，诚信经营（针对企业），依法纳税，近一年内无重大违法违规行为。积极履行社会责任，参与社会公益活动，在社区共建、扶贫帮困等方面表现突出。2.文明市民评选标准自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德，言行文明，举止得体，无随地吐痰、乱扔垃圾、闯红灯等不文明行为。积极参与志愿服务活动，关心关爱他人，主动帮助困难群体，事迹突出。在工作中敬业奉献，诚实守信，业务能力强，为所在单位或行业做出积极贡献。积极参与文明城市创建宣传活动，传播文明理念，带动身边人共同参与文明创建。3.专项工作奖评选标准环境卫生整治专项奖：积极组织开展环境卫生大扫除活动，所负责区域环境整洁，垃圾清运及时，无卫生死角，在提升城市环境卫生质量方面成效显著。志愿服务活动专项奖：组织开展形式多样、富有特色的志愿服务活动，志愿者参与人数多，服务内容丰富，社会反响良好，对推动志愿服务常态化起到积极作用。交通秩序维护专项奖：协助交警部门维护交通秩序，组织开展文明交通劝导活动，引导市民文明出行，交通违法行为明显减少，交通秩序明显改善。（三）评选程序1.文明单位评选程序各单位对照评选标准进行自评，认为符合条件的，向所在街道（乡镇）或主管部门提交申请材料。街道（乡镇）或主管部门对申报单位进行初审，审核通过后报市文明办。市文明办组织实地考察、征求意见等环节，综合评估申报单位的创建工作情况。市文明委研究审定拟表彰的文明单位名单，并向社会公示，公示无异议后予以表彰奖励。2.文明市民评选程序市民个人向所在社区（村）提出申请，填写文明市民申报表，提交相关事迹材料。社区（村）对申报市民进行初审，推荐上报街道（乡镇）。街道（乡镇）进行复审，将符合条件的申报市民名单报市文明办。市文明办组织评审，确定拟表彰的文明市民名单，经市文明委审定后向社会公示，公示无异议后进行表彰。3.专项工作奖评选程序各责任单位根据专项工作开展情况进行自评总结，向市文明办提交专项工作奖申报材料。市文明办组织相关部门对申报材料进行审核，并实地查看工作成效。市文明办根据审核和实地考察情况提出拟获奖名单，报市文明委研究审定，审定通过后进行表彰奖励。（四）奖励方式1.荣誉表彰颁发荣誉证书、奖牌，通过媒体宣传报道获奖单位和个人的先进事迹，提升其社会知名度和美誉度。2.物质奖励对文明单位给予一定金额的奖金，用于单位进一步开展精神文明建设活动；对文明市民给予适当的奖品奖励。专项工作奖根据工作实际成效给予相应的资金奖励，用于专项工作的持续推进。三、惩罚制度（一）处罚类型1.通报批评对在全国文明城市创建工作中存在问题、整改不力的单位或个人，进行全市通报批评。2.黄牌警告对问题较为严重、影响较大的单位或个人，给予黄牌警告，并责令限期整改。在黄牌警告期间，取消该单位或个人当年各类评先评优资格。3.责任追究对因工作不力导致严重影响全国文明城市创建工作的单位或个人，依法依规追究相关责任。（二）处罚情形1.单位处罚情形对创建工作不重视，未按要求开展相关活动，工作敷衍了事，影响整体创建工作推进的。单位内部环境脏乱差，秩序混乱，经多次督促仍不整改或整改不到位的。违反法律法规，出现重大安全事故、环境污染事件等，对城市形象造成负面影响的。不配合相关部门工作，阻碍创建工作正常开展的。存在虚假宣传、商业欺诈等不诚信行为，被群众投诉举报经查实的。2.个人处罚情形公职人员在工作时间内存在不文明行为，如在公共场所吸烟、大声喧哗、使用不文明语言等，造成不良影响的。市民违反城市管理规定，如乱停乱放车辆、破坏公共设施、随意张贴小广告等，经教育仍不改正的。对所在单位创建工作不支持、不参与，故意拖后腿，导致工作失误的。在创建工作中弄虚作假、虚报成绩的。（三）处罚程序1.发现问题通过日常巡查、市民举报、媒体曝光等渠道发现存在问题的单位或个人。2.调查核实相关部门对发现的问题进行调查核实，收集证据，确定问题的真实性和严重性。3.告知处罚向被处罚的单位或个人下达处罚告知书，说明处罚理由、依据和处罚方式，并告知其享有的陈述、申辩权利。4.陈述申辩被处罚的单位或个人在规定时间内进行陈述和申辩，相关部门对其陈述申辩进行审查。5.作出处罚决定根据调查核实情况和陈述申辩结果，作出处罚决定，并下达处罚决定书。6.执行处罚被处罚的单位或个人按照处罚决定书要求，接受相应处罚。对通报批评、黄牌警告等处罚，要在规定时间内整改到位，并将整改情况书面报告相关部门。对责任追究的，依法依规进行处理。四、监督与管理（一）监督机制1.建立专门监督队伍成立由市文明办牵头，相关职能部门参与的全国文明城市创建监督小组，定期对全市创建工作进行巡查监督。2.群众监督设立举报电话、邮箱等，鼓励市民对不文明行为和创建工作中的问题进行举报，对举报属实的给予一定奖励。3.媒体监督充分发挥媒体的舆论监督作用，对创建工作中的先进典型进行宣传报道，对存在的问题及时曝光，督促整改。（二）管理措施1.建立创建工作档案为每个参与创建的单位和个人建立创建工作档案，记录其参与创建活动的情况、奖惩情况等信息。2.动态管理根据创建工作