大唐南京发电厂反事故技术措施和安全技术劳动保护措施管理规定培训

大唐南京发电厂反事故技术措施和安全技术劳动保护措施管理规定培训勇于跨越追求卓越CONTENTS目录01安全生产管理概述02反事故技术措施（反措）管理03安全技术劳动保护措施（安措）管理04机械设备安全技术CONTENTS目录05电气安全技术06两措计划编制与实施管理07安全监督与考核01安全生产管理概述

安全生产方针与目标核心安全生产方针贯彻"安全第一、预防为主、综合治理"的安全工作方针，坚持"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的基本要求。

总体安全管理目标以创建本质安全型企业为总目标，通过"全员、全方位、全过程"的安全生产管理，促进安全生产管理的制度化、规范化、标准化、流程化和信息化，降低安全风险。

安全生产责任体系实行以各级行政正职为安全第一责任人的安全生产责任制，建立安全生产保证体系和安全生产监督体系，共同保障安全生产目标实现。

安全工作五同时原则各生产部门在计划、布置、检查、总结、考核生产工作的同时，必须计划、布置、检查、总结、考核安全工作，确保安全与生产同步推进。本质安全型企业建设要求安全方针与目标贯彻"安全第一、预防为主、综合治理"方针，坚持"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"基本要求，以创建本质安全型企业为总目标。责任体系建设实行各级行政正职为安全第一责任人的安全生产责任制，建立安全生产保证体系和监督体系，明确各部门在计划、布置、检查、总结、考核生产工作的同时落实安全职责。风险管控与隐患治理以安全生产风险管控为重心，积极推进安全风险评估和危险点分析应用，通过"全员、全方位、全过程"管理，降低安全风险，落实安全生产隐患整改，提高设备安全健康水平。制度与标准化建设依据国家法律法规及行业标准，制定完善安全生产规划及规章制度，推动安全质量标准化工作，促进安全生产管理的制度化、规范化、标准化、流程化和信息化。应急与救援机制组织制定各种突发事件应急预案，建立应急救援机制，定期对重大危险源进行检查、评估，坚持防御和救援相结合原则，提升应对自然灾害及生产安全事故的能力。01安全生产管理体系架构安全生产责任制核心实行各级行政正职为安全第一责任人的安全生产责任制，明确各层级、各岗位的安全职责，确保责任落实到个人。02双体系协同保障建立安全生产保证体系与安全生产监督体系。保证体系负责日常安全管理与措施落实，监督体系由安监部独立行使监督职能，共同保障安全生产目标实现。03三级安全监督网络构建厂部、车间、班组三级安全监督网，各级设置专/兼职安全员，业务上接受安监部领导，形成全方位、多层次的安全监督格局。04“三管三必须”原则贯彻“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，各部门在计划、布置、检查、总结、考核生产工作的同时，同步落实安全工作。02反事故技术措施（反措）管理

反措管理职责分工01设备部：反措计划编制与管理主体作为反事故技术措施管理部门，在分管厂长领导下，依据《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求实施导则》，负责编制全厂年度反措计划，内容涵盖事故防范对策、设备缺陷消除、技术改进等，确保项目、时间、资金、责任人“四落实”，并下达至月度及大小修工作计划，保障反措完成率达100%。

02生产车间：反措计划具体实施部门各生产车间负责所辖设备范围内反措的编制，在主管车间领导下，根据厂部反措计划，结合本车间生产特点充实细化内容，组织实施厂部反措计划，确保完成率100%，并对实施中存在的问题及时向厂部汇报。

03安监部：反措实施监督部门安监部负责监督反措计划的实施情况及反措费用的提取和使用，有权监督检查各部门反措计划落实状况，对反措完成情况进行奖惩处理，同时负责催促全厂反措按计划完成。

04分管厂领导：反措管理组织与审批分管生产的副厂长每年11月组织反措计划编制工作，在各班组、专业讨论基础上，由生产车间提案，技术部门汇总编制后，分管厂领导负责审阅反措计划，最终报厂长批准后执行。

反措计划编制依据与原则核心编制依据以《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求实施导则》为根本依据，结合上级颁布的事故通报、反事故技术措施及本厂实际制定。

问题导向原则针对上年事故、障碍、异常情况制定防范对策，优先消除影响安全生产的重大设备缺陷，提升设备可靠性。

系统性原则内容涵盖设备技术改进、规章制度修订、现代化安全管理强化等多方面，确保反事故措施的全面性和系统性。

四落实原则所有列入计划的项目必须做到项目、时间、资金、责任人四落实，确保反措计划可执行、可监督、可考核。事故与异常情况防范对策反措计划主要内容构成

针对上年发生的事故、障碍及异常情况，制定专项防止对策，堵塞安全漏洞。上级事故通报与措施落实

严格执行上级颁布的事故通报和反事故技术措施，确保相关要求落地见效。重大设备缺陷消除措施

针对影响安全生产的重大设备缺陷，制定消除方案，纳入检修或技改计划。设备可靠性提升技术改进

通过重大设备技术改进措施，提高设备健康水平和运行可靠性，减少故障风险。安全生产规章制度制修订

根据实际需要编制、修订和贯彻安全生产规章制度，完善安全管理体系。现代化安全管理强化措施

应用先进管理方法和技术手段，加强安全风险评估、危险点分析等现代化安全管理工作。

反措实施与资金保障机制

反措计划纳入检修技改体系反事故措施计划应纳入检修、技改计划，从资金、器材、物资、人力等方面予以优先保证，确保项目有效落实。

多渠道经费来源与保障列入反事故措施计划的项目，经费分别在更新改造、大修和成本费中开支；特别项目经费必要时可向集团公司申请报批。

实施过程管控与检查各部门每月检查“反措”执行情况，分管厂领导每季度组织全厂检查；项目实施需做到项目、时间、资金、责任人四落实。

特殊情况处理与延期审批因特殊情况不能执行的“反措”项目，需书面申请经部门主管审批后报设备部、安监部会审，由生产副厂长批准后方可延期。

反措完成率考核标准考核内容反事故措施计划的编制，考核标准为安全管理规定，考核周期为年度，考核范围为本厂。

考核指标“反措”完成率需达100%，各生产车间负责组织本部门“两措”计划实施、完成。

考核周期各部门每月检查“两措”执行情况，分管厂领导每季度组织检查全厂“两措”执行情况，年度进行总体考核。

奖惩处理“两措”完成情况列入考核，对完成情况好的给予表扬和奖励，对无正当原因未按时完成的责任人员，参照安全管理考核标准进行处罚。03安全技术劳动保护措施（安措）管理安监部核心职责安措管理职责分工作为安全技术劳动保护措施管理部门，在分管厂长领导下，牵头编制全厂年度"安措"计划，内容涵盖防止人身事故、改善劳动条件、预防职业病、提升消防水平等。监督"安措"费用的提取和使用，确保专款专用，并检查、督促计划实施，对存在问题及时向主管领导汇报。相关部门配合职责办公室、人资部等部门配合安监部工作，提供必要的人员、行政等支持，共同参与"安措"计划的编制与实施过程，确保从多方面保障员工安全健康与作业环境改善。生产车间实施职责各生产车间负责所辖设备范围内"安措"的编制，依据厂部计划，结合自身生产特点充实细化内容，组织本部门"安措"计划的具体实施，确保完成率达100%，并及时向厂部反馈实施中存在的问题。

安措计划编制依据与原则编制核心依据以国家、行业、集团公司颁发的安全标准为根本遵循，结合大唐南京发电厂生产实际，将安全风险评估、安全大检查、危险点分析、技术监督、缺陷管理及可靠性分析结果作为重要编制依据。

编制基本原则坚持"关爱生命，关注安全"的出发点，以防止人身伤亡事故、预防职业病、改善劳动条件、推动安全设施标准化、提升消防水平为核心原则，确保措施科学、可行、有效。

计划编制要求每年11月由分管生产副厂长组织，在班组讨论基础上，由生产车间提案，经安监、人资、办公室等部门汇总编制，报分管厂领导审阅并经厂长批准后执行，同时报集团公司备案。

安措计划主要内容构成防止人身事故对策针对生产过程中可能导致人身伤亡的风险点，制定专项预防措施，如高空作业防护、机械操作规范、电气安全规程等，从源头遏制事故发生。

改善劳动作业条件设施配置减轻职工现场劳动强度的设施，如自动化辅助设备、ergonomic工具等；完善作业环境标准化设施，确保生产现场符合安全人机工程要求。

防火防爆与消防设施完善改进并完善防火防爆系统，定期检查维护消防设施；规范易燃易爆物品存放设施，设置明显标识和隔离措施，提升应急处置能力。

职业健康与环境治理加强防尘、防毒、防噪声综合治理，安装通风、降噪设备；建立员工定期健康检查制度，预防职业病发生，保障职工身心健康。

安全宣教与特种设备管理组织全厂安全生产宣传教育和培训活动，提升员工安全意识；严格执行特种设备、机动车辆定期检测制度，确保设备安全运行。安措费用提取与使用管理

安措费用提取原则安措计划的资金必须保证，应每年从更新改造或其他生产费用中提取，由安监部门监督专款专用。

安措费用使用范围用于防止人身事故的对策、减轻职工现场劳作作业条件的设施、改善职工劳作作业环境、推动标准化的设施、完善防火防爆系统、消防设施、防尘防毒防噪声综合治理、预防职业病、安全生产宣传教育培训、特种设备检测等安全技术劳动保护措施项目。

安措费用监督管理安监部负责监督安措费用的提取和使用情况，确保资金按计划用于指定安措项目，保障安措计划有效实施。安措实施监督机制监督主体与职责安监部是安措实施监督的主体部门，负责监督安措计划及费用的执行情况，监督劳保用品、安全工器具的购置、发放与使用，监督特种设备年审等。日常监督与检查频次各部门每月检查本部门安措执行情况，分管厂领导每季度组织相关部门检查全厂安措实施情况，确保安措按计划推进。问题处理与报告机制监督检查中发现重大问题和隐患，安监部及时下达安全监督通知书，限期解决，并向主管领导报告；对特殊情况不能执行的安措项目，需书面申请报批。考核与奖惩措施安措完成情况列入考核，依据厂部相关规定执行。安监部掌握专项安全奖励基金，对安全生产贡献者给予表扬奖励，对事故责任者提出处罚建议。04机械设备安全技术机械设备伤害事故类型

卷入与绞伤事故机械设备旋转部件或运动部件，如皮带、齿轮等，可能将操作者衣袖、头发、手臂等卷入，造成人身伤害。

飞出物打击事故工件装卡不牢，运转中会飞出伤人；砂轮碎片、飞溅的金属切屑也会击伤、割伤、灼伤人体。

压伤事故冲压设备在作业过程中，可能压伤人手、臂等部位，造成人身伤害。

砸伤事故起重设备零件失效，如吊钩、钢丝绳、制动器失灵等原因，可能导致重物坠落砸伤人员。

模具破裂伤人事故机械加工中，模具的突然破裂、工件、工具、料头飞出都会对人体造成伤害。机械设备安全防护装置设置防护装置：物理隔离危险部位采用屏护方法使人体与危险部分隔离，包括皮带齿轮防护罩、切屑挡板、电气罩等，设计需防止事故且不影响正常操作，覆盖旋转部件、导电高温部位等危险区域。连锁装置：控制操作程序安全通过程序控制保障安全，如冷却、润滑、压力不足时机床无法开动，冲压作业时手不离开冲模设备不能启动，强制规范操作流程避免误操作风险。保险限位装置：故障超载应急防护当零件故障或超载时迅速动作，如金属切削机床上的限位开关、起重设备的过卷扬限制器等，需正确安装、定期检验，确保动作灵敏可靠以避免事故扩大。信号装置：预警设备运行状态通过声、光信号显示设备运行状况或故障，颜色信号需鲜明、声音信号高于区域噪声、显示仪表清晰准确，在危险发生前发出警示，定期检验维护保证有效性。危险标志：警示安全注意事项使用文字、颜色、图形制作标志牌，如严禁烟火、防止触电等，明确警示作业人员注意相关安全风险，提升安全防范意识。机械设备维护保养要求定期维护保养制度严格按照设备说明书要求，定期进行清洗、加油、调整，及时更换磨损和损坏零部件，确保设备处于良好运行状态。关键性能试验要求按规定对机械设备进行机械强度、拉力及电气绝缘试验，验证设备安全性能，及时发现并处理潜在问题。安全装置检查维护定期检查防护装置、连锁装置、保险限位装置、信号装置及危险标志的完好性与可靠性，确保其功能正常。故障处理与记录建立设备故障台账，详细记录故障现象、原因及处理措施，分析故障规律，为预防性维护提供依据，提升设备可靠性。

机械设备作业环境安全标准物料与工具定置管理工作现场物、料、工具需按指定位置码放，确保通道畅通，取用便捷，避免因无序堆放导致绊倒、碰撞或影响应急疏散。

通道设置与维护合理布置人行道、车行道，明确标识，保持畅通无阻。车行道应满足车辆通行安全要求，人行道宽度及路面状况需符合安全标准。

作业现场清洁卫生保持作业现场清洁，及时清理油污、积水、杂物及废弃物料，防止人员滑倒、绊倒，减少粉尘、有害气体积聚，营造整洁安全的工作环境。

采光与照明要求作业现场需具备良好的自然采光或人工照明，照明强度应符合相关标准，确保操作人员能清晰辨识设备状态、操作界面及周围环境，避免因光线不足导致误操作或事故。05电气安全技术

电对人体伤害类型及影响因素电击伤害电流通过人体造成内部伤害，可导致呼吸窒息、痉挛、心颤、心脏骤停等，严重时造成死亡。

电伤伤害电对人体外部造成的局部伤害，如电弧烧伤、烫伤等。

影响伤害程度的关键因素包括通过人体电流的大小、通电时间的长短、电流通过人体的途径以及电流的种类，其中工频50Hz交流电危险性最大。

电气安全基本要素绝缘用气体、液体、固体等绝缘材料封闭带电体，避免短路或触电。衡量指标包括绝缘电阻、耐压强度、泄漏电流、介质损耗等。需定期检测，防止因强电场、腐蚀性气体、导电粉尘、潮湿环境导致绝缘性能降低或击穿。

屏护采用遮栏、护罩、护盖、匣箱等将带电体与人体或其他物体隔开。材料需具备足够机械强度和良好耐燃性能，金属屏护装置必须接地或接零，以减少触电可能性。

间距在带电体之间、带电体与地面之间、带电体与其它设备之间保持一定安全距离，防止触电、放电或短路事故。间距大小取决于电压高低、工作环境、设备类型和安装方式等，需符合明确规定。

载流量指导线内通过的电流强度。若超过安全载流量，导线会过热损坏绝缘，甚至引发火灾。必须根据线路正常工作最大电流正确选用导线种类和规格。

标志使用明确统一的标志保证安全用电，包括颜色标志区分不同性质和用途的导线，图形标志警示危险场所。颜色信号需鲜明易确认，图形标志应清晰易懂，起到有效警示作用。

电气安全保护装置应用熔断器：电路短路与过载的第一道防线当通过熔丝的电流超过额定电流的1.2至1.3倍时，熔丝迅速熔断切断电源，有效避免短路或持续过负荷引发的电气事故及人身伤害。

断路器：多功能的电路安全卫士具备过载、短路及失压保护功能，当回路中出现超过允许极限的故障时，能自动切断电流回路，保障电气系统安全。

漏电保护器：防触电事故的关键装置设备或线路发生漏电事故时，能迅速切断电源，是防止人身触电事故发生的重要保护装置，广泛应用于各类电气设备。

安全电压：特定环境的安全供电保障我国国家标准安全电压额定值等级为42V、36V、24V、12V、6V，手提照明灯、危险环境局部照明及携带式电动工具等应使用安全电压。安全电压使用规范安全电压的定义与作用安全电压是为防止触电事故而采用由特定电源供给的电压系列，其确定依据为人体允许电流和人体电阻，旨在保障作业人员在特定环境下的用电安全。我国安全电压额定等级我国国家标准规定的安全电压额定值等级为42V、36V、24V、12V、6V，根据作业环境的危险程度选择适用等级。安全电压适用场景手提照明灯、危险和特别危险环境的局部照明、携带式电动工具等应使用安全电压，具体等级需结合现场触电风险评估确定。安全电压电源要求安全电压电源应采用隔离变压器或独立电源供电，严禁将安全电压线路与其他电压等级线路混接，确保电源输出稳定且符合安全标准。06两措计划编制与实施管理两措计划编制流程

反措计划编制启动每年11月由分管生产副厂长组织，基于《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求实施导则》，结合上级事故通报、本厂设备缺陷及年度事故防范对策启动编制。安措计划编制启动同期由分管生产副厂长组织，以国家、行业及集团标准为依据，结合安全风险评估、危险点分析结果，从改善劳动条件、预防职业病等方面启动编制。基层提案与部门汇总各生产车间、班组讨论形成"两措"提案，反措由设备部汇总，安措由安监部联合人资、办公室等部门汇总，确保项目覆盖设备可靠性提升与人员安全防护。审批与发布程序汇总稿经分管厂领导审阅后报厂长批准，行文下达年度计划并报集团公司备案，反措纳入检修技改计划，安措明确资金从更新改造费用中专项提取。

两措计划四落实要求项目落实反措计划应纳入检修、技改计划，包含上年事故防范对策、上级事故通报措施、重大设备缺陷消除等内容；安措计划需涵盖防止人身事故、改善劳动条件、推动安全设施标准化等项目，确保全面覆盖安全生产需求。

时间落实年度“两措”计划每年11月组织编制，经审批后下发执行，纳入月度、设备大/小修工作计划；各部门每月检查执行情况，分管厂领导每季度组织全厂检查，确保按计划时间节点推进。

资金落实反措项目经费列入更新改造、大修和成本费开支；安措计划资金从更新改造或其他生产费用中提取，由安监部门监督专款专用，优先保证资金、器材、物资和人力，特殊项目经费可向集团公司申请报批。

责任人落实设备部负责反措计划编制与实施，安监部牵头安措计划并监督“两措”执行，各生产车间组织本部门计划落实，做到每个项目明确责任部门和责任人，确保完成率达100%。

两措计划实施检查机制01部门月度自查各部门每月对本部门"两措"计划执行情况进行检查，及时掌握项目进展，对存在的问题及时向厂部汇报。

02厂级季度检查分管厂领导每季度组织设备部、安监部等有关部门对全厂"两措"计划执行情况进行检查，协调解决执行中的问题。

03特殊情况审批因特殊情况不能执行"两措"项目的，需书面申请经部门主管审批后报厂设备部、安监部，会审后报生产副厂长批准。

04计划上报与考核设备部、安监部按集团公司要求上报"两措"计划及执行情况，"两措"完成情况列入考核，按厂部有关规定执行。两措计划调整与延期管理

计划调整的条件与审批在执行过程中，确因不具备条件执行的，经总经理或分管领导批准，可以进行必要的修订和补充，并报上级备案；若变动上级指定项目，必须征得上级主管部门同意。季度计划延期审批流程各部门季度安全技术劳动保护措施计划不能完成的，需在季度最后一个月的20日前履行审批手续后方可延期执行。年度计划延期审批时限年度安全技术劳动保护措施不能完成的，应在10月31日前履行审批手续方可延期执行。调整与延期的监督管理安监部负责对两措计划的调整与延期情况进行监督，确保审批流程合规，保障计划执行的严肃性与有效性。07安全监督与考核安全监督核心职责安全监督职责与权限

安监部作为安全生产监督管理部门，负责监督企业按国家、行业、集团公司安全生产有关法律、法规从事安全生产工作，对电力安全生产过程中的人身、设备安全实施监督管理。规章制度执行监督

监督本企业各部门对各级政府、大唐集团公司、江苏省发电公司的有关安全生产规章制度的贯彻落实情况，监督各项安全生产规章制度、反事故措施和上级有关安全工作指示的贯彻执行。安全技术与防护监督

监督涉及设备、设施安全的技术状况，涉及人身安全的防护状况，涉及防火、交通的安全管理状况；在监督检查中发现重大问题和隐患，及时下达安全监督通知书，限期解决，并向主管领导报告。安全培训与资质监督

监督本企业安全培训计划的落实；组织年度《电业安全工作规程》的考试和安全网活动；监督特种作业人员持证上岗，确保从业人员具备相应的安全资质和能力。监督检查与考核权限

有权监督“两措”费用的提取和使用情况；有权监督检查各部门“安措”和“反措”计划落实情况；有权对各部门“安措”和“反措”完成情况进行奖惩处理，对违反规定的行为提出批评、处罚建议。

两措计划完成情况考核

考核内容与标准依据安全管理规定，考核内容包括反事故措施计划编制（年度）、反事故措施针对性风险与事故、安措计划编制（年度）等，确保计划符合规范与实际需求。

考核周期与范围考核周期按年度进行，覆盖大唐南京发电厂全厂各部门，确保各部门均能按要求落实两措计划，实现全面、持续的监督与管理。

考核执行与奖惩由安监部负责检查与考核，依据本标准及公司相关标准执行。对完成情况良好的给予表扬奖励，未按时完成且无正当理由的责任人员，参照安全管理考核标