通州区落实信用奖惩制度

PAGE通州区落实信用奖惩制度一、总则（一）目的为进一步推进通州区社会信用体系建设，营造诚实守信的市场环境和社会氛围，加强对守信行为的激励和对失信行为的惩戒，依据国家和北京市相关法律法规及政策要求，结合通州区实际情况，制定本信用奖惩制度。（二）适用范围本制度适用于在通州区行政区域内注册登记、从事生产经营活动以及参与社会公共事务的各类企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、个体工商户以及自然人等信用主体。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照国家和北京市有关法律法规及政策规定，开展信用奖惩工作，确保奖惩措施合法合规。2.客观公正原则：以信用主体的信用信息为依据，客观、公正地评价信用状况，实施奖惩措施，做到标准统一、程序规范。3.公开透明原则：信用信息的采集、整理、公示、奖惩等环节应向社会公开，接受公众监督，确保透明度和公信力。4.联合奖惩原则：加强各部门之间的协同配合，形成跨部门、跨领域的联合奖惩机制，实现奖惩措施的有效衔接和协同发力。二、信用信息采集与管理（一）信用信息来源1.政府部门信息：各相关政府部门在履行职责过程中产生的企业登记注册、行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收、行政给付、行政确认、行政奖励等信用信息。2.公共事业单位信息：供水、供电、供气、供热、通信、金融等公共事业单位提供的信用主体在服务使用过程中的缴费、欠费、违约等信息。3.行业协会商会信息：各类行业协会商会记录的会员企业在行业自律、诚信经营等方面的表现信息。4.信用服务机构信息：依法设立的信用评级机构、信用评估机构等出具的信用报告和评价结果。5.媒体及网络信息：新闻媒体报道、网络舆情等涉及信用主体的信用信息。（二）信用信息采集方式1.自动采集：利用信息化手段，通过数据接口、信息系统对接等方式，实现政府部门、公共事业单位等相关机构信用信息的自动采集和共享。2.人工采集：对于无法通过自动采集获取的信用信息，由相关部门指定专人负责，通过查阅档案、实地调查、问卷调查、数据录入等方式进行人工采集。（三）信用信息整理与分类1.信息整理：对采集到的信用信息进行清洗、比对、纠错、整合等处理，确保信息的准确性和完整性。2.信息分类：按照信用主体的基本信息、守信信息、失信信息等类别进行分类管理，建立信用信息数据库。（四）信用信息公示1.公示平台：依托通州区信用信息共享平台，设立信用信息公示专栏，集中公示各类信用主体的信用信息。2.公示内容：包括信用主体的基本信息、守信行为记录、失信行为记录、信用等级评定结果等。3.公示期限：守信信息公示期限一般为[X]年，失信信息公示期限按照相关法律法规规定执行。（五）信用信息查询与使用1.查询主体：政府部门、公共事业单位、金融机构、行业协会商会、信用服务机构以及其他依法依规需要查询信用信息的单位和个人。2.查询方式：通过通州区信用信息共享平台进行在线查询，或按照规定程序申请线下查询。3.使用范围：信用信息主要用于信用主体的信用评价、联合奖惩、市场准入、资质审核、政策扶持等领域。三、信用评价（一）评价主体由通州区社会信用体系建设领导小组办公室（以下简称“区信用办”）牵头，组织各相关部门、公共事业单位、行业协会商会等成立信用评价委员会，负责制定信用评价标准、组织开展信用评价工作。（二）评价指标与标准1.评价指标：根据信用主体的行业特点和信用状况，设置包括基本素质、经营能力、信用记录、社会责任等方面的评价指标体系。2.评价标准：按照信用指标的重要性和影响程度，设定不同的分值和权重，对信用主体进行量化评价。信用等级划分为[具体等级名称，如AAA级、AA级、A级、B级、C级、D级等]。（三）评价周期信用评价周期为[X]年，每年开展一次定期评价。对于新设立的信用主体，在成立满[X]个月后进行首次评价。（四）评价程序1.信息收集：评价委员会成员单位按照职责分工，收集信用主体的相关信用信息。2.初评：各成员单位根据收集到的信息，对照评价指标和标准，对信用主体进行初步评价，并提出初评意见。3.复评：评价委员会对各成员单位的初评意见进行汇总、审核，组织开展复评工作，确定信用主体的信用等级。4.公示：将信用评价结果在通州区信用信息共享平台进行公示，公示期为[X]个工作日。公示期间，信用主体如有异议，可向评价委员会提出申诉。5.审定与发布：评价委员会对公示无异议的信用评价结果进行审定，并向社会发布。四、守信激励（一）激励措施1.政策扶持：在财政资金支持、产业发展扶持、项目申报、土地供应等方面，对守信信用主体给予优先考虑和重点支持。2.简化审批：对守信信用主体在办理行政许可、行政审批等事项时，实行“绿色通道”、容缺受理、告知承诺等便利化措施，简化审批流程，缩短审批时间。3.表彰奖励：对表现突出的守信信用主体，由区政府或相关部门给予表彰奖励，授予荣誉称号，并通过媒体进行宣传报道。4.信用融资支持：鼓励金融机构加大对守信信用主体的信贷支持力度，创新金融产品和服务，给予利率优惠、贷款额度提高等政策倾斜。5.公共服务便利：在教育、医疗、就业、住房、交通等公共服务领域，对守信信用主体提供优先办理、优质服务等便利。（二）激励实施1.政策制定部门：各相关政策制定部门在制定涉及财政资金支持、产业发展扶持、项目申报等政策时，明确将信用状况作为重要参考因素，优先扶持守信信用主体。2.行政审批部门：在办理行政许可、行政审批等事项时，按照规定对守信信用主体实施相应的简化审批措施。3.表彰奖励部门：区政府或相关部门根据表彰奖励办法，对符合条件的守信信用主体进行表彰奖励。4.金融机构：金融机构依据自身业务规定和风险管理要求，对守信信用主体给予信用融资支持。5.公共服务部门：各公共服务部门在提供服务过程中，按照规定对守信信用主体提供便利。五、失信惩戒（一）惩戒措施1.行政性惩戒：对失信信用主体依法依规采取限制市场准入、提高行政审批门槛、吊销许可证照、限制从业资格等行政性措施。2.市场性惩戒：引导金融机构对失信信用主体采取限制贷款、提高贷款利率、缩短贷款期限、增加担保要求等市场性措施，限制其融资能力。推动行业协会商会对失信会员单位采取警告、业内通报批评、公开谴责、取消会员资格等行业自律性惩戒措施。3.社会性惩戒：通过媒体曝光、网络公示等方式，向社会公开失信信用主体的失信行为，降低其社会声誉和形象。在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等活动中，依法依规对失信信用主体予以限制或禁止。（二）惩戒实施1.行政性惩戒实施部门：各相关行政部门按照职责分工，依据法律法规和政策规定，对失信信用主体实施行政性惩戒措施。2.市场性惩戒实施主体：金融机构、行业协会商会等按照各自的规定和程序，对失信信用主体实施市场性惩戒措施。3.社会性惩戒实施平台：通过通州区信用信息共享平台、政府网站、新闻媒体等渠道，对失信信用主体进行社会性惩戒信息公开披露。六、联合奖惩机制（一）建立联合奖惩工作机制成立通州区联合奖惩工作协调小组，由区信用办牵头，各相关部门参与，负责统筹协调联合奖惩工作。建立联合奖惩信息共享、沟通协调、措施衔接等工作机制，确保联合奖惩工作高效有序开展。（二）联合奖惩措施清单制定通州区联合奖惩措施清单，明确对守信信用主体的联合激励措施和对失信信用主体的联合惩戒措施。各部门按照清单要求，在各自职责范围内落实联合奖惩措施。（三）联合奖惩信息推送与反馈区信用办负责将信用主体的守信和失信信息推送至联合奖惩工作协调小组各成员单位，各成员单位在收到信息后，按照规定及时实施联合奖惩措施，并将实施情况反馈至区信用办。七、信用修复（一）信用修复条件1.主动纠正失信行为：信用主体在失信行为发生后，能够主动认识错误，及时采取有效措施纠正失信行为，并消除不良影响。2.履行法定义务：按照法律法规和相关规定，履行相应的义务，如缴纳罚款、补缴税款、履行合同等。3.提交信用修复申请：信用主体向作出失信行为认定的部门或单位提交信用修复申请，并提供相关证明材料。（二）信用修复程序1.申请受理：作出失信行为认定的部门或单位收到信用主体的信用修复申请后，对申请材料进行审核，符合条件的予以受理。2.审核评估：受理部门或单位对信用主体的失信行为纠正情况、履行法定义务情况等进行审核评估，并征求相关部门意见。3.修复决定：根据审核评估结果，作出是否同意信用主体信用修复的决定。同意信用修复的，在通州区信用信息共享平台上对相关失信信息进行标注或删除。（三）信用修复管理建立信用修复档案，记录信用主体的信用修复申请、审核评估、修复决定等情况。加强对信用修复后的跟踪管理，如发现信用主体再次出现失信行为，依法依规予以严肃处理。八、监督与保障（一）监督检查1.内部监督：区信用办负责对各部门、各单位落实信用奖惩制度情况进行监督检查，定期通报工作进展情况，对工作不力的进行督促整改。2.社会监督：鼓励社会公众对信用奖惩工作进行监督，对发现的问题及时向相关部门反映。建立投诉举报机制，对投诉举报事项进行调查处理，并及时反馈处理结果。（二）责任追究**对在信用信息采集、整理、公示、评价、奖惩等工作中存在违法违规行为