河长制河湖管理奖惩制度

PAGE河长制河湖管理奖惩制度一、总则（一）目的为加强河湖管理保护，落实河长制工作要求，健全河湖管理长效机制，调动各方积极性，特制定本奖惩制度。通过明确奖惩措施，确保河湖水域面积不减少、水质不恶化、生态功能不退化，实现河湖环境整洁优美、水清岸绿。（二）适用范围本制度适用于参与河长制河湖管理工作的各级河长、河长办工作人员、相关职能部门及其工作人员、社会公众以及其他参与河湖管理保护的单位和个人。（三）基本原则1.依法依规：严格依据国家法律法规和相关行业标准进行奖惩，确保奖惩制度合法合规。2.客观公正：以事实为依据，对河湖管理工作进行客观评价，做到奖惩公平公正。3.激励约束并重：通过奖励激发积极主动性，通过惩罚约束违规行为，促进河湖管理工作有效开展。4.公开透明：奖惩结果及时公开，接受社会监督。二、奖励制度（一）河长奖励1.履职尽责奖励对认真履行河长职责，积极组织开展河湖巡查、问题协调解决等工作，且在任期内所负责河湖水质明显改善、生态环境显著提升的河长，给予表彰奖励。具体奖励方式包括颁发荣誉证书、给予一定金额的奖金，并在相关媒体上进行宣传报道。2.创新工作奖励河长在河湖管理工作中提出创新性的思路、方法或举措，经实践证明取得良好效果，对提升河湖管理水平有显著贡献的，给予奖励。奖励内容包括给予专项工作经费支持其创新举措进一步推广应用，同时在年度考核中予以加分。（二）河长办工作人员奖励1.工作业绩奖励对在河长办工作中表现突出，能够高效完成河湖管理信息收集、整理、报送，协调各方解决河湖问题成效显著的工作人员，给予奖励。奖励形式为颁发优秀河长办工作人员荣誉称号，给予适当的物质奖励，并在系统内进行通报表扬。2.业务能力奖励工作人员通过自学或参加培训等方式，提升河湖管理业务能力，在相关业务竞赛、技能考核中取得优异成绩的，给予奖励。奖励包括提供更多的学习交流机会，如参加高级别培训课程、学术研讨会等，同时给予一定的岗位晋升倾斜。（三）职能部门奖励1.协同配合奖励相关职能部门在河湖管理工作中积极配合河长办及其他部门，认真履行职责，协同解决河湖问题成绩突出的，给予奖励。奖励措施为颁发协同合作先进单位牌匾，给予部门负责人一定的奖励，同时在项目安排、资金分配等方面给予优先考虑。2.专项工作奖励职能部门承担的河湖专项治理工作，如水污染防治、水生态修复等任务，按时高质量完成且达到预期目标的，给予奖励。奖励包括给予专项工作经费追加，对部门工作人员进行表彰奖励，在行业评优评先中予以推荐。（四）社会公众奖励1.举报奖励鼓励社会公众对河湖违法行为进行举报，经核实后，对提供有效线索的举报人给予奖励。奖励标准根据线索的重要程度和实际查处效果确定，一般为几百元至数千元不等。2.志愿服务奖励对积极参与河湖保护志愿服务活动，表现突出且持续服务一定时长的志愿者，给予表彰奖励。奖励方式包括颁发志愿服务证书，给予一定的物质奖励，如环保用品、书籍等，并优先推荐参与更高级别的志愿服务项目。三、惩罚制度（一）河长惩罚1.履职不力惩罚河长未认真履行职责，对河湖巡查不到位，导致发现问题未及时处理，造成河湖环境恶化或出现重大问题的，视情节轻重给予警告、诫勉谈话、责令公开检讨等处分。情节严重的，依法依规追究相关责任。2.违规决策惩罚河长在河湖管理决策过程中，违反法律法规或相关政策，做出错误决策，给河湖管理带来严重后果的，给予降职、免职等组织处理。同时，依法追究其法律责任。（二）河长办工作人员惩罚1.工作失误惩罚因工作疏忽、失误，导致河湖管理信息不准确、不及时报送，影响工作开展的，给予批评教育、扣发绩效奖金等处罚。造成严重后果的，进行岗位调整或辞退处理。2.违规违纪惩罚工作人员在工作中存在违规违纪行为，如接受利益相关方贿赂、滥用职权等，依法依规给予党纪政纪处分。构成犯罪的，移交司法机关依法处理。（三）职能部门惩罚1.推诿扯皮惩罚职能部门在河湖管理工作中推诿责任、不配合其他部门工作，导致问题久拖不决的，给予通报批评。对部门负责人进行诫勉谈话，责令限期整改。2.工作失职惩罚职能部门未履行法定职责，导致所负责的河湖管理任务未完成或出现严重问题的，给予减少项目安排、扣减资金等处罚。情节严重的，对部门进行问责，追究相关人员责任。（四）其他单位和个人惩罚1.违法行为惩罚对违反河湖管理法律法规，如非法采砂、倾倒垃圾、污染水体等行为的单位和个人，依法给予行政处罚。情节严重的，依法追究刑事责任。2.拒不配合惩罚对拒不配合河湖管理工作，阻碍工作人员执行公务的单位和个人，由公安机关依法处理。同时，纳入社会信用体系黑名单，限制其在相关领域的活动。四、奖惩程序（一）奖励程序1.申报：符合奖励条件的单位或个人，填写奖励申报表，详细说明事迹及相关证明材料，提交至所在单位或相关部门。2.审核：所在单位或相关部门对申报材料进行初步审核，核实情况属实后，报河长办进行复审。3.审定：河长办组织相关人员对复审通过的申报材料进行审定，提出奖励建议名单。4.公示：将奖励建议名单在一定范围内进行公示，公示期一般为[X]个工作日。公示无异议后，按照规定进行奖励。（二）惩罚程序1.调查：发现存在应受惩罚的行为后，由河长办或相关部门组织进行调查，收集证据材料。2.告知：将调查情况及拟处罚意见告知被处罚对象，听取其陈述和申辩。3.决定：根据调查结果和被处罚对象的陈述申辩情况，做出最终处罚决定。4.送达：将处罚决定书送达被处罚对象，并告知其救济途径。5.**执行**：被处罚对象应按照处罚决定执行，拒不执行的，依法申请强制执行。五、监督与保障（一）监督机制1.建立健全内部监督机制，河长办定期对各级河长、职能部门及相关工作人员的河湖管理工作进行监督检查，及时发现问题并督促整改。2.加强社会监督，设立举报电话、邮箱等，接受社会公众对河湖管理工作及相关人员的监督举报。对举报内容及时进行核实处理，并将处理结果反馈举报人。3.引入第三方评估机构，定期对河湖管理工作进行评估，评估结果作为奖惩的重要参考依据。（二）保障措施1.经费保障：设立河湖管理奖惩专项资金，用于奖励和惩罚相关单位和个人。专项资金纳入财政预算，专款专用。2.培训保障：加强对参与河湖管理工作的人员进行业务培训，提高其专业素质和工作能力