沈阳市森林防火奖惩制度

PAGE沈阳市森林防火奖惩制度一、总则（一）目的为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，维护生态平衡，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等法律法规，结合我市实际情况，制定本奖惩制度。（二）适用范围本制度适用于我市行政区域内从事森林防火工作的单位和个人，包括各级政府及其有关部门、森林经营单位、护林员以及其他参与森林防火工作的组织和个人。（三）基本原则1.预防为主：强化森林防火宣传教育，提高全社会森林防火意识，加强火源管理，消除火灾隐患，从源头上预防森林火灾的发生。2.科学扑救：一旦发生森林火灾，应遵循科学规律，采取有效的扑救措施，确保扑火人员安全，最大限度减少森林资源损失。3.依法奖惩：对在森林防火工作中表现突出的单位和个人给予表彰奖励，对违反森林防火规定的单位和个人依法予以处罚。二、奖励（一）表彰奖励的条件1.在森林防火宣传教育工作中成绩显著，能够有效提高公众森林防火意识，减少森林火灾隐患的单位和个人。2.在火源管理方面措施得力，连续多年未发生森林火灾的单位和个人。3.及时发现并报告森林火灾，为火灾扑救赢得时间，避免重大损失的单位和个人。4.在森林火灾扑救过程中，组织指挥得当，扑救措施有效，表现英勇顽强，出色完成扑救任务，避免或减少人员伤亡和森林资源损失的单位和个人。5.积极参与森林防火科学研究，取得显著成果，对提高森林防火工作水平有重要贡献的单位和个人。6.其他在森林防火工作中表现突出，为保护森林资源和人民生命财产安全做出重要贡献的单位和个人。（二）奖励种类1.荣誉称号：授予“森林防火先进单位”“森林防火先进个人”等荣誉称号。2.物质奖励：给予一定数额的奖金奖励，奖金标准根据贡献大小确定。3.其他奖励：根据实际情况，还可给予表彰大会表扬、优先晋升、培训深造等其他奖励。（三）奖励程序1.申报：符合奖励条件的单位和个人，应在规定时间内向所在地区县（市）林业主管部门提出书面申请，并提交相关证明材料。2.审核：区县（市）林业主管部门对申报材料进行审核，核实申报事迹的真实性。3.评审：由区县（市）林业主管部门组织相关人员组成评审委员会，对申报对象进行综合评审，确定奖励名单。4.公示：将拟奖励名单在本地区进行公示，公示期不少于7个工作日。公示无异议后，报上级林业主管部门备案。5.表彰奖励：上级林业主管部门根据备案结果，适时召开表彰大会，对获奖单位和个人进行表彰奖励。三、惩罚（一）处罚种类1.警告：对违反森林防火规定，情节较轻的单位和个人，给予警告处分。2.罚款：根据违法行为的性质和情节，处以一定数额的罚款。3.暂扣或吊销证件：对从事森林防火工作的相关人员，如护林员等，视情节轻重暂扣或吊销其相关证件。4.行政拘留：对违反森林防火规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予行政拘留处罚。5.追究刑事责任：对因过失引发森林火灾，造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）处罚情形1.森林防火宣传教育不力未按照规定开展森林防火宣传活动，导致公众森林防火意识淡薄，森林火灾隐患较多的单位。对森林防火宣传工作敷衍了事，宣传内容虚假，造成不良影响的单位和个人。2.火源管理不善未落实火源管理制度，野外违规用火现象严重，导致发生森林火灾的单位和个人。对重点区域、重点时段火源管控不到位，引发森林火灾的单位和个人。护林员未履行职责，对责任区内的火源监管不力，导致森林火灾发生的。3.火灾报告不及时发现森林火灾后，未按照规定及时报告，延误扑救时机，造成损失扩大的单位和个人。故意隐瞒森林火灾情况，不报或谎报火灾信息的单位和个人。4.火灾扑救不力在森林火灾扑救过程中，组织指挥混乱，未采取有效扑救措施，导致火灾蔓延，造成重大损失的单位和个人。扑火人员违反扑火纪律，临阵脱逃，影响火灾扑救工作的个人。5.其他违法行为破坏森林防火设施设备，影响其正常使用的单位和个人。拒绝、阻碍森林防火工作人员依法执行职务的单位和个人。（三）处罚程序1.立案：林业主管部门或其他相关部门发现有违反森林防火规定的行为，应及时立案调查。2.调查取证：通过询问当事人、证人，查阅相关资料，现场勘查等方式，收集证据，查明事实真相。3.告知：在作出处罚决定前，应告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。4.听证：当事人要求听证的，应按照规定组织听证。听证应公开进行，充分听取当事人的陈述和申辩。5.决定：根据调查结果和相关法律法规，作出处罚决定。处罚决定书应送达当事人，并告知其申请行政复议和提起行政诉讼的权利。6.执行：当事人应在规定期限内履行处罚决定。对罚款、暂扣或吊销证件等处罚，由作出处罚决定的部门负责执行；对行政拘留、追究刑事责任等处罚，由公安机关或司法机关依法执行。四、监督与管理（一）监督检查1.各级林业主管部门应定期对森林防火工作进行监督检查，重点检查森林防火责任制落实情况、火源管理情况、扑火队伍建设情况、森林防火设施设备运行情况等。2.建立健全森林防火监督举报制度，鼓励公众对违反森林防火规定的行为进行举报。对举报属实的，给予举报人适当奖励。（二）责任追究1.对因工作不力，导致发生森林火灾，造成人员伤亡、森林资源重大损失的单位和个人，依法追究相关责任。2.对在森林防火工作中存在失职、渎职行为的单位和个人，按照干部管理权限，给予相应的党纪政纪处分。（三）档案管理建立森林防火奖惩档案，对受到表彰奖