村干部秸秆禁烧奖惩制度

PAGE村干部秸秆禁烧奖惩制度一、总则（一）目的为切实加强秸秆禁烧工作，有效防治大气污染，保护生态环境，保障人民群众生命财产安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，特制定本奖惩制度，明确村干部在秸秆禁烧工作中的职责与奖惩措施，确保秸秆禁烧工作顺利开展。（二）适用范围本制度适用于本地区各村的村干部及参与秸秆禁烧工作的相关人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家有关环境保护、大气污染防治等法律法规，确保秸秆禁烧工作依法进行。2.属地管理原则：各村负责本辖区内的秸秆禁烧工作，村干部为本村秸秆禁烧工作的直接责任人，实行属地管理，分级负责。3.奖惩分明原则：对在秸秆禁烧工作中表现突出的村干部给予奖励，对违反规定的进行严肃惩处，做到奖惩分明，激励先进，鞭策后进。二、职责分工（一）村党支部书记职责1.全面负责本村秸秆禁烧工作的组织、协调和领导，制定本村秸秆禁烧工作方案，并组织实施。2.组织召开村两委会议，传达上级有关秸秆禁烧工作的文件精神和要求，研究部署本村秸秆禁烧工作任务，明确分工，责任到人。3.加强对本村秸秆禁烧工作的监督检查力度，及时发现和解决工作中存在的问题，确保秸秆禁烧工作落到实处。4.积极组织开展秸秆禁烧宣传教育活动，提高村民的环保意识和法律意识，引导村民自觉遵守秸秆禁烧规定。（二）村委会主任职责1.协助村党支部书记抓好本村秸秆禁烧工作的具体落实，负责组织实施秸秆禁烧各项工作措施。2.组织带领本村村民及时清理田间地头的秸秆，确保秸秆得到妥善处置，避免露天焚烧。3.加强与村民的沟通协调，了解村民在秸秆处理过程中遇到的困难和问题，及时向上级反映并协助解决，争取村民对秸秆禁烧工作的支持和配合。4.负责本村秸秆禁烧工作信息的收集、整理和上报，及时向村党支部书记汇报工作进展情况和存在的问题。（三）其他村干部职责1.根据村两委的分工，负责所包片或所负责区域的秸秆禁烧工作，加强对该区域的巡查检查，及时发现和制止秸秆焚烧行为。2.积极配合村党支部书记和村委会主任开展秸秆禁烧宣传教育工作，向村民宣传秸秆焚烧的危害和相关法律法规，提高村民的知晓率和参与度。3.协助做好秸秆清理、清运等工作，组织发动村民对秸秆进行综合利用，如秸秆还田、秸秆青贮、秸秆编织等，减少秸秆存量，从源头上杜绝秸秆焚烧现象。三、秸秆禁烧工作要求（一）宣传教育1.各村要通过广播、宣传车、标语、横幅、宣传栏等多种形式，广泛宣传秸秆禁烧的重要意义、法律法规和相关政策，做到家喻户晓，深入人心。2.组织召开村民大会、村民代表会议等，向村民详细讲解秸秆焚烧的危害，如污染大气环境、影响交通安全、破坏土壤结构等，引导村民自觉遵守秸秆禁烧规定。3.利用学校、家庭等平台，开展“小手拉大手”“家庭劝导”等活动，通过学生向家长宣传、家庭成员之间相互监督等方式，扩大宣传覆盖面，提高宣传效果。（二）巡查防控1.建立健全秸秆禁烧巡查制度，各村要成立专门的巡查小组，由村干部带队，每天对本村辖区进行不间断巡查，做到及时发现、及时制止秸秆焚烧行为。2.明确巡查重点区域，包括田间地头、道路两侧、村庄周边等地带，加强对重点时段的巡查，如午收、秋收期间，确保巡查无死角、无盲区。3.巡查人员要配备必要的巡查工具，如对讲机、灭火器等，以便及时发现和处理秸秆焚烧突发事件。同时，要做好巡查记录，详细记录巡查时间、地点、发现的问题及处理情况等。（三）应急处置1.制定秸秆禁烧应急预案，明确应急处置流程和各部门、各人员的职责分工。一旦发生秸秆焚烧事件，要立即启动应急预案，迅速组织力量进行扑救。2.各村要组建应急灭火队伍，配备足够的灭火设备和器材，如灭火器、消防水带等，并定期组织培训和演练，确保应急队伍能够熟练掌握灭火技能，快速有效地处置火灾事故。3.在扑救秸秆焚烧火灾时，要注意安全，避免发生人员伤亡事故。同时，要及时向上级报告火灾情况，配合相关部门做好火灾调查和处理工作。（四）秸秆综合利用1.积极推广秸秆综合利用技术，引导村民采用秸秆还田、秸秆青贮、秸秆气化、秸秆发电等方式，提高秸秆利用率，减少秸秆焚烧量。2.加强与农业企业、专业合作社等合作，建立秸秆收储利用体系，拓宽秸秆综合利用渠道，实现秸秆的资源化、商品化利用。3.对秸秆综合利用项目给予政策支持和资金扶持，鼓励社会资本参与秸秆综合利用产业发展，推动秸秆综合利用工作取得实效。四、奖励制度（一）奖励对象在秸秆禁烧工作中表现突出的村党支部书记、村委会主任及其他村干部。（二）奖励条件1.本村在秸秆禁烧期间未发生任何秸秆焚烧现象，圆满完成秸秆禁烧工作任务的。2.积极组织开展秸秆禁烧宣传教育工作，宣传效果显著，村民环保意识和法律意识明显提高，对秸秆禁烧工作支持配合度高的。3.巡查防控措施得力，及时发现并有效制止秸秆焚烧行为，避免重大火灾事故发生的。4.在秸秆综合利用工作中表现突出，积极推广秸秆综合利用技术，秸秆利用率明显提高的。（三）奖励方式1.物质奖励：对表现突出的村干部给予一定金额的奖金奖励，奖金标准根据工作成效和贡献大小确定。2.荣誉奖励：颁发“秸秆禁烧工作先进个人”荣誉证书，在全镇范围内进行通报表扬，以激励先进，树立榜样。3.晋升奖励：在村干部绩效考核、选拔任用等方面，对在秸秆禁烧工作中表现优秀的给予优先考虑，同等条件下优先晋升。（四）奖励程序1.申报：由村党支部书记或村委会主任向镇政府提交秸秆禁烧工作先进个人申报表，详细说明本村在秸秆禁烧工作中的做法、成效及个人贡献等情况。2.审核：镇政府组织相关部门对申报材料进行审核，通过实地查看、走访群众等方式，核实申报情况的真实性。3.公示：审核通过后，在全镇范围内进行公示，公示期为[X]个工作日。公示期间，如有异议，可向镇政府提出，镇政府将进行调查核实。4.表彰奖励：公示无异议后，镇政府召开表彰大会，对表现突出的村干部进行表彰奖励。五、惩罚制度（一）惩罚对象违反秸秆禁烧规定的村党支部书记、村委会主任及其他村干部。（二）惩罚情形1.本村发生秸秆焚烧现象，经核实情况属实的。2.对秸秆禁烧工作重视不够，组织领导不力，导致工作出现严重失误的。3.巡查防控不到位，未能及时发现和制止秸秆焚烧行为，造成不良影响的。4.在秸秆禁烧工作中弄虚作假，谎报工作情况的。（三）惩罚方式1.批评教育：对初次违反规定且情节较轻的村干部，给予批评教育，责令其作出书面检讨，并在全村范围内进行通报批评。2.经济处罚：根据秸秆焚烧造成的危害程度和影响范围，对相关村干部给予一定金额的经济处罚，罚款标准按照相关规定执行。3.诫勉谈话：对违反规定情节较重的村干部，由镇政府主要领导或分管领导进行诫勉谈话，指出问题，提出整改要求，并记录在案。4.组织处理：对违反规定情节严重、造成恶劣影响的村干部，视情节轻重给予停职检查、免职等组织处理。同时，取消当年评优评先资格，并在全镇范围内进行通报曝光。（四）惩罚程序1.调查取证：由镇政府组织相关部门对秸秆焚烧事件进行调查，通过现场勘查、询问证人、查看监控等方式，收集相关证据，确定责任主体和事件经过。2.责任认定：根据调查结果，对违反规定的村干部进行责任认定，明确其应承担的责任和相应的惩罚措施。3.告知送达：将调查结果和拟处罚意见告知相关村干部，听取其陈述和申辩。如村干部对处罚意见有异议，可在规定时间内提出书面申诉，镇政府将进行复核。4.执行处罚：经复核后，如无异议，按照规定的惩罚方式对相关村干部执行处罚决定。处罚决定执行后，将执行情况记录存档。六、监督与考核（一）监督机制1.建立镇、村两级秸秆禁烧工作监督体系，镇政府成立专门的秸秆禁烧工作督查组，定期对各村秸秆禁烧工作进行督查检查。2.设立举报电话和邮箱，鼓励广大群众对秸秆焚烧行为进行举报。对群众举报的秸秆焚烧事件，要及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。3.加强对村干部在秸秆禁烧工作中的监督管理，对工作不力、敷衍塞责的村干部要及时进行督促整改，确保秸秆禁烧工作落到实处。（二）考核办法1.制定秸秆禁烧工作考核细则，明确考核内容、考核标准和考核方式。考核内容包括宣传教育、巡查防控、应急处置、秸秆综合利用等方面。2.采取日常督查与定期考核相结合的方式，对各村秸秆禁烧工作进行全面考核。日常督查通过不定期巡查