村居控违拆违奖惩制度

PAGE村居控违拆违奖惩制度一、总则（一）目的为有效遏制村居违法建设行为，规范村居建设秩序，保护村居生态环境和公共利益，根据相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，特制定本奖惩制度。（二）适用范围本制度适用于本辖区内所有村居及涉及村居控违拆违工作的相关单位和个人。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规及相关政策开展控违拆违工作，确保各项措施合法合规。2.公平公正原则：对所有违法建设行为一视同仁，奖惩标准明确、统一，确保公平公正。3.教育与惩处相结合原则：注重对违建当事人的教育引导，促使其自觉遵守法律法规，同时对违法建设行为依法予以惩处。4.公众参与原则：鼓励广大村民积极参与控违拆违工作，形成全社会共同监督、共同治理的良好氛围。二、控违拆违职责分工（一）村居委员会职责1.负责组织开展本村居内的控违拆违宣传教育工作，提高村民的法律意识和规划意识。2.建立健全本村居控违拆违巡查制度，定期对辖区进行巡查，及时发现、制止违法建设行为，并做好记录。3.协助相关部门做好违法建设的调查取证工作，配合实施违法建设的拆除工作。4.在本村居显著位置设立控违拆违举报电话和信箱，接受村民举报，并及时反馈处理结果。（二）乡镇政府（街道办事处）职责1.负责本辖区内村居控违拆违工作的组织领导和统筹协调，制定工作计划和实施方案。2.对村居上报的违法建设情况进行核实，依法下达责令停止违法建设通知书、限期拆除决定书等法律文书。3.组织相关部门实施违法建设的拆除工作，协调解决拆除过程中出现的问题。4.对村居控违拆违工作进行监督检查，对工作不力的村居进行督促整改。（三）相关职能部门职责1.自然资源部门：负责对违法建设涉及土地利用情况进行认定，依法查处土地违法行为。2.住房和城乡建设部门：负责对违法建设涉及的建筑工程质量、安全等问题进行监督管理，依法查处建筑施工违法行为。3.城市管理部门：负责对违法建设行为进行巡查、制止，依法实施强制拆除等行政处罚措施。4.其他相关部门：按照各自职责，协同做好控违拆违相关工作。三、违法建设认定标准（一）未经批准擅自建设未依法取得建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证或者未按照建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的规定进行建设的。（二）改变建设工程规划许可内容擅自改变建筑物、构筑物的使用性质、规模、高度、面积、层数、外立面等规划许可内容的。（三）临时建设逾期不拆除经批准建设的临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。（四）其他违法建设行为法律法规规定的其他违法建设行为。四、控违拆违工作流程（一）巡查发现1.村居委员会巡查人员在日常巡查中发现违法建设行为，应立即制止，并及时上报乡镇政府（街道办事处）。2.乡镇政府（街道办事处）巡查人员在巡查中发现违法建设行为，应现场拍照、录像，记录违法建设的位置、面积、建设进度等情况，并下达责令停止违法建设通知书。（二）调查取证1.乡镇政府（街道办事处）组织相关部门对违法建设行为进行调查取证，收集有关证据材料，包括建设工程规划许可证、土地使用证、施工合同、施工图纸、照片、录像等。2.对违法建设当事人进行询问，制作询问笔录，了解违法建设的起因、过程、参与人员等情况。（三）责令限期拆除1.经调查核实，确属违法建设的，由乡镇政府（街道办事处）依法下达限期拆除决定书，责令违法建设当事人在规定期限内自行拆除违法建设。2.限期拆除决定书应明确违法建设当事人的基本情况、违法建设的位置和面积、责令拆除的期限等内容，并告知当事人享有陈述、申辩和申请行政复议、提起行政诉讼的权利。（四）强制拆除1.违法建设当事人在规定期限内未自行拆除违法建设的，由乡镇政府（街道办事处）依法组织相关部门实施强制拆除。2.实施强制拆除前，应依法进行公告，告知当事人强制拆除的时间、地点、内容等信息，并再次督促当事人自行拆除。3.强制拆除过程中，应做好现场秩序维护工作，确保拆除工作安全、有序进行。（五）后续处理1.对拆除后的违法建设场地进行清理和平整，恢复土地原状。2.对违法建设当事人的违法建设行为进行记录，纳入个人信用档案，并依法依规进行其他处理。五、奖励制度（一）奖励对象1.积极参与控违拆违工作，及时发现、举报违法建设行为，经查证属实的村居居民。2.在控违拆违工作中表现突出的村居委员会、乡镇政府（街道办事处）及相关职能部门工作人员。3.协助政府部门成功制止、拆除违法建设的其他单位和个人。（二）奖励标准1.对举报违法建设行为经查证属实的村居居民，给予[X]元至[X]元的奖励。2.对在控违拆违工作中表现突出的村居委员会、乡镇政府（街道办事处）及相关职能部门工作人员，给予表彰和奖励，奖励标准根据实际贡献另行制定。3.对协助政府部门成功制止、拆除违法建设的其他单位和个人，给予[X]元至[X]元的奖励。（三）奖励程序1.村居居民、单位或个人发现违法建设行为后，应及时向村居委员会或乡镇政府（街道办事处）举报，并提供相关证据材料。2.村居委员会或乡镇政府（街道办事处）对举报信息进行核实，经查证属实后，填写《控违拆违奖励申请表》，报上级主管部门审批。3.上级主管部门对奖励申请进行审核，审核通过后，按照规定的奖励标准发放奖励金。六、惩处制度（一）惩处对象实施违法建设行为的单位和个人。（二）惩处措施1.责令停止建设：对正在进行违法建设的，责令立即停止建设。拒不停止建设的，依法采取查封施工现场、强制拆除等措施。2.限期拆除：对违法建设，责令当事人在规定期限内自行拆除。逾期不拆除的，依法强制拆除。3.没收实物或违法收入：对无法采取改正措施消除影响的违法建设，依法没收实物或者违法收入。4.罚款：对违法建设行为，依法处以罚款。罚款标准按照相关法律法规执行。5.追究法律责任：对情节严重、构成犯罪的违法建设行为，依法追究刑事责任。6.纳入个人信用档案：将违法建设当事人的违法建设行为纳入个人信用档案，实施联合惩戒。（三）惩处程序1.立案：乡镇政府（街道办事处）或相关职能部门发现违法建设行为后，应及时立案调查。2.调查取证：对违法建设行为进行全面调查，收集相关证据材料，包括建设工程规划许可证、土地使用证、施工合同、施工图纸、照片、录像等。3.告知当事人权利：向违法建设当事人送达行政处罚告知书，告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人享有陈述、申辩和申请听证的权利。4.听取当事人陈述、申辩或组织听证：当事人提出陈述、申辩意见的，应认真听取；当事人要求听证的，应依法组织听证。5.作出行政处罚决定：根据调查结果和当事人的陈述、申辩或听证情况，依法作出行政处罚决定。行政处罚决定书应明确当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚内容及履行方式和期限等内容，并告知当事人享有申请行政复议、提起行政诉讼的权利。6.送达行政处罚决定书：将行政处罚决定书送达当事人。当事人不在场的，可依法采取留置送达、邮寄送达、公告送达等方式送达。7.执行行政处罚决定：当事人应按照行政处罚决定书的要求履行处罚决定。当事人逾期不履行的，作出处罚决定的机关可依法申请人民法院强制执行。七、监督与考核（一）监督机制1.建立健全控违拆违工作监督检查制度，定期对村居控违拆违工作进行检查和评估。2.设立控违拆违工作举报电话和信箱，接受社会公众对控违拆违工作的监督举报。对举报信息及时进行核实处理，并将处理结果反馈举报人。3.加强对违法建设拆除现场的监督管理，确保拆除工作安全、有序进行。对拆除过程中出现的问题及时进行协调解决。（二）考核办法1.制定村居控违拆违工作考核标准，对村居委员会、乡镇政府（街道办事处）及相关职能部门的控违拆违工作进行量化考核。2.考核内容包括违法建设