广东省信用联合奖惩制度

PAGE广东省信用联合奖惩制度一、总则（一）目的为加快推进广东省社会信用体系建设，营造诚实守信的市场环境和社会氛围，规范信用联合奖惩行为，依据国家相关法律法规和政策要求，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在广东省行政区域内从事各类经济社会活动的自然人、法人和其他组织（以下统称信用主体），以及各级政府部门、具有管理公共事务职能的组织（以下统称联合奖惩实施部门）。（三）基本原则1.依法依规：严格依据法律法规和政策规定开展信用联合奖惩工作，确保奖惩措施合法合规。2.客观公正：以客观、真实的信用信息为基础，公正地实施奖惩，保障信用主体合法权益。3.协同联动：加强部门间协同配合，形成跨地区、跨部门、跨领域的联合奖惩工作机制。4.动态管理：根据信用主体信用状况变化，及时调整奖惩措施，实现信用奖惩的动态化管理。（四）信用信息来源联合奖惩实施部门应通过省公共信用信息管理系统及其他合法合规渠道，采集、整合信用主体的信用信息，作为实施联合奖惩的依据。信用信息包括但不限于行政许可、行政处罚、行政确认、行政奖励、红黑名单等信息。二、信用联合奖惩措施（一）守信激励措施1.行政审批便利：对守信信用主体，在办理行政审批事项时，给予优先受理、简化程序、容缺受理等便利措施。2.财政资金支持：在同等条件下，优先考虑向守信信用主体提供财政性资金支持、政府投资项目、政府购买服务等。3.税收优惠：对符合条件的守信企业，按照国家税收政策给予税收优惠。4.融资信贷优惠：金融机构对守信信用主体在融资信贷方面给予利率优惠、增加授信额度、简化贷款手续等支持。5.表彰奖励：对守信信用主体，政府部门或相关组织给予表彰、奖励，授予荣誉称号等。6.公共服务便利：在教育、医疗、交通、旅游等公共服务领域，为守信信用主体提供便利服务。（二）失信惩戒措施1.行政性惩戒限制市场准入：对严重失信企业，依法限制其进入相关市场领域，如限制参与政府采购、工程招投标等。行政审批限制：在办理行政审批事项时，对失信信用主体从严审查，不予受理或限制办理相关业务。资质资格限制：对失信信用主体，依法限制其相关资质资格申请，撤销已取得的资质资格。行业准入限制：在行业准入方面，对失信信用主体进行限制，如限制进入特定行业、领域等。2.市场性惩戒信用评级降低：信用评级机构对失信信用主体降低信用评级，影响其市场形象和商业信誉。融资信贷约束：金融机构对失信信用主体收紧信贷政策，提高贷款利率，减少授信额度，甚至拒绝贷款。限制参与项目合作：在各类项目合作中，其他市场主体对失信信用主体采取谨慎态度，限制与其合作。3.社会性惩戒公开曝光：通过政府网站、信用信息平台、新闻媒体等渠道，公开曝光失信信用主体名单及失信行为。舆论谴责：引发社会舆论对失信行为的谴责，形成负面社会影响。行业禁入：行业协会等组织对失信信用主体采取行业禁入措施，限制其在行业内的活动。三、联合奖惩实施流程（一）信息归集与共享联合奖惩实施部门按照规定将信用主体的信用信息及时归集至省公共信用信息管理系统，并与其他部门实现共享。信息归集应遵循真实、准确、完整、及时的原则。（二）奖惩名单确定1.守信名单确定：联合奖惩实施部门根据信用主体的守信行为及相关标准，确定守信联合激励对象名单，并在一定范围内公示。公示期一般为[X]个工作日，公示无异议后纳入守信名单。2.失信名单确定：联合奖惩实施部门依据信用主体的失信行为及相关标准，确定失信联合惩戒对象名单，并进行公示。公示期一般为[X]个工作日，公示无异议后纳入失信名单。对于严重失信行为，应立即启动惩戒程序，无需等待公示期结束。（三）奖惩措施执行1.守信激励措施执行：联合奖惩实施部门按照守信激励措施清单，对守信名单中的信用主体实施相应的激励措施。各部门应加强协作，确保激励措施落实到位。2.失信惩戒措施执行：联合奖惩实施部门根据失信惩戒措施清单，对失信名单中的信用主体实施惩戒措施。惩戒措施应严格按照规定执行，确保惩戒效果。对于跨部门、跨领域的联合惩戒，相关部门应密切配合，共同推进。（四）异议处理信用主体对联合奖惩名单有异议的，可以在公示期内向联合奖惩实施部门提出书面异议申请，并提供相关证明材料。联合奖惩实施部门应在收到异议申请后的[X]个工作日内进行核实处理，并将处理结果告知信用主体。如信用主体对处理结果仍有异议，可以向上级主管部门或相关监督部门申请复核。四、信用修复（一）修复条件1.一般失信行为修复：信用主体在纠正失信行为、履行相关义务后，可向联合奖惩实施部门申请信用修复。申请时应提交信用修复承诺书、整改报告等材料。联合奖惩实施部门在审核通过后，可对其信用信息进行修复，移出失信名单。2.严重失信行为修复：严重失信行为信用主体除满足一般失信行为修复条件外，还应在规定期限内通过信用培训、公开道歉、参加社会公益活动等方式进行信用修复。联合奖惩实施部门在综合评估后，决定是否对其进行信用修复。（二）修复程序1.申请：信用主体向联合奖惩实施部门提交信用修复申请及相关材料。2.审核：联合奖惩实施部门对申请材料进行审核，必要时可进行实地核查。3.公示：对于符合信用修复条件的信用主体，在一定范围内进行公示，公示期一般为[X]个工作日。4.修复：公示无异议后，联合奖惩实施部门对信用主体的信用信息进行修复，更新信用记录。五、监督管理（一）部门职责分工各级政府部门应明确在信用联合奖惩工作中的职责分工，加强协调配合。省级部门负责统筹协调全省信用联合奖惩工作，制定相关政策制度，指导、监督下级部门开展工作。市、县级部门负责具体实施本地区的信用联合奖惩工作，落实各项奖惩措施。（二）监督检查各级政府部门应加强对信用联合奖惩工作的监督检查，定期对联合奖惩实施情况进行评估。检查内容包括信息归集与共享情况、奖惩名单确定及公示情况、奖惩措施执行情况、异议处理情况等。对发现的问题及时督促整改，确保联合奖惩工作规范有序开展。（三）责任追究对在信用联合奖惩工作中存在违法违规行为、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等情形的联合奖惩实施部门及其工作人员，依法依规追究责任。对信用主体通过提供虚假材料等不正当手段骗取守信激励或逃避失