山东省安全举报奖惩制度

PAGE山东省安全举报奖惩制度一、总则（一）目的为加强安全生产工作，强化社会监督，及时发现并消除安全隐患，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合我省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于山东省行政区域内各类生产经营单位及其从业人员、相关人员对生产安全事故隐患、非法违法行为等安全问题的举报以及对举报人的奖励和对被举报单位及相关责任人的惩处。（三）基本原则1.依法依规：严格依据国家和省有关安全生产法律法规、规章及标准开展举报奖惩工作。2.公平公正：对举报事项的受理、调查、处理和奖励，遵循公平、公正、公开的原则，确保程序合法、结果公正。3.及时高效：建立快速反应机制，及时受理举报，迅速核实处理，提高工作效率，最大程度减少事故危害。4.保护举报：切实保护举报人合法权益，对举报人信息严格保密，严禁任何单位和个人对举报人进行打击报复。二、举报受理（一）举报渠道1.电话举报：设立全省统一的安全生产举报电话[电话号码]，24小时受理举报。2.网络举报：开通安全生产举报网络平台，举报人可通过[网址]进行在线举报。3.信件举报：举报人可将举报信件邮寄至山东省安全生产监督管理部门指定的地址。4.其他方式：鼓励举报人通过其他有效方式进行举报，如当面举报等。（二）举报内容举报人应如实提供被举报单位的名称、地址、违法违规行为或安全隐患的具体情况，并尽可能提供相关证据材料，如照片、视频、文件等，以便于调查核实。举报内容应包括但不限于以下方面：1.生产经营单位存在的重大安全隐患，可能导致重大事故发生的。2.未依法取得安全生产许可证或其他相关许可证，擅自从事生产经营活动的。3.关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息的。4.未建立安全风险分级管控制度或者未按照安全风险分级采取相应管控措施的。5.未建立事故隐患排查治理制度或者未采取措施消除事故隐患的。6.特种作业人员未按照规定经专门的安全技术培训并取得相应资格，上岗作业的。7.其他违反安全生产法律法规、规章及标准的行为。（三）受理程序1.登记：对举报人通过各种渠道提交的举报信息进行详细登记，包括举报人姓名、联系方式、举报内容、举报时间等。2.初审：对举报内容进行初步审查，判断是否属于本制度受理范围，举报内容是否明确、具体。对于不属于受理范围或举报内容不明确、不具体的，及时告知举报人并说明理由。3.受理：经初审符合受理条件的举报，予以受理，并向举报人出具受理回执，告知举报人举报已被受理及后续处理流程和时限。三、举报调查（一）调查主体1.一般举报：由举报事项发生地的县级以上安全生产监督管理部门负责组织调查核实。2.重大举报：涉及重大安全隐患或可能造成重大社会影响的举报，由市级以上安全生产监督管理部门组织调查核实，必要时可会同相关部门联合调查。（二）调查措施1.查阅资料：查阅被举报单位的安全生产相关文件、记录、档案等资料，核实其安全生产管理情况。2.现场检查：对被举报单位进行现场检查，查看生产经营场所、设备设施、工艺流程等，核实是否存在安全隐患或违法违规行为。3.询问人员：询问被举报单位的负责人、安全管理人员、从业人员等相关人员，了解情况，核实举报内容。4.技术鉴定：对于专业性较强的问题，可委托具有相应资质的机构进行技术鉴定，为调查提供技术支持。（三）调查时限1.一般举报事项应自受理之日起[X]个工作日内完成调查核实工作。2.重大举报事项应自受理之日起[X]个工作日内完成调查核实工作，情况复杂的，经批准可适当延长，但最长不得超过[X]个工作日。四、举报处理（一）处理方式1.属实：经调查核实，举报内容属实的，依法依规对被举报单位及相关责任人进行严肃处理，并按照本制度给予举报人奖励。2.部分属实：举报内容部分属实的，对属实部分依法依规处理，对不属实部分说明情况。同时，根据实际情况对举报人给予适当奖励。3.不属实：经调查核实，举报内容不属实的，向举报人说明调查结果，并做好解释工作。对于恶意举报的，依法追究举报人责任。（二）处理结果告知1.举报处理结果应及时告知举报人，可通过电话、短信、书面通知等方式进行。2.对于实名举报的，应将处理结果书面送达举报人，并由举报人签字确认。（三）整改监督1.对存在安全隐患或违法违规行为的被举报单位，安全生产监督管理部门应责令其立即整改或限期整改，并对整改情况进行跟踪复查，确保隐患消除、违法行为纠正。2.整改完成后，被举报单位应提交整改报告，经安全生产监督管理部门验收合格后方可恢复正常生产经营活动。五、奖励标准（一）奖励原则1.对举报安全生产违法行为和重大安全隐患的有功人员，按照“谁举报、谁受益”的原则给予奖励。2.奖励应与举报事项的危害程度、查证情况、贡献大小等因素相适应。（二）奖励条件举报人举报的事项经查证属实，且符合下列条件的，给予奖励：1.举报的安全生产违法行为或重大安全隐患，经调查核实后依法受到行政处罚或已消除安全隐患。2.举报人提供的线索事先未被安全生产监督管理部门掌握。3.举报人积极配合调查，如实提供相关证据，为查处工作提供重要帮助。（三）奖励标准1.对举报一般安全生产违法行为的，给予举报人[X]元至[X]元的奖励。2.对举报重大安全隐患的，根据隐患可能造成的危害程度，给予举报人[X]元至[X]元的奖励。其中，可能导致重大事故发生的，给予举报人[X]元以上的奖励。3.对举报非法生产经营行为的，给予举报人[X]元至[X]元的奖励。4.对举报其他安全生产违法违规行为，视情况给予举报人适当奖励。（四）奖励发放1.奖励决定由负责调查核实的安全生产监督管理部门作出。2.奖励一般在举报事项查证属实并作出处理决定后[X]个工作日内发放。3.举报人应在接到奖励通知后[X]个工作日内，携带有效身份证件到指定地点领取奖励。逾期未领取的，视为自动放弃。4.奖励可以通过银行转账、现金支付等方式发放给举报人。六、惩处措施（一）对被举报单位的惩处1.对存在安全隐患或违法违规行为的被举报单位，安全生产监督管理部门应依法依规给予行政处罚，包括但不限于责令停产停业整顿、罚款、暂扣或吊销相关许可证等。2.对发生生产安全事故的被举报单位，依法追究其法律责任，严肃查处事故原因，对相关责任人进行问责。3.将被举报单位的安全生产违法违规行为纳入安全生产信用管理体系，实施联合惩戒，限制其市场准入、融资信贷、评优评先等。（二）对相关责任人的惩处1.对被举报单位的相关责任人，如主要负责人、安全管理人员、直接责任人员等，依法给予行政处罚，包括警告、罚款、拘留等。2.构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.将相关责任人的安全生产违法违规行为记录在个人信用档案中，对其职业发展产生负面影响。七、举报人保护（一）保密措施1.安全生产监督管理部门及相关工作人员应对举报人信息严格保密，严禁泄露举报人姓名、联系方式、举报内容等信息。2.在举报调查、处理过程中，不得向无关人员透露举报人相关信息。3.对举报材料及相关证据严格保管，防止信息泄露。（二）防止打击报复1.任何单位和个人不得对举报人进行打击报复。对打击报复举报人的，依法依规严肃处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.安全生产监督管理部门应建立举报人保护机制，对可能遭受打击报复的举报人采取必要的保护措施，如提供安全保障、协助举报人转移住所