建设领域诚信奖惩制度

PAGE建设领域诚信奖惩制度一、总则（一）目的为加强建设领域诚信管理，规范市场秩序，保障工程质量和安全，维护建设各方主体的合法权益，促进建设行业健康发展，特制定本诚信奖惩制度。（二）适用范围本制度适用于在本地区从事建设工程勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等活动的企业及从业人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规、行业标准及相关政策制定和执行本制度。2.公开公平公正原则：诚信信息公开透明，奖惩标准统一明确，确保对所有参与建设活动的主体一视同仁。3.动态管理原则：根据企业和从业人员的诚信行为变化，及时调整诚信评价等级，实施相应奖惩措施。4.教育与惩戒相结合原则：通过奖惩手段，引导企业和从业人员树立诚信意识，同时对失信行为进行严肃惩戒，起到警示和教育作用。二、诚信行为认定与记录（一）诚信行为分类1.良好行为在工程建设过程中，严格遵守法律法规、工程建设强制性标准，认真履行合同约定，工程质量优良，未发生任何质量安全事故。积极参与行业技术创新、管理创新，取得显著成果，为行业发展做出突出贡献。主动配合建设行政主管部门及相关部门的监督检查，提供真实、完整的资料，对提出的问题及时整改落实。获得市级以上建设行业主管部门或相关部门表彰奖励的行为。2.不良行为违反国家法律法规、工程建设强制性标准，存在违法违规行为。在工程建设中发生质量安全事故，造成人员伤亡或重大经济损失。不履行合同约定，拖欠工程款或农民工工资，引发群体事件。以不正当手段承揽工程，如围标串标、行贿受贿等。提供虚假资料，骗取资质证书、资格证书或中标通知书。转包、违法分包工程。对建设行政主管部门及相关部门的监督检查拒不配合，或提供虚假情况。（二）诚信行为记录方式1.建立建设领域诚信信息管理系统，对企业和从业人员的诚信行为进行实时记录。2.诚信信息来源包括建设行政主管部门及相关部门的日常监管记录、工程质量安全监督机构的检查报告、投诉举报处理结果、企业和从业人员的自评报告等。3.对于每一条诚信行为记录，详细注明行为发生的时间、地点、具体内容、处理结果等信息，并上传相关证明材料。三、诚信评价（一）评价主体建设行政主管部门负责组织对建设领域企业和从业人员的诚信评价工作。（二）评价周期诚信评价周期为一年，自每年1月1日起至12月31日止。（三）评价内容及标准1.企业诚信评价内容及标准市场行为（40分）：包括是否存在违法违规承揽工程、转包分包、拖欠工程款等行为，根据违规情节轻重扣分。工程质量（30分）：依据工程质量验收情况、质量投诉处理结果等进行评分。工程安全（20分）：根据安全生产事故发生情况、安全检查整改情况等评分。合同履行（10分）：考察企业是否全面履行合同约定，包括工期、质量、造价等方面。2.从业人员诚信评价内容及标准职业操守（40分）：主要考核是否遵守职业道德规范，有无违规违纪行为。业务能力（3）：根据从业人员的专业技能水平、工作业绩等进行评价。继续教育（10分）：考察从业人员参加继续教育的情况。遵纪守法（20分）：是否遵守国家法律法规和行业规章制度。（四）评价等级划分1.企业诚信评价等级分为AAA级（诚信优秀企业）、AA级（诚信良好企业）、A级（诚信合格企业）、B级（诚信警示企业）、C级（诚信失信企业）。AAA级：诚信行为良好，一年内无不良行为记录，且在工程质量、安全、市场行为等方面表现突出。AA级：诚信行为较好，一年内不良行为记录累计分值不超过5分。A级：诚信行为基本合格，一年内不良行为记录累计分值不超过10分。B级：诚信行为存在一定问题，一年内不良行为记录累计分值在1020分之间。C级：诚信行为严重失信，一年内不良行为记录累计分值超过20分。2.从业人员诚信评价等级分为A级（诚信优秀个人）、B级（诚信良好个人）、C级（诚信合格个人）、D级（诚信警示个人）、E级（诚信失信个人）。A级：诚信行为优秀，一年内无不良行为记录，工作业绩突出。B级：诚信行为良好，一年内不良行为记录累计分值不超过3分。C级：诚信行为基本合格，一年内不良行为记录累计分值不超过5分。D级：诚信行为存在问题，一年内不良行为记录累计分值在58分之间。E级：诚信行为严重失信，一年内不良行为记录累计分值超过8分。（五）评价程序1.企业和从业人员自评：每年1月15日前，企业和从业人员向建设行政主管部门提交上一年度诚信自评报告及相关证明材料。2.主管部门核查：建设行政主管部门对企业和从业人员提交的自评材料进行核查，并结合日常监管情况，对诚信行为进行核实。3.综合评价：根据核查结果，按照诚信评价内容及标准，对企业和从业人员进行综合评价，确定诚信评价等级。4.结果公示：建设行政主管部门将诚信评价结果在本地区建设领域诚信信息管理系统及相关媒体上进行公示，公示期为7个工作日。公示期间，接受社会监督，对公示结果有异议的，可向建设行政主管部门提出申诉。5.结果发布：公示无异议后，建设行政主管部门正式发布企业和从业人员的诚信评价结果。四、奖励措施（一）对诚信企业的奖励1.政策扶持在工程招投标中，对AAA级诚信企业给予适当加分，同等条件下优先推荐中标。在项目申报、资金扶持等方面，对诚信企业给予倾斜，优先支持诚信企业承担重点工程项目。2.荣誉表彰每年评选一定数量的诚信优秀企业，授予荣誉称号，并予以表彰奖励。对诚信企业的先进经验和做法进行宣传推广，提高企业知名度和美誉度。（二）对诚信从业人员的奖励1.职业发展激励在职称评定、岗位晋升等方面，对诚信优秀个人给予优先考虑。推荐诚信优秀个人参加各类培训、学术交流活动，提升其业务水平和职业素养。2.荣誉奖励每年评选诚信优秀个人，颁发荣誉证书，并给予一定的物质奖励。在行业内宣传诚信优秀个人的事迹，树立榜样，激励更多从业人员诚实守信。五、惩戒措施（一）对失信企业的惩戒1.市场准入限制对B级诚信警示企业，限制其参与政府投资项目的投标活动。对C级诚信失信企业，在一定期限内禁止其参与本地区建设工程招投标活动，禁止承接新的工程项目。2.资质资格管理对B级诚信警示企业，责令其限期整改，整改期间暂停其资质升级申请。对C级诚信失信企业，降低其资质等级，情节严重的吊销其资质证书。3.日常监管加强对B级诚信警示企业，增加日常监督检查频次，重点检查其工程质量、安全、市场行为等方面。对C级诚信失信企业，实施重点监管，对其所有在建工程项目进行全面跟踪检查，发现问题及时责令整改。4.舆论曝光通过建设领域诚信信息管理系统、媒体等渠道，对失信企业进行曝光，公开其失信行为，接受社会监督。（二）对失信从业人员的惩戒1.职业资格限制对D级诚信警示个人，限制其在一定期限内担任工程项目负责人。对E级诚信失信个人，吊销其相关职业资格证书，禁止其从事相关建设活动。2.行业禁入对D级诚信警示个人，在行业内进行通报批评，限制其参与评优评先。对E级诚信失信个人，在一定期限内禁止其在本地区建设领域从业。3.企业内部处理企业应对失信从业人员进行内部批评教育，责令其作出书面检讨，并根据企业内部规定给予相应的经济处罚。企业应将失信从业人员的情况记录在个人诚信档案中，作为其岗位调整、薪酬调整的重要依据。六、监督与管理（一）监督机构建设行政主管部门负责对建设领域诚信奖惩制度的实施进行监督管理。同时，设立专门的监督举报电话和邮箱，接受社会各界对企业和从业人员诚信行为的举报和投诉。（二）监督检查内容1.诚信信息记录的真实性、完整性和准确性。2.诚信评价工作的程序是否合规，评价结果是否公正。3.奖励措施和惩戒措施的执行情况。（三）异议处理企业和从业人员对诚信评价结果或奖惩措施有异议的，可在规定时间内向建设行政主管部门提出书面申诉。建设行政主管部门应在收到申诉材料