2025年度卫生监督协管服务实施方案

2025年度卫生监督协管服务实施方案为全面落实国家基本公共卫生服务项目，规范2025年度卫生监督协管服务工作，切实维护辖区内公共卫生安全，保障居民健康权益，根据《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》《XX省基本公共卫生服务项目绩效考核办法》及相关卫生法律法规，结合辖区实际，制定本方案。一、工作目标（一）总体目标建立健全辖区卫生监督协管服务体系，实现对重点公共卫生领域的有效覆盖，及时发现并报告公共卫生隐患与违法行为，协助卫生监督机构开展执法与处置工作，提升辖区公共卫生管理水平，保障居民健康安全。（二）具体指标1.饮用水卫生安全巡查覆盖率100%，集中式供水单位巡查频次达标率100%，水质异常信息报告及时率100%；2.学校卫生服务覆盖率100%，每学期巡查不少于2次，问题整改跟踪率100%；3.公共场所卫生安全巡查覆盖率≥95%，重点场所（住宿、洗浴、游泳）巡查频次达标率100%；4.职业卫生咨询指导覆盖辖区内100%存在职业危害因素的企业，年度职业卫生宣传活动不少于1次，隐患信息报告及时率100%；5.非法行医和非法采供血信息报告及时率100%，重点区域巡查覆盖率100%；6.卫生监督协管员年度培训不少于2次，培训合格率100%；7.辖区居民卫生监督协管服务知晓率≥80%，服务满意度≥85%。二、服务对象与内容（一）服务对象辖区内常住居民、中小学及托幼机构、公共场所经营单位、饮用水供水单位（集中式、二次供水、分散式）、存在职业危害因素的用人单位、个体行医场所等。（二）核心服务内容1.饮用水卫生安全巡查巡查范围：农村集中式供水单位、城市二次供水单位、分散式供水设施（农村水井、山泉供水）、学校自备供水设施。巡查内容：供水单位卫生许可证持有及公示情况，从业人员健康证与培训合格证明持有情况，水源地防护状况，制水工艺运行及消毒设施使用情况，供水设施清洗消毒记录，水质检测报告公示情况。巡查频次：集中式供水单位每季度巡查1次；二次供水单位每2个月巡查1次；分散式供水设施每半年巡查1次；学校自备供水每学期开学前、期中各巡查1次。辅助工作：协助卫生监督机构开展饮用水余氯、pH值快速检测，每半年对集中式供水单位水质快速检测不少于1次；发现水质异常、供水设施故障等情况，24小时内上报辖区卫生监督机构，并协助做好后续处置。2.学校卫生服务巡查范围：辖区内所有中小学、托幼机构。巡查内容：学校传染病防控措施落实（晨检记录、因病缺勤追踪、消毒措施），饮用水卫生状况（参照饮用水巡查标准），教学环境（教室采光、照明、课桌椅配置），学生健康管理（健康体检、常见病防治），学校卫生制度建立与执行情况。巡查频次：每学期开学前1周开展开学条件专项巡查，学期中每2个月巡查1次，全年不少于4次。辅助工作：协助卫生监督机构开展学校卫生专项检查，对发现的问题下达整改提示单，督促学校限期整改并跟踪整改进度；每学年协助开展1次学校卫生知识宣传活动，覆盖学生及教职工不少于500人次。3.公共场所卫生安全巡查巡查范围：住宿业、美容美发业、洗浴业、歌舞厅、商场、游泳场所等经营单位。巡查内容：卫生许可证持有及公示情况，从业人员健康证持有情况，公共用品用具清洗消毒保洁设施使用情况，通风换气设施运行情况，禁烟制度落实情况，集中空调通风系统清洗消毒记录。巡查频次：重点公共场所（住宿、洗浴、游泳）每季度巡查1次；一般公共场所（美容美发、商场）每半年巡查1次。辅助工作：发现无证经营、从业人员无健康证等违法行为，立即上报卫生监督机构；协助开展公共场所卫生知识宣传，督促经营单位落实主体责任。4.食品安全信息报告服务内容：协助巡查辖区内食品摊贩、小餐饮、小作坊，发现无证经营、超范围经营等情况及时报告；收集疑似食源性疾病聚集性病例信息（3人及以上），立即上报卫生监督机构及疾控中心；协助开展食品安全知识宣传。工作要求：每月对学校周边、农贸市场等重点餐饮区域巡查1次，建立巡查台账；对居民举报的食品安全隐患，24小时内核实并上报。5.职业卫生咨询指导服务范围：五金加工、化工制造、建筑施工等存在职业危害因素的用人单位。服务内容：协助巡查用人单位职业卫生管理情况（职业危害因素申报、健康监护开展），向劳动者宣传职业病防治知识及个人防护技能；发现用人单位未开展职业健康检查、未配备防护设施等隐患，及时上报卫生监督机构。工作频次：重点职业危害企业每半年巡查1次，一般企业每年巡查1次；每年组织1次职业卫生宣传进企业活动，覆盖从业人员不少于300人次。6.非法行医和非法采供血信息报告巡查范围：城乡结合部、村庄集市、居民小区等非法行医高发区域，以及合法医疗机构周边。巡查内容：未取得《医疗机构执业许可证》擅自诊疗行为，医师无证执业，非法采供血，药店坐堂行医、游医摆摊等行为。巡查频次：每月对重点区域巡查1次，节假日、赶集日增加巡查频次；发现非法行医行为，立即拍摄取证并上报卫生监督机构，协助开展打击行动。三、工作措施（一）强化组织领导成立由卫生健康行政部门分管领导任组长，卫生监督机构、乡镇卫生院/社区卫生服务中心负责人为成员的协管工作领导小组，每季度召开1次工作例会，总结进展、解决问题、部署任务。各单位明确专人负责协管工作，形成“县-乡-村”三级联动机制。（二）加强队伍建设1.配齐人员：每个村（社区）至少配备1名卫生监督协管员，由村卫生室/社区卫生服务站医务人员兼任，确保100%持证上岗；职业危害企业密集区域适当增加协管员数量。2.规范培训：每年组织2次协管员业务培训，内容涵盖卫生法律法规、巡查技能、信息报告、应急处置，邀请卫生监督机构骨干授课，培训后考核合格率需达100%；每半年开展1次技能竞赛，提升实操能力。（三）加大宣传力度1.面向居民：通过社区宣传栏、村广播、微信公众号、健康讲座等形式，宣传协管服务内容及举报电话（12345、卫生监督举报热线），每年开展集中宣传活动不少于4次，覆盖居民不少于2000人次。2.面向服务对象：针对学校、企业、经营单位，发放宣传手册、开展专题培训，普及卫生管理知识，每年开展针对性宣传不少于2次，覆盖服务对象不少于500家次。（四）规范信息管理1.建立台账：协管员每次巡查填写统一的《卫生监督协管巡查记录表》，记录巡查对象、时间、内容、问题及处理情况，台账存档不少于3年。2.信息化录入：及时将巡查数据、信息报告情况录入国家基本公共卫生服务信息系统，确保数据真实准确，录入及时率100%。3.闭环管理：对上报的隐患线索，跟踪卫生监督机构处理反馈情况，及时记录整改结果，形成“发现-上报-处置-反馈”闭环机制。（五）严格隐患处置对一般隐患（如卫生设施未正常使用），当场下达整改提示单，3个工作日内复查；对重大隐患（如饮用水水质异常、疑似食源性疾病暴发），立即上报相关部门，协助开展现场处置，防止事态扩大。四、职责分工（一）卫生健康行政部门：制定实施方案，统筹协调工作，落实经费保障，组织年度考核评估，表彰先进单位及个人。（二）卫生监督机构：负责业务指导，制定巡查标准，开展技能培训，每季度督导1次，及时处置协管员上报的线索并反馈结果。（三）乡镇卫生院/社区卫生服务中心：组织实施协管工作，配备设备物资，每月检查协管员工作，汇总上报数据，协助开展专项整治。（四）村卫生室/社区卫生服务站：具体落实巡查、宣传、信息上报，建立台账，接受业务指导与考核。五、保障措施（一）人员保障：将协管工作纳入绩效考核，与绩效工资挂钩；对优秀协管员优先推荐培训、评优，连续考核不合格者调整岗位。（二）经费保障：按照基本公共卫生服务经费标准落实协管经费，专款专用，用于培训、宣传、设备购置等，定期公示经费使用情况。（三）物资保障：为协管员配备巡查记录表、快检试剂盒、智能手机（取证用）、宣传资料等，乡镇卫生院设立协管专用办公区域，配备电脑、打印机。（四）技术保障：卫生监督机构开通24小时技术咨询热线，每半年开展1次现场技术指导，提升协管员实操能力。六、考核评估（一）考核主体：卫生健康行政部门牵头，卫生监督机构、乡镇卫生院参与组成考核组。（二）考核内容：工作任务完成情况（30%）、信息管理（