《法院书记员工作实务》全套教学课件

法院书记员工作实务全套可编辑PPT课件目录工作领域一

人民法院立案阶段书记员工作实务工作领域二

人民法院庭审前书记员工作实务工作领域三

人民法院庭审中书记员工作实务工作领域四

人民法院庭审后书记员工作实务绪论绪论一、法院书记员的职责与角色定位（一）书记员的基本职责书记员的职责贯穿诉讼全过程，涵盖程序辅助、记录归档、事务协调等多个方面，依据《民事诉讼法》本教材涉及的我国相关法律名称均省略“中华人民共和国”。《人民法院法庭规则》《人民法院电子诉讼档案管理暂行办法》《人民法院诉讼档案管理办法》《人民法院书记员管理办法（试行）》《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定》等，书记员的职责内容具体包括：1庭审记录与文书制作。（1）庭审笔录:客观、准确、完整地记录庭审全过程，包括当事人陈述、举证质证、法庭辩论等核心环节。（2）法律文书：协助法官草拟、校对、送达判决书、裁定书、调解书等法律文书，确保格式规范、表述严谨。（3）电子卷宗管理：运用法院信息化系统完成电子卷宗同步录入、分类归档，确保与纸质卷宗一致。绪论一、法院书记员的职责与角色定位（一）书记员的基本职责2诉讼程序辅助。（1）庭前准备：核对当事人身份信息、告知诉讼权利义务、安排证据交换。（2）送达工作：依法完成文书送达，包括直接送达、留置送达、邮寄送达等，并制作送达回证。（3）执行协助：配合执行法官完成财产查控、执行笔录制作、执行信息公开等工作。绪论一、法院书记员的职责与角色定位（一）书记员的基本职责3司法统计与档案管理。（1）定期汇总案件数据，形成司法统计报表，为审判管理提供依据。（2）严格按照《人民法院诉讼档案管理办法》归档案件材料，确保卷宗完整、可追溯。一、法院书记员的职责与角色定位（二）书记员的角色定位书记员在司法体系中的角色具有复合性，既是审判辅助者，又是程序监督者，具体体现为：1审判辅助的核心角色。（1）法官的得力助手：协助法官高效完成庭审、合议、文书制作等事务性工作，减轻法官非审判性负担。（2）诉讼程序的“润滑剂”：在当事人与法官之间搭建沟通桥梁，确保诉讼流程顺畅进行。绪论一、法院书记员的职责与角色定位（二）书记员的角色定位2司法公正的隐形守护者。（1）程序合规监督：通过规范记录、严格送达、完整归档等，确保诉讼程序合法，防范程序瑕疵。（2）司法廉洁的“防火墙”：根据《最高人民法院关于“五个严禁”的规定》，严守工作纪律，不得泄露审判秘密或干预案件审理。绪论一、法院书记员的职责与角色定位（二）书记员的角色定位3司法公开的践行者。（1）根据《关于司法公开的六项规定》，依法公开庭审笔录、裁判文书等司法信息，保障公众知情权。（2）在信息化办案中，确保电子诉讼数据安全，防止信息泄露或篡改。绪论二、法院书记员的职业道德与行为规范（一）职业道德核心要求1公正廉洁。公正廉洁是书记员最基本的职业操守。根据《人民法院工作人员处分条例》《法官职业道德基本准则》，书记员应当：（1）始终保持中立立场，不因个人好恶或外界影响而偏袒任何一方当事人。（2）严禁接受当事人、代理人及其利害关系人的任何形式的财物、宴请或娱乐活动安排。（3）自觉抵制各种形式的干预司法的行为，维护司法权威。（4）严格执行任职回避制度，发现可能影响公正履职的情形时应立即报告。绪论绪论二、法院书记员的职业道德与行为规范（一）职业道德核心要求2

保密义务。保密义务贯穿书记员工作的全过程，根据《保守国家秘密法》，书记员应当：（1）严格保守审判秘密，不得泄露合议庭评议、审判委员会讨论等内部信息。（2）妥善保管案件材料，防止无关人员查阅、复制。（3）规范使用办公设备，防止信息泄露。（4）离职后仍需履行保密义务。绪论绪论二、法院书记员的职业道德与行为规范（一）职业道德核心要求3严谨细致。严谨细致是确保工作质量的关键，根据《人民法院书记员管理办法（试行）》，书记员应当：（1）

以“零差错”为标准，对每一份笔录、文书进行多重核对。（2）

建立工作日志制度，记录重要工作节点。（3）对易错环节设置复核程序。（4）保持高度责任心，不放过任何细节。绪论绪论二、法院书记员的职业道德与行为规范（二）职业行为规范1

庭审记录规范。庭审记录是司法活动的重要载体，根据《民事诉讼法》《人民法院法庭规则》：（1）客观记录各方陈述，不得擅自增删、修饰。（2）准确使用法律术语，避免口语化表达。（3）完整记录举证质证过程，特别是关键证据。（4）对当事人情绪化表达可适当归纳，但不得改变原意。（5）建立记录复核制度，确保准确性。绪论绪论二、法院书记员的职业道德与行为规范（二）职业行为规范2

卷宗管理规范。卷宗管理体现司法规范化水平，根据《人民法院诉讼档案管理办法》《电子文件归档与管理规范》：（1）严格执行“一案一卷”制度。（2）规范卷宗装订顺序和格式要求。（3）确保电子卷宗与纸质卷宗内容一致。（4）建立完善的借阅登记和审批制度。（5）设置专门保管场所，配备必要安保措施。绪论绪论二、法院书记员的职业道德与行为规范（三）常见职业风险与防范1

程序错误风险。程序公正是实体公正的保障，根据《刑事诉讼法》《民事诉讼法》：（1）

建立程序事项清单制度，确保不遗漏重要环节。（2）对送达、举证期限等关键节点设置预警机制。（3）

实行双人核对制度，重要文书交叉检查。（4）

定期开展程序规范培训。绪论163绪论二、法院书记员的职业道德与行为规范（三）常见职业风险与防范2

廉政风险。廉洁司法是生命线，根据《中国共产党纪律处分条例》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》：（1）定期开展廉政警示教育。（2）建立廉政风险防控台账。（3）严格执行“三个规定”记录报告制度。（4）实行轮岗交流制度。绪论绪论二、法院书记员的职业道德与行为规范（三）常见职业风险与防范3

责任追究。权责一致是基本要求：（1）明确岗位责任清单。（2）建立全过程留痕制度。（3）完善考核评价机制。（4）严格责任倒查。绪论绪论三、法院书记员的权利与义务（一）书记员的基本权利1

履职保障权。根据《保护司法人员依法履行法定职责规定》《人民法院落实〈保护司法人员依法履行法定职责规定〉的实施办法》，书记员在依法履职过程中享有以下保障：（1）履职行为保障。①职务行为受法律保护，任何单位和个人不得干涉其依法履行职责；②有权获得开展工作所必需的办公条件、设备设施等物质保障。（2）人身安全保障。①在履职过程中人身安全受法律特别保护；②对威胁、侮辱、诽谤、殴打等行为有权请求法律救济；③对违法干预司法活动的行为有权拒绝并如实记录和报告。绪论绪论三、法院书记员的权利与义务（一）书记员的基本权利2职业发展权。根据《法官法》《人民法院书记员管理办法（试行）》，书记员享有职业发展的各项权利：（1）教育培训的权利。①参加业务培训和继续教育的权利；②获得法院提供的必要的学习条件和时间保障。（2）职业晋升的权利。①按照规定的条件和程序申请专业技术等级晋升；②参与系统内各类评优评先活动；③符合条件的可申请转任法官助理或通过法定程序转为法官。绪论绪论三、法院书记员的权利与义务（一）书记员的基本权利3合理待遇权。根据《劳动法》《事业单位人事管理条例》，书记员依法享有劳动报酬和福利待遇：（1）薪酬待遇。①获得与其职务等级相对应的薪酬待遇；②因工作需要加班的，应当获得相应的补休或加班补助。（2）福利保障。①享受国家规定的社会保险和福利待遇；②享有法定的休假权利。绪论绪论三、法院书记员的权利与义务（二）书记员的基本义务1忠实记录义务。根据《民事诉讼法》《刑事诉讼法》，书记员在记录工作中应当：（1）记录标准要求。①客观、真实、完整地记录诉讼活动的全过程；②不得有任何主观臆断或选择性记录。（2）记录规范要求。①对当事人的陈述应当如实记录；②不得擅自增删、篡改笔录内容；③确保记录内容与庭审实际情况完全一致。（3）补正机制。①对重要环节应当重点记录；②发现记录有误的，应当及时补正并说明情况。绪论绪论三、法院书记员的权利与义务（二）书记员的基本义务2．程序规范义务。根据《民事诉讼法》，书记员在程序执行中应当：（1）程序监督。①严格遵守法律规定的各项诉讼程序；②确保程序合法。（2）瑕疵处理。对发现的程序瑕疵应当及时提醒承办法官。（3）文书处理。①规范完成文书送达、证据交换等程序性工作；②对当事人提出的程序性请求应当及时转达并记录。绪论绪论三、法院书记员的权利与义务（二）书记员的基本义务3廉洁自律义务。根据《法官职业道德基本准则》《最高人民法院关于“五个严禁”的规定》，书记员在职业操守方面应当遵守：（1）廉洁要求。①严守廉洁底线；②不得收受当事人及其代理人的财物或宴请；③不得以任何方式干预案件审理。

（2）保密要求。①保守审判秘密；②不得泄露合议庭评议、审判委员会讨论等内部信息。（3）回避要求。①遵守回避制度；②发现应当回避情形的及时主动申请回避。绪论绪论三、法院书记员的权利与义务（三）处理好权利与义务关系1．权利行使的边界。（1）依法行使原则。①权利行使应当以依法履职为前提；②不得滥用职权谋取私利。

（2）权利限制要求。①不得损害司法公正和当事人合法权益；②应当服从法院的合法工作安排和指挥。（3）权利救济途径。权利受到侵害时应当通过合法渠道寻求救济，维护权益。绪论绪论三、法院书记员的权利与义务（三）处理好权利与义务关系2义务履行的保障。

（1）物质保障措施。①法院应当为书记员履行义务提供必要的办公条件和设备保障；②建立信息化工作平台，支持履职需要。（2）制度保障机制。①完善权利救济申诉渠道；②健全职业风险防范制度。绪论绪论三、法院书记员的权利与义务（三）处理好权利与义务关系2义务履行的保障。

（3）考核激励机制。①建立科学的绩效考评体系；②将义务履行情况纳入晋升考核指标。（4）

职业发展保障。①提供系统的业务培训；

②建立职业晋升双通道。绪论绪论四、法院书记员的职业技能（一）法律专业知识1基础法律素养。书记员必须具备扎实的法律基础知识，确保在案件记录、文书制作等工作中准确理解法律概念和程序要求。绪论绪论四、法院书记员的职业技能（一）法律专业知识2司法实务能力。书记员不仅需要掌握理论知识，还需具备将法律运用于实际案件的能力。3法律术语运用。对法律术语的准确使用是书记员专业性的重要体现。绪论绪论四、法院书记员的职业技能（二）职业技能要求1速录能力。（1）庭审记录的高效性。书记员需具备每分钟120字以上的速录能力，确保庭审流畅进行；对专业性较强的案件（如知识产权、金融纠纷等），需提前熟悉相关术语。（2）记录的真实性与完整性。根据《民事诉讼法》，如实记录当事人陈述，不得擅自删改；对情绪化表达可概括记录，但不得歪曲原意。绪论绪论四、法院书记员的职业技能（二）职业技能要求2文书写作能力。（1）格式规范。裁判文书、调解协议等需严格遵循最高人民法院的格式要求。（2）表述严谨。避免模糊表述，如“大概”“可能”等，应使用“经查明”“本院认为”等法律语言。绪论绪论四、法院书记员的职业技能（二）职业技能要求3信息化应用能力。（1）电子卷宗管理。根据《人民法院在线诉讼规则》，熟练使用法院审判管理系统，确保电子档案与纸质档案同步。（2）智能辅助工具。运用语音识别、OCR技术提高记录效率，但需人工复核，以确保准确性。绪论绪论四、法院书记员的职业技能（三）协调与沟通能力1与法官的配合。（1）理解审判思路。提前与法官沟通案件重点，确保记录有的放矢。（2）程序性事项提醒。如发现举证期限、送达方式等存在问题，应及时反馈。绪论绪论四、法院书记员的职业技能（三）协调与沟通能力2与当事人的沟通。（1）态度中立。对情绪激动的当事人应耐心引导，避免引发冲突。（2）法律释名。在送达文书时，可简要说明诉讼权利义务。绪论绪论四、法院书记员的职业技能（三）协调与沟通能力3与其他部门的协作。（1）执行部门。确保案件材料完整移交，避免执行阶段因材料缺失而延误执行。（2）档案管理部门。按照《人民法院诉讼档案管理办法》规范归档。绪论绪论五、法院书记员的职业形象（一）着装要求1基本原则。（1）应遵循庄重、整洁、得体的原则，体现司法职业的严肃性。（2）工作时间内，不得穿奇装异服、暴露服装或带有明显不雅标识的服装。绪论绪论五、法院书记员的职业形象（一）着装要求2具体规范。（1）有统一制服的，应按规定穿制服，保持制服整洁、配套，不得擅自改变制服样式或搭配。（2）无统一制服的，应穿正式服装，如西装、衬衫、长裤等，颜色以深色或素色为宜。绪论绪论五、法院书记员的职业形象（二）仪表仪容1发型要求。（1）发型应整齐、规范，不得留奇异发型或染过于鲜艳的发色。（2）男性书记员头发不宜过长，前发不覆额，侧发不掩耳，后发不触领；女性书记员长发应束起或盘起，不披头散发。绪论绪论五、法院书记员的职业形象（二）仪表仪容2妆容与修饰。（1）女性书记员可化淡妆，不得浓妆艳抹；男性书记员应保持面部清洁，不留胡须。（2）指甲应修剪整齐，保持清洁，不得涂抹色彩鲜艳的指甲油或做夸张美甲。绪论学习单元一

语音训练绪论五、法院书记员的职业形象（三）礼貌用语1基本要求。（1）应使用文明、规范的语言，语气平和、态度诚恳，避免使用生硬、粗暴或带有歧视性的语言。（2）与诉讼参与人交流时，应主动使用“您好”“请”“谢谢”“对不起”“再见”等礼貌用语。绪论五、法院书记员的职业形象（三）礼貌用语2场景规范。（1）接听电话时，应首先说“您好，××法院（庭）书记员×××”，结束时说“再见”。（2）接待来访时，应主动询问“请问您有什么事需要办理”，对不能当场解决的问题，应说明原因并告知处理方式。绪论绪论五、法院书记员的职业形象（四）职业礼仪1庭审礼仪。（1）庭审前，应提前到达法庭，做好准备工作，保持法庭整洁有序。（2）庭审中，应坐姿端正，精神集中，不得随意走动、交头接耳或做与庭审无关的事，手机应调至静音或关闭状态。（3）传递诉讼材料时，应双手递交，态度恭敬。绪论绪论五、法院书记员的职业形象（四）职业礼仪2接待礼仪。（1）接待诉讼参与人时，应起身相迎，安排其就座，耐心倾听其陈述，不随意打断。（2）对于不符合规定的要求，应礼貌拒绝并做好解释说明工作，避免与当事人发生争执。绪论六、法院书记员的职业发展（一）职业晋升路径1

专业技术路线。根据《人民法院书记员管理办法（试行）》，书记员可通过不断提升专业能力实现职业晋升：（1）初级阶段着重掌握基础业务技能，如规范记录、文书制作等。（2）中级阶段需具备处理复杂案件的能力，能独立完成重要程序事项。（3）高级阶段应当成为业务骨干，可指导培养新人，参与制度创新。绪论六、法院书记员的职业发展（一）职业晋升路径2

转岗发展路径。根据《法官法》：（1）符合条件的可转任法官助理。（2）通过司法考试后可申请转为法官。（3）可转岗至司法行政、档案管理等其他法院岗位。绪论六、法院书记员的职业发展（二）继续教育培训1

根据《法官教育培训工作条例》，定期进行业务培训。（1）每年不少于40学时的在职培训。（2）培训内容：最新法律法规、信息化应用、司法实务等。（3）培训形式：集中授课、网络学习、实务研讨等。绪论六、法院书记员的职业发展（二）继续教育培训2

学历深造。（1）鼓励参加法律专业学历教育。

（2）法院系统与高校合作开展在职学历教育项目。（3）取得更高学历后可享受相应待遇。绪论六、法院书记员的职业发展（三）优秀书记员的特质1

责任心强。（1）对每份笔录、每本案卷都认真负责。（2）主动发现并纠正工作中的问题。（3）严格遵守工作纪律和保密规定。绪论六、法院书记员的职业发展（三）优秀书记员的特质2

学习能力强。（1）持续学习最新法律法规。（2）主动掌握新的办公技能。（3）善于总结工作经验。绪论六、法院书记员的职业发展（三）优秀书记员的特质3

抗压能力强。（1）能够适应高强度工作节奏。（2）妥善处理当事人的情绪化表现。（3）保持工作质量不受外界干扰。绪论工作领域一

人民法院立案阶段书记员工作实务

工作领域一

人民法院立案阶段书记员工作实务

工作任务一

一审立案工作流程工作子任务一

民事诉讼案件立案工作

工作流程（一）接待立案咨询书记员在耐心倾听的过程中，通过察言观色，全面了解当事人的真实意图，总结归纳当事人的诉讼请求，明确涉及的法律关系及其性质、诉讼请求层次、事实根据和法律依据，作出是否符合立案条件的基本判断，并根据不同情况作出相应处理。当事人讲述过程可能冗长繁复，书记员可以视情况简化咨询过程，机智提问，适时提问，及时核实陈述的关键信息，并有针对性地解答当事人的疑问，

合理引导当事人正确行使诉讼权利。工作领域一

人民法院立案阶段书记员工作实务

工作任务一

一审立案工作流程工作子任务一

民事诉讼案件立案工作

工作流程（二）接收立案材料1接收诉讼材料。当事人立案咨询后，可以通过网上立案、邮寄立案、法院立案窗口立案等方式办理立案。书记员接收诉讼材料后，应当审阅：①起诉当事人的身份证明、电话号码、经常居住地等基本信息记载是否完整；②诉讼请求是否明确、具体，事实理由的论述是否充分。2初步判断管辖权。依据民事起诉状列明的原告、被告的基本信息，根据《民事诉讼法》中关于管辖的规定，初步判断本院是否对案件具有管辖权。对具有管辖权的案件办理签收材料手续，告知当事人填写诉讼材料接收清单、送达地址确认书。对不具有管辖权的案件进行解释并建议到有管辖权的法院起诉。工作领域一

人民法院立案阶段书记员工作实务

工作任务一

一审立案工作流程工作子任务一

民事诉讼案件立案工作

工作流程（三）形式审查诉讼材料1当事人身份证明材料。2被告身份是否明确。3受诉人民法院是否有管辖权。4是否有居住证明材料。5诉讼请求是否清晰。6当事人的签章及具状日期是否准确。7．证据类材料是否规范。工作领域一

人民法院立案阶段书记员工作实务

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一审立案工作流程工作子任务一

民事诉讼案件立案工作

工作流程（四）当事人网上立案网上立案是指当事人（或代理人）在网上立案平台提交立案申请，由立案法官对上传的诉讼申请材料进行审核，审核通过的，予以登记立案，当事人（或代理人）在法定期限内寄送书面诉讼材料、交纳诉讼费用的工作机制。1通过“人民法院在线服务”微信小程序进行网上立案登记。2当事人通过诉讼服务网站平台进行立案登记。3书记员接收并形式审查网上立案诉讼材料。4跨域立案。工作领域一

人民法院立案阶段书记员工作实务

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一审立案工作流程工作子任务一

民事诉讼案件立案工作

工作流程（五）诉调分流原告起诉后，人民法院在立案受理前，法官可在征得起诉人同意的前提下暂缓立案，可以将纠纷交由诉前调解组织进行调解，如果调解不成，再由人民法院立案受理。诉前调解是法院推行的多元化纠纷解决机制的方式之一。法院在收到当事人诉讼材料后、进入诉讼程序前，经当事人同意，把该起纠纷交给专业调解员，对案件双方当事人进行调解，经调解员调解后达到化解双方纠纷的目的。工作领域一

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民事诉讼案件立案工作

工作流程（六）登记立案1窗口立案材料登记立案。书记员对当事人起诉立案的诉讼材料进行初步审查，认为符合起诉立案条件的，予以接收案件材料并进行登记立案。2网上立案材料登记立案。书记员登录法院“审判流程管理系统”，单击“待收”按钮，选择菜单中的“网上立案”选项，查看并接收当事人提交的诉讼材料。工作领域一

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民事诉讼案件立案工作

工作流程（七）核算诉讼费用对于符合立案条件的案件，书记员应当根据案件的具体情况，依照《诉讼费用交纳办法》规定的收费计算标准，正确计算应当收取的诉讼费金额，及时向原告开具交纳诉讼费的通知，告知其按时预交相关诉讼费用。书记员打开“审判流程管理系统”进入“智慧审判系统”窗口，在应用程序导航栏的功能模块中，找到并单击“办案辅助工具”，单击“诉讼费计算工具”。根据当事人起诉状写明的诉讼标的额，在页面中输入该标的额，自动计算出案件受理费用。工作领域一

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民事诉讼案件立案工作

工作流程（八）制作并送达交纳诉讼费用通知书、受理案件通知书登录“审判流程管理系统”，输入该案系统生成的案号进行搜索，进入本案界面，在“操作”模块中选择“文书”选项，在弹出的页面中单击“制作文书”按钮。在弹出的“制作文书”页面，勾选“交纳诉讼费用通知书”和“受理案件通知书”常规模板，单击“由此展开编辑”按钮，在弹出的页面中出现已选择的两个文书，确认案号后，单击“开始制作”按钮。在弹出的页面中的“交纳诉讼费用通知书”右侧选择“编辑”操作，打开此文书模板，按照本案信息进行适当编辑后保存。工作领域一

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民事诉讼案件立案工作

工作流程（九）分案对于普通案件，书记员在该案件右侧单击“分案”按钮，案件将随机自动分配至具体的承办法官。对于普通共同诉讼案件，审判流程管理系统会随机自动将案件分配至一名法官；对于其余的共同诉讼案件，则须书记员手动操作，将案件分配至同一名承办法官。工作领域一

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民事诉讼案件立案工作

工作流程（十）移转案卷材料立案庭书记员完成诉讼信息登记立案后，应在2日内将卷宗转移至相应的审判庭，审判庭书记员和立案庭书记员完成案件材料的交接工作。审判庭书记员应按照法定程序和接收立案材料的操作流程，做好开庭审理前的准备工作。工作领域一

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民事诉讼案件立案工作

注意问题（一）民事案件起诉的条件1原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织。2有明确的被告。①原告所提供的被告姓名或者名称、住所等信息具体明确，足以使被告与他人相区别，可以认定为有明确的被告。②起诉状列明的被告信息不足以认定明确的被告的，人民法院可以告知原告补正。原告补正后仍不能确定明确的被告的，人民法院裁定不予受理。3有具体的诉讼请求、事实和理由。4属于人民法院受理民事诉讼的范围且由受诉人民法院管辖。工作领域一

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民事诉讼案件立案工作

注意问题（二）人民法院对起诉、自诉不予登记立案的情形《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》第10条规定，人民法院对下列起诉、自诉不予登记立案：1违法起诉或者不符合法律规定的。2涉及危害国家主权和领土完整的。3危害国家安全的。4破坏国家统一和民族团结的。5破坏国家宗教政策的。6所诉事项不属于人民法院主管的。工作领域一

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民事诉讼案件立案工作

注意问题（三）审查起诉后的处理1对于起诉的诉状形式符合法定要求，且不存在《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》第10条规定情形的，书记员应当接收起诉状并当场登记。2不符合法定起诉条件的，不予受理，依法告知当事人通过其他途径解决。3起诉材料不完整的，书记员应当一次性书面告知当事人需要补正的相关材料。4对于当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。5立案后发现不符合起诉条件的，通常裁定驳回起诉；立案后发现本院没有管辖权的，应当将案件移送有管辖权的人民法院。工作领域一

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行政诉讼案件立案工作

工作流程（一）接待立案咨询在接待立案咨询工作中，书记员接待当事人时应耐心倾听当事人的陈述，适时安抚当事人情绪，准确理解当事人的事实描述和诉求，归纳总结当事人诉讼请求的法律关系种类及性质。要善于运用专业的法律知识，为当事人释疑解惑，指明解决矛盾纠纷的途径及可能的法律后果，合理引导当事人正确行使诉权。工作领域一

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行政诉讼案件立案工作

工作流程（二）接收立案材料当事人向法院提起诉讼，可以直接到法院诉讼服务大厅提交诉讼材料，亦可以选择快捷高效的网络方式提交诉讼申请，进行网上立案。还有些当事人不能熟练运用智能移动终端，不熟悉网上立案操作流程，但其已经知悉其纠纷管辖法院的具体地址，为了节省路途时间，当事人可采用邮寄诉讼材料的方式，提起诉讼申请。当事人可以自由选择窗口立案、邮寄立案、网上立案等方式，向人民法院提交诉讼材料。工作领域一

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行政诉讼案件立案工作

工作流程（三）起诉立案当事人提起诉讼有三种方式：一是本人到法院提交起诉材料申请立案；二是当事人通过邮寄起诉材料方式申请立案；三是利用网络平台上传起诉材料，申请网上立案。1窗口起诉立案。2邮寄起诉立案。3网上起诉立案。工作领域一

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行政诉讼案件立案工作

工作流程（四）形式审查诉讼材料起诉应符合以下条件：①原告是与本案有直接利害关系的公民、法人或其他组织；②有明确的被告；③有具体的诉讼请求、事实和理由；④属于人民法院受理案件的范围和人民法院的管辖范围。当事人诉讼材料上传完毕后，书记员需要对诉讼材料进行书面审查。1审查原告是否适格。2审查诉讼请求是否明确。3审查是否存在明确的被告。4审查是否属于本院管辖的案件范围。工作领域一

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行政诉讼案件立案工作

工作流程（五）登记立案1

窗口立案材料登记立案。书记员对起诉立案的诉讼材料进行初步审查后，认为符合起诉立案条件的，予以接收案件材料并进行登记立案。打开法院内部网址，单击“审判流程管理系统”按钮，进入“智慧审判系统”窗口。工作领域一

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行政诉讼案件立案工作

工作流程（五）登记立案2网上立案材料登记立案。书记员登录智慧审判系统，在立案平台接收并审批网上立案信息。（1）书记员登录法院审判流程管理系统，单击“待收”按钮，选择菜单中的“网上立案”选项，查看并接收当事人提交的诉讼材料。（2）登记立案操作步骤同上。工作领域一

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行政诉讼案件立案工作

工作流程（六）通知交纳诉讼费用商标、专利、海事行政案件每件交纳100元，一般行政案件每件交纳50元，简易程序案件每件交纳25元。工作领域一

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行政诉讼案件立案工作

工作流程（七）送达文书在行政案件立案程序中，书记员应向原告送达交纳诉讼费用通知书、受理案件通知书。送达流程与普通程序中民事案件的工作流程大致相同。工作领域一

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行政诉讼案件立案工作

工作流程（八）分案案件立案后，书记员在登记立案之日起2日内，应将案件材料移送至业务审判庭，审判流程管理系统会将该案件直接增加到承办法官承办的案件范围内。工作领域一

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工作任务一

一审立案工作流程工作子任务二

行政诉讼案件立案工作

工作流程（九）移转案件材料分案后，立案庭书记员应在2日内将案件材料扫描录入审判流程管理系统，并将案件移交审判庭。立案庭书记员向审判庭书记员移交案件材料时，手续应当齐备，并注明日期。书记员将案件基本信息录入审判流程管理系统后，应通知案件承办部门内勤到立案庭领取案件材料，同时在该系统中进行移送操作，在案件登记簿上登记案件相关信息。工作领域一

人民法院立案阶段书记员工作实务

工作任务一

一审立案工作流程工作子任务二

行政诉讼案件立案工作注意问题（一）人民法院行政诉讼的受案范围1《行政诉讼法》第12条规定，人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：（1）对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的。（2）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的。（3）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的。（4）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的。（5）对征收、征用决定及其补偿决定不服的。工作领域一

人民法院立案阶段书记员工作实务

工作任务一

一审立案工作流程工作子任务二

行政诉讼案件立案工作注意问题（一）人民法院行政诉讼的受案范围1《行政诉讼法》第12条规定，人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：（6）申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的。（7）认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的。（8）认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的。（9）认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的。（10）认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的。（11）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的。（12）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。（13）除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。工作领域一

人民法院立案阶段书记员工作实务

工作任务一

一审立案工作流程工作子任务二

行政诉讼案件立案工作注意问题（一）人民法院行政诉讼的受案范围2

《行政诉讼法》第13条规定，人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：（1）国防、外交等国家行为。（2）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令。（3）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定。（4）法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。工作领域一

人民法院立案阶段书记员工作实务

工作任务一

一审立案工作流程工作子任务二

行政诉讼案件立案工作注意问题（二）行政诉讼的管辖规定1针对基层人民法院管辖第一审行政案件，高级人民法院管辖本辖区内重大、复杂的第一审行政案件，最高人民法院管辖全国范围内重大、复杂的第一审行政案件。2针对由中级人民法院管辖的第一审行政案件，依据《行政诉讼法》第15条：①对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件；②海关处理的案件；③本辖区内重大、复杂的案件；④其他法律规定由中级人民法院管辖的案件。3依据《行政诉讼法》第18条第1款：行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。工作领域一

人民法院立案阶段书记员工作实务

工作任务一

一审立案工作流程工作子任务二

行政诉讼案件立案工作注意问题（二）行政诉讼的管辖规定4针对经复议的行政案件，《行政诉讼法》第18条第1款规定，最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院或者复议机关所在地人民法院均有权管辖。5针对跨区域管辖，《行政诉讼法》第18条第2款规定：经最高人民法院批准，高级人民法院可以根据审判工作的实际情况，确定若干人民法院跨行政区域管辖行政案件。6针对对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，《行政诉讼法》第19条规定，被告所在地或者原告所在地人民法院均有权管辖。工作领域一

人民法院立案阶段书记员工作实务

工作任务一

一审立案工作流程工作子任务二

行政诉讼案件立案工作注意问题（二）行政诉讼的管辖规定7针对因不动产提起的行政诉讼，《行政诉讼法》第20条规定，由不动产所在地人民法院管辖。8针对多个法院都有管辖权的案件，《行政诉讼法》第21条规定，原告可以选择其中一个人民法院提起诉讼。9针对原告向多个法院提起诉讼的案件，《行政诉讼法》第21条规定，由最先立案的人民法院管辖。工作领域一

人民法院立案阶段书记员工作实务

工作任务一

一审立案工作流程工作子任务三

刑事诉讼案件立案工作工作流程（一）签收起诉材料对于人民检察院移交过来的案件，立案庭书记员应当签收起诉材料，填写《诉讼材料收取清单》。起诉书要求一式8份，每增加1名被告人，起诉书增加5份。检察院移送的材料要求全部装订成卷和编页，卷宗目录填写齐全，并附有证据目录，且相关的物证也应随案移送。工作领域一

人民法院立案阶段书记员工作实务

工作任务一

一审立案工作流程工作子任务三

刑事诉讼案件立案工作工作流程（二）审查起诉材料《刑事诉讼法》第186条规定：“人民法院对提起公诉的案件进行审查后，对于起诉书中有明确的指控犯罪事实的，应当决定开庭审判。”这一规定表明，人民法院对人民检察院提起公诉的案件，并非径直开庭审判，而是需要经过初步审查，然后才能决定是否开庭审判。在立案阶段对公诉案件的审查是一种程序性的审查，应当在7日内审查完毕。工作领域一

人民法院立案阶段书记员工作实务

工作任务一

一审立案工作流程工作子任务三

刑事诉讼案件立案工作工作流程（三）办理换押手续如果被告人在押的，人民检察院与人民法院之间应相互交接在押的被告人，书记员应当制作换押票，向看守所办理换押手续。从看守所收到换押票开始，该被告人属于法院的羁押人员，任何人会见被告人都需要经过法院的允许。换押票为二联填充式。一联送羁押被告人的看守所；另一联是回执，由看守所填写并加盖公章后退回人民法院。换押票要填写清楚，有特别需要说明的问题，可在“附注”栏中说明。工作领域一

人民法院立案阶段书记员工作实务

工作任务一

一审立案工作流程工作子任务三

刑事诉讼案件立案工作工作流程（四）填写立案审批表经审查认为，起诉符合受理条件的，书记员应填写立案审批表，由负责审查起诉的审判人员决定立案，其中疑难复杂、新类型案件应报审判长核准及庭长审批。重大疑难案件报院长审批或经审判委员会讨论决定。工作领域一

人民法院立案阶段书记员工作实务

工作任务一

一审立案工作流程工作子任务三

刑事诉讼案件立案工作工作流程（五）录入审判流程管理系统人民法院审判流程管理系统采用先进的计算机开发技术，对案件立案、分案、排期、审结、归档等各个环节进行科学化管理。该系统对整个审判流程实行电子化操作，流程自动传递，为无纸化案件流程管理提供可靠的保证。工作领域一

人民法院立案阶段书记员工作实务

工作任务一

一审立案工作流程工作子任务三

刑事诉讼案件立案工作工作流程（六）辅助法官办理分案、移交工作立案庭书记员根据法院立案系统收集到的案件数据，报送立案庭分案法官。分案后，立案庭书记员将案件材料移交给审判庭书记员签收。工作领域一

人民法院立案阶段书记员工作实务

工作任务一

一审立案工作流程工作子任务三

刑事诉讼案件立案工作注意问题（一）人民法院关于刑事案件审判管辖的规定1自诉案件，由人民法院直接受理。2基层人民法院管辖第一审普通刑事案件，但是依照本法由上级人民法院管辖的除外。3中级人民法院管辖下列第一审刑事案件：①危害国家安全、恐怖活动案件；②可能判处无期徒刑、死刑的案件。4高级人民法院管辖的第一审刑事案件，是全省（自治区、直辖市）性的重大刑事案件。5最高人民法院管辖的第一审刑事案件，是全国性的重大刑事案件。工作领域一

人民法院立案阶段书记员工作实务

工作任务一

一审立案工作流程工作子任务三

刑事诉讼案件立案工作注意问题（二）人民法院直接受理的刑事自诉案件的范围1告诉才处理的案件：（1）侮辱、诽谤案（《刑法》第246条规定，但严重危害社会秩序和国家利益的除外）。（2）暴力干涉婚姻自由案（《刑法》第257条第1款规定）。（3）虐待案（《刑法》第260条第1款规定，但被害人没有能力告诉或者因受到强制、威吓无法告诉的除外）。（4）侵占案（《刑法》第270条规定）。工作领域一

人民法院立案阶段书记员工作实务

工作任务一

一审立案工作流程工作子任务三

刑事诉讼案件立案工作注意问题（二）人民法院直接受理的刑事自诉案件的范围2人民检察院没有提起公诉，被害人有证据证明的轻微刑事案件：（1）故意伤害案（《刑法》第234条第1款规定）。（2）非法侵入住宅案（《刑法》第245条规定）。（3）侵犯通信自由案（《刑法》第252条规定）。（4）重婚案（《刑法》第258条规定）。（5）遗弃案（《刑法》第261条规定）。（6）生产、销售伪劣商品案（《刑法》第三章第一节规定）。（7）侵犯知识产权案（《刑法》第三章第七节规定）。（8）《刑法》第二编“分则”第四章、第五章规定的，可能判处3年有期徒刑以下刑罚的案件。工作领域一

人民法院立案阶段书记员工作实务

工作任务一

一审立案工作流程工作子任务三

刑事诉讼案件立案工作注意问题（二）人民法院直接受理的刑事自诉案件的范围3被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身、财产权利的行为应当依法追究刑事责任，且有证据证明曾经提出控告，而公安机关或者人民检察院不予追究被告人刑事责任的案件。人民法院对于自诉案件进行审查后，按照下列情形分别处理：（1）犯罪事实清楚，有足够证据的案件，应当开庭审判。（2）缺乏罪证的自诉案件，如果自诉人无法提出补充证据，应当说服自诉人撤回自诉，或者裁定驳回。工作领域一

人民法院立案阶段书记员工作实务

工作任务一

一审立案工作流程工作子任务三

刑事诉讼案件立案工作注意问题（三）不应追究刑事责任的情形有下列情形之一的，不追究刑事责任，已经追究的，应当撤销案件，或者不起诉，或者终止审理，或者宣告无罪：1情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的。2犯罪已过追诉时效期限的。3经特赦令免除刑罚的。4依照《刑法》告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的。5犯罪嫌疑人、被告人死亡的。6其他法律规定免予追究刑事责任的。工作领域一

人民法院立案阶段书记员工作实务

工作任务二

二审立案工作流程工作子任务二

审民事、行政、刑事案件立案工作流程工作流程（一）接收并核对案件材料数量当事人不服第一审裁判直接向第二审人民法院提起上诉的，第二审人民法院应当在5日内将上诉状移交原审人民法院。第二审人民法院立案庭收到第一审人民法院移送的上诉材料及一审案件卷宗材料后，应当对卷宗及材料数量进行核对，确认无误后，在案件移送上诉系统点击“接收案件信息”。工作领域一

人民法院立案阶段书记员工作实务

工作任务二

二审立案工作流程工作子任务二

审民事、行政、刑事案件立案工作流程工作流程（二）检查案卷材料、上传信息是否符合要求第二审人民法院接收卷宗材料和案件信息后，检查移送的案卷材料、上传信息是否符合要求。上诉移送函记载的内容应当与实际移送的案卷材料及上诉情况相符。核对的内容主要包括：①上诉状、有关证据及收据、

一审裁判文书是否齐全，一审卷宗数是否与案件移送函标明的数量相符；②上诉人递交上诉状的时间是否在法定上诉期限以内；或虽然超过法定上诉期限，但上诉人是否提交了因不可抗拒的事由或者具有其他正当理由申请顺延上诉期限的书面材料；③是否附有上诉案件受理费单据或者上诉人关于缓、减、免交上诉费用的申请。工作领域一

人民法院立案阶段书记员工作实务

工作任务二

二审立案工作流程工作子任务二

审民事、行政、刑事案件立案工作流程工作流程（三）审查上诉人提出的减、免、缓交上诉费用申请对于上诉人提出减、免、缓司法救助申请的，书记员要提交给立案指导法官进行审查。对于不符合司法救助申请的，二审法院立案庭驳回上诉人的申请后，书记员要通知上诉人于法定期限内交纳上诉费用。上诉人交纳上诉费用后，应予以立案并移转审判庭；上诉人于法定期限内不交纳上诉费用的，书记员将案件提交给立案法官出具“视为撤回上诉”裁定。工作领域一

人民法院立案阶段书记员工作实务

工作任务二

二审立案工作流程工作子任务二

审民事、行政、刑事案件立案工作流程工作流程（四）决定是否立案第二审人民法院立案庭应当在收到第一审人民法院移送的卷宗等材料之日起5日内（最后1日为节假日的顺延至节假日后第1个工作日）决定是否立案。对符合移送上诉规范、符合立案条件的，应当登记立案，统一编立案号后，将案件分案至相关审判庭，完成案卷移转；认为不符合立案条件的，报庭长批准后应当立即通知一审法院补正或将案件退回，并说明原因。同时在系统上点击“退回信息”，二审法院立案审查期限停止计算。工作领域一

人民法院立案阶段书记员工作实务

工作任务二

二审立案工作流程工作子任务二

审民事、行政、刑事案件立案工作流程注意问题一审人民法院向二审人民法院移送上诉案件，应当随案移送的材料有：1上诉移送函；2上诉状（原件）；3上诉人的身份证明；4委托代理人的委托代理手续或推选诉讼代表人手续；5上诉案件受理费的交费单据或当事人申请司法救助的申请书和相关证明，或未能交纳上诉案件受理费的说明；工作领域一

人民法院立案阶段书记员工作实务

工作任务二

二审立案工作流程工作子任务二

审民事、行政、刑事案件立案工作流程注意问题6被上诉人的答辩状或被上诉人不答辩的工作说明；7一审裁判文书、上诉状副本、答辩状副本（当事人不答辩的除外）等被依法送达的证明；8一审裁判文书原件5份（涉港澳台及涉外案件8份）；9当事人在一审宣判后递交的全部证据材料、法院收取诉讼材料的清单、收取证物的清单；10一审案卷材料，含正、副卷；11一审期间当事人没有提交送达地址确认书的，上诉时要求提交；当事人仍未提交的，应当在工作说明中注明原因及一审法院确定的当事人送达地址、送达方式；12其他应当附卷移送的材料。工作领域二

人民法院庭审前书记员工作实务

工作领域二

人民法院庭审前书记员工作实务

工作任务一

民事案件庭审前书记员工作实务工作子任务一

一审民事案件普通程序庭前事务工作流程（一）对案卷材料的实质审查1查询案件分配信息。登录审判流程管理系统，可以查询案件分配情况。2核对相关材料是否齐全。3核对起诉状。4核对证据材料。审查卷宗中证据材料的名称、份数与证据清单中记载的是否一致；审查是否按被告、第三人人数提交证据副本，如记载不一致或者副本份数不足，应及时联系原告补齐。5核对诉讼费用交纳情况。6核对当事人信息。核对“审判流程管理系统”记载的案件信息和诉讼材料中记载的当事人信息是否一致。工作领域二

人民法院庭审前书记员工作实务

工作任务一

民事案件庭审前书记员工作实务工作子任务一

一审民事案件普通程序庭前事务工作流程（一）对案卷材料的实质审查7核查立案信息表。审查核对立案信息表中是否存在错别字，如果发现有错误，应予以改正，防止后续程序中法律文书出现连锁错误的现象。8核对送达地址确认书。查看诉讼材料中原告是否填写送达地址确认书，是否填写并提供被告、第三人的联系方式或者住址等信息。如果未提供，书记员应告知原告提供，或者通过“审判流程管理系统”查询被告的基本信息，并予以核实确认。9核对诉讼材料的申请事项。审查原告是否提起财产保全、证据保全等申请，若已提交相关申请，书记员应及时告知法官或法官助理。工作领域二

人民法院庭审前书记员工作实务

工作任务一

民事案件庭审前书记员工作实务工作子任务一

一审民事案件普通程序庭前事务工作流程（一）对案卷材料的实质审查10．审查起诉主体、被告人。①如果该案件不是原告本人起诉的，书记员应审查代理起诉人的身份资料，审查代理手续是否符合法律规定。如果代理起诉人是当事人的近亲属，书记员则应核查代理起诉人是否提供居民户口簿等亲属关系的证明材料。②凡是必要共同诉讼的案件，按照实体法的规定需要共同承担义务或共享权利的，一定要追加共同诉讼人参加诉讼，原告未列明其他共同诉讼人的，应退回起诉材料，要求补正。如果出现遗漏当事人的情况，按照《民事诉讼法》的规定，若上诉后二审调解不成的将被发回重审。工作领域二

人民法院庭审前书记员工作实务

工作任务一

民事案件庭审前书记员工作实务工作子任务一

一审民事案件普通程序庭前事务工作流程（二）送达法律文书1．送达法律文书的流程。审查诉讼材料无误后，书记员应开始准备送达法律文书。通常先送达被告，再送达原告。法院遵循直接送达原则，以法院集中送达平台为依托进行送达。送达法律文书工作流程如下：（1）登录承办法官的账号，在“审判流程管理系统”中进行电子送达的操作。按照案件当事人名称或者案号，搜索出相应的案件信息。单击“编辑”按钮，开始编辑制作需要送达的法律文书。工作领域二

人民法院庭审前书记员工作实务

工作任务一

民事案件庭审前书记员工作实务工作子任务一

一审民事案件普通程序庭前事务工作流程（二）送达法律文书1．送达法律文书的流程。（2）按照系统模板，编辑制作须送达的法律文书，然后提交后台进行审核。审核后，系统自动加盖电子印章。工作领域二

人民法院庭审前书记员工作实务

工作任务一

民事案件庭审前书记员工作实务工作子任务一

一审民事案件普通程序庭前事务工作流程（二）送达法律文书1．送达法律文书的流程。（3）将盖有电子印章的文书发送至核对无误的当事人正在使用的手机号码。书记员需要时刻关注当事人有没有点击链接进行查看。当事人点击完所有链接后，书记员将电子版送达凭证打印出来并入卷。对当事人已明确委托诉讼代理人的案件，如果是一般授权，书记员可以送达当事人或者诉讼代理人；如果是特别授权，书记员可以直接送达诉讼代理人。工作领域二

人民法院庭审前书记员工作实务

工作任务一

民事案件庭审前书记员工作实务工作子任务一

一审民事案件普通程序庭前事务工作流程（二）送达法律文书2送达法律文书的方式。（1）直接送达。直接送达是最基本的送达方式，如果不能直接送达时，才能使用其他的送达方式。直接送达法律文书的，法院工作人员不能少于2名。受送达人是自然人的，应当由本人签收；若本人不在，交由其同住成年家属签收。受送达人是法人或其他组织的，应当由法定代表人或主要负责人签收；受送达人委托有诉讼代理人的，可以由其代理人签收；若受送达人指定有代收人的，则由其代收人签收。当事人也可以到人民法院领取法律文书。书记员应规范填写送达回证，让当事人在送达回证上签名。工作领域二

人民法院庭审前书记员工作实务

工作任务一

民事案件庭审前书记员工作实务工作子任务一

一审民事案件普通程序庭前事务工作流程（二）送达法律文书2送达法律文书的方式。（2）留置送达。受送达人本人或者其同住成年家属拒绝签收法律文书的，可以将诉讼文书留置在受送达人住所。采取留置送达时，应邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场见证，由送达人在送达回证上注明拒收事由和日期，送达人、见证人签章；或者采用拍照、录像等方式记录送达过程。工作领域二

人民法院庭审前书记员工作实务

工作任务一

民事案件庭审前书记员工作实务工作子任务一

一审民事案件普通程序庭前事务工作流程（二）送达法律文书2送达法律文书的方式。（3）电子送达。采用电子送达方式应取得当事人同意。电子送达不限于传真和电子邮件，还包括如电话、手机短信、微信等“能够确认其已收到诉讼文书”的即时通信工具。除当事人提供电子送达地址之外，书记员可以依职权调取当事人日常使用的地址进行电子送达。工作领域二

人民法院庭审前书记员工作实务

工作任务一

民事案件庭审前书记员工作实务工作子任务一

一审民事案件普通程序庭前事务工作流程（二）送达法律文书2送达法律文书的方式。（4）邮寄送达。当直接送达、电子送达都无法成功送达时，如果当事人已填写送达地址确认书，可采用邮寄送达。通过法院专用EMS邮政系统送达的，如果原告提供的被告地址无法核实，则依照当事人户籍地进行文书送达。在邮寄单上应写明邮寄日期、该案件的案号及当事人名称、地址、手机号码、承办法官办公室门牌号及所邮寄的文书名称。将所有的送达文书装入邮政信封，贴上邮寄单并抽出邮寄单第三联，保存为凭证，暂时入卷。将邮件放在法院统一的邮寄窗口，并收存回执。省内邮件一般3天之内会有回执，省外邮件通常1周以内会有回执。如果没有当事人准确的送达地址，也无法联系当事人，就采取公告送达。工作领域二

人民法院庭审前书记员工作实务

工作任务一

民事案件庭审前书记员工作实务工作子任务一

一审民事案件普通程序庭前事务工作流程（二）送达法律文书2送达法律文书的方式。（5）公告送达。当电子送达和邮寄送达均无法进行时，书记员商请承办法官同意后，在文书制作系统中制作公告，打印并盖章。为了进一步规范人民法院公告发布管理工作，2023年12月27日，最高人民法院颁布《关于改革完善人民法院公告发布管理工作的通知》。工作领域二

人民法院庭审前书记员工作实务

工作任务一

民事案件庭审前书记员工作实务工作子任务一

一审民事案件普通程序庭前事务工作流程（二）送达法律文书3送达法律文书的类型。（1）普通案件中向被告送达法律文书。向被告送达上述诉讼文书时，应要求被告在送达回证上签名或盖章，并注明收到日期。向无民事行为能力人送达起诉状副本时，应由其法定代理人代为签收。送达一般诉讼文书应先送达被告，后送达原告，避免造成通知原告后，被告无法及时送达，导致已送达的传票及举证期限作废的情况。工作领域二

人民法院庭审前书记员工作实务

工作任务一

民事案件庭审前书记员工作实务工作子任务一

一审民事案件普通程序庭前事务工作流程（二）送达法律文书3送达法律文书的类型。（2）普通案件中向原告送达法律文书。包括举证通知书、开庭传票、诉讼风险告知书、合议庭组成人员通知书，以及诉讼参与人提交的申请书等相关材料（如管辖权异议申请书、财产保全申请书、变更诉讼请求申请书等）。工作领域二

人民法院庭审前书记员工作实务

工作任务一

民事案件庭审前书记员工作实务工作子任务一

一审民事案件普通程序庭前事务工作流程（三）案件排期1确定开庭时间。普通程序的开庭时间，在法律文书送达原告后1个月至40日以内确定；案情复杂的，可以延迟1个月至2个月，再确定开庭时间。简易程序的开庭时间，在法律文书送达原告后15日至21日以内确定。小额诉讼程序的开庭时间，在法律文书送达原告后7日至15日以内确定。工作领域二

人民法院庭审前书记员工作实务

工作任务一

民事案件庭审前书记员工作实务工作子任务一

一审民事案件普通程序庭前事务工作流程（三）案件排期2预定法庭。开庭时间确定后，书记员应及时登录“审判流程管理系统”，进入“法官办案平台”，找到具体案件，单击“办理事务”，选择“开庭”选项，单击“排期”按钮，在打开的页面中查看本院法庭使用情况。工作领域二

人民法院庭审前书记员工作实务

工作任务一

民事案件庭审前书记员工作实务工作子任务一

一审民事案件普通程序庭前事务工作流程（四）诉前财产保全财产保全旨在确保将来生效判决得以实现。在办理诉前财产保全时，书记员应重点审查有无保全的必要、保全财产的范围及申请人的担保能力。1接收、审核、移交当事人的保全申请材料。2参加合议，做好记录。3通知交纳保全费，并提供担保。工作领域二

人民法院庭审前书记员工作实务

工作任务一

民事案件庭审前书记员工作实务工作子任务一

一审民事案件普通程序庭前事务工作流程（四）诉前财产保全4报审批。填写保全案件移送表，与保全材料一并送交庭长、院长审批。5校对、送印保全裁定书。书记员应认真校对保全裁定书，确认无误后送印。6移送执行庭。将保全裁定书、保全案件移送表移交执行庭执行。7送达保全裁定书。执行完毕后，将保全裁定书、权利义务告知书送达当事人，告知保全结果、保全期限、续保提示等。工作领域二

人民法院庭审前书记员工作实务

工作任务一

民事案件庭审前书记员工作实务工作子任务一

一审民事案件普通程序庭前事务工作流程（五）管辖权异议1接收、审查管辖权异议申请。接收管辖权异议申请书及证据材料，审查申请书和证据材料是否符合法律规定的格式要件和法定条件。重点审查被告提出的管辖权异议的时间是否在收到诉状副本的15日以内。工作领域二

人民法院庭审前书记员工作实务

工作任务一

民事案件庭审前书记员工作实务工作子任务一

一审民事案件普通程序庭前事务工作流程（五）管辖权异议2送达、移交管辖权异议申请。审查后，将被告提交的管辖权异议申请书及其证据材料送达其他当事人，移交承办法官。工作领域二

人民法院庭审前书记员工作实务

工作任务一

民事案件庭审前书记员工作实务工作子任务一

一审民事案件普通程序庭前事务工作流程（五）管辖权异议3召集双方当事人进行当庭谈话，配合法官记录谈话笔录。一方面，听取提出管辖异议一方当事人的意见，由其进行举证；另一方面，听取其他当事人对于该管辖异议的意见，并对提出管辖异议一方提交的证据进行质证。如果其他当事人尤其是原告对该管辖异议提交了反证，还应对该证据进行举证质证。在综合双方当事人意见、审查双方证据的基础上，结合法律规定，法官最终作出裁定。工作领域二

人民法院庭审前书记员工作实务

工作任务一

民事案件庭审前书记员工作实务工作子任务一

一审民事案件普通程序庭前事务工作流程（五）管辖权异议4校对、印制、送达管辖权异议裁定书。承办法官根据裁定结果制作管辖权异议裁定书。书记员应认真校对管辖权异议裁定书，核对无误后送印。印制完毕后，送达原告和被告。人民法院处理管辖权异议的期间不计入案件的审限。工作领域二

人民法院庭审前书记员工作实务

工作任务一

民事案件庭审前书记员工作实务工作子任务一

一审民事案件普通程序庭前事务工作流程（五）管辖权异议5移送卷宗或继续安排开庭工作。若管辖权异议成立的，书记员应及时制作移送函，写明本院的名称、联系地址、承办法官的姓名及电话，告知转移诉讼费的开户行及账号，将复印的案件材料及移送函寄往受移送法院。若管辖权异议不成立，当事人均未提起上诉，则书记员应继续安排开庭工作。工作领域二

人民法院庭审前书记员工作实务

工作任务一

民事案件庭审前书记员工作实务工作子任务一

一审民事案件普通程序庭前事务工作流程（六）庭前会议1当事人举证。原告和被告最迟应于举证通知书规定的举证期限届满之日提交证据材料。2书记员指导当事人规范提交证据材料。在主持证据交换前，书记员应指导当事人规范提交证据，如提交证据目录、对证据予以编号、书证的A4标准、录音资料的书面整理材料、外文证据应附正规翻译公司的译文等；指导当事人规范举证，如按照证据的编号，逐一陈述证据的名称、证据的主要内容、证明目的等内容；指导当事人规范质证，对证据的真实性、合法性、关联性、证明目的等，按顺序发表意见。工作领域二

人民法院庭审前书记员工作实务

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民事案件庭审前书记员工作实务工作子任务一

一审民事案件普通程序庭前事务工作流程（六）庭前会议3证据交换的期间。通常情况下举证通知书确定的举证日期即为证据交换日期，当事人应于规定的时间到指定的法庭进行证据交换。证据交换可采取简易和复杂两种方式进行。简易方式是指对于案情较简单、证据数量较少的案件，可以直接将双方证据进行交换，组织当事人核实对方证据原件，当事人应于开庭前提交书面质证意见或当庭发表质证意见。复杂方式是指对于案情较疑难、复杂，证据数量较多的案件，在组织双方当事人交换证据材料并核实证据原件后，要求原告填写被告抗辩理由及证据清单表格中的“原告质证意见”栏目，被告填写原告起诉书及证据清单表格中的“被告质证意见”栏目。工作领域二

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一审民事案件普通程序庭前事务工作流程（六）庭前会议4延期举证申请的处理。如果当事人提出延期举证或者要求法院调取证据的，应当在举证期限届满前提交书面申请。书记员应及时将情况向承办法官汇报，由承办法官作出决定并告知当事人，相关情况应当记入笔录。工作领域二

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一审民事案件普通程序庭前事务工作流程（六）庭前会议5当事人需要在举证期限届满前提交申请。当事人需要在举证期限届满前提交的申请包括：增加或减少诉讼请求的申请；延期举证申请；鉴定申请。工作领域二

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一审民事案件普通程序庭前事务工作流程（六）庭前会议6申请法院调取证据。如果当事人要求法院调取证据的，应当在举证期限届满前7日内提交书面申请，书记员及时将情况向承办法官汇报。如对于当事人的申请不予准许的，

应当向当事人送达通知书。当事人可以在收到通知书的次日起3日内向法院书面申请复议一次。法院应当在收到复议申请之日起5日内作出答复。工作领域二

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一审民事案件普通程序庭前事务工作流程（六）庭前会议7证人出庭。如果当事人要求证人出庭的，书记员可以在承办法官同意的情况下，向证人送达出庭通知，并告知证人到庭时携带身份证原件、复印件。证人到庭后，书记员应核对证人的姓名、年龄、工作单位、职务，在承办法官向证人告知证人作证的权利和义务以及作伪证可能承担的法律后果时，书记员应作好记录。证人只在做证时参与庭审，庭审其他环节证人应在法庭外或指定地点等候。工作领域二

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一审民事案件普通程序庭前事务工作流程（六）庭前会议8证据交换笔录。证据交换笔录也可写作“庭前会议笔录”,证据交换笔录应当完整记录当事人的举证意见、质证意见以及当庭总结的争议焦点。9证据原件的收取。当事人提交证据原件的，书记员应当开具证据收据。当事人取回证据原件的，书记员应核对复印件并将证据收据收回。工作领域二

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一审民事案件普通程序庭前事务工作流程（七）庭审前准备工作1通知陪审员参加审判活动。原告或被告申请人民陪审员参加合议庭审判，人民法院经审查符合规定的，应当组成由人民陪审员参加的合议庭。当人民陪审员人选确定后，书记员应当按照《人民陪审员参加合议庭通知书》中陪审员的姓名和联系方式，通知其参加审判活动。开庭3日前，书记员应再次通知陪审员开庭的具体时间和地点。工作领域二

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一审民事案件普通程序庭前事务工作流程（七）庭审前准备工作2告知当事人审判组织。合议庭组成人员确定后，应当制作《告知审判庭组成人员通知书》，在3日以内送达当事人。送达《告知审判庭组成人员通知书》的同时，应让受送达人在送达回证上签字。工作领域二

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