2019年扶贫协作协议书

2019年扶贫协作协议书1.甲方（买方/出租方/委托方）：

甲方名称：XX市XX区扶贫开发领导小组办公室

甲方地址：XX省XX市XX区XX路XX号

甲方法定代表人/负责人：张三

甲方联系方式/p>

2.乙方（卖方/承租方/服务提供方）：

乙方名称：XX县XX镇XX村扶贫合作社

乙方地址：XX省XX市XX县XX镇XX村

乙方法定代表人/负责人：李四

乙方联系方式：138-12345678

协议简介：

为深入贯彻落实国家关于扶贫协作工作的决策部署，根据《XX省扶贫协作工作实施方案》及相关政策要求，甲方作为XX市XX区扶贫开发领导小组办公室，为促进区域协调发展，助力乙方XX县XX镇XX村实现乡村振兴和共同富裕，经双方友好协商，本着平等互利、共同发展的原则，达成如下扶贫协作协议。

本协议的签订基于以下前提条件：甲方拥有开展扶贫协作的资源优势和资金支持能力，乙方具备产业发展基础和劳动力资源需求。双方通过此次协作，旨在通过产业帮扶、就业带动、技术培训等方式，实现乙方村集体和贫困户的经济增收，同时提升甲方扶贫工作的实效性和可持续性。协议内容将围绕扶贫项目实施、资金使用监管、成果共享等方面展开，确保协作目标符合国家扶贫政策导向，并依法依规推进。

双方均确认，本协议的签订是落实国家脱贫攻坚成果巩固拓展同乡村振兴有效衔接的重要举措，协议执行过程中，双方将严格遵守相关法律法规，确保扶贫协作工作取得实质性成效。协议期限暂定五年，自双方签署之日起生效，期满后可根据实际情况协商续签。

第一条协议目的与范围

本协议的主要目的是通过甲方在资金、技术、市场等方面的支持，结合乙方在劳动力、资源、产业基础等方面的优势，共同开展扶贫协作项目，促进乙方经济社会全面发展，助力乡村振兴战略实施。协议范围包括但不限于：产业帮扶项目（如特色农产品种植养殖、手工艺品加工等）、就业技能培训项目、基础设施建设项目（如道路硬化、水源改善等）、村集体经济发展项目以及扶贫协作资金的管理使用与监督等。双方将围绕上述范围，具体协商确定项目内容、实施方式和保障措施，确保协作取得实效。

第二条定义

本协议中下列词语具有以下含义：

（一）扶贫协作：指甲方与乙方依据国家相关政策，在扶贫开发、乡村振兴等领域开展的援助与合作活动。

（二）产业帮扶：指通过资金投入、技术指导、市场对接等方式，帮助乙方发展特色产业的措施。

（三）就业技能培训：指为乙方村民提供的农业技术、手工艺、家政服务等方面的职业培训。

（四）基础设施：指村组道路、水利设施、公共文化场所等基本生产生活设施。

（五）村集体经济：指乙方村集体通过经营性资产和项目获得的收入。

（六）协作资金：指甲方根据协议约定提供的用于扶贫协作项目的专项资金。

第三条双方权利与义务

一、甲方的权力与义务：

（一）甲方有权对乙方的扶贫协作项目实施情况进行监督检查，确保项目按计划推进并符合国家扶贫政策要求。

（二）甲方有权要求乙方提供项目实施所需的真实情况及资料，包括但不限于资金使用明细、项目进展报告、村民参与情况等。

（三）甲方应按照协议约定，及时足额向乙方拨付协作资金，并对资金使用进行合规性审查。

（四）甲方应为乙方扶贫项目提供技术指导和支持，协助乙方对接外部市场资源，推动产品销售和产业发展。

（五）甲方应定期向乙方反馈扶贫协作工作进展，听取乙方意见建议，共同解决实施过程中遇到的问题。

（六）甲方应依法保障乙方及村民的合法权益，防止扶贫协作过程中出现损害利益的行为。

（七）甲方有权根据协议约定及国家政策调整，对扶贫协作项目进行适当调整优化，但需提前通知乙方并协商达成一致。

（八）甲方应配合乙方建立健全项目档案，共同做好扶贫协作工作的总结评估和经验推广。

（九）甲方应支持乙方开展村集体经济发展，提供相关政策解读和业务指导，协助乙方探索可持续的增收模式。

（十）甲方应建立信息公开机制，定期向乙方及社会公开扶贫协作资金使用、项目进展等情况，接受社会监督。

二、乙方的权力与义务：

（一）乙方有权按照协议约定，使用甲方提供的协作资金开展扶贫项目，并有权要求甲方提供必要的资金和技术支持。

（二）乙方有权自主选择符合当地实际的扶贫项目实施方式，并在甲方的指导下进行具体操作。

（三）乙方应按照协议约定及国家财务制度，规范使用协作资金，确保专款专用，并定期向甲方提交资金使用报告。

（四）乙方应组织村民积极参与扶贫项目，提供必要的劳动力资源，并配合甲方开展就业技能培训。

（五）乙方应建立项目管理制度，明确责任分工，确保项目按计划完成，并随时接受甲方的监督检查。

（六）乙方应保护协作资金的安全完整，防止挪用、侵占或浪费，如发生问题应及时向甲方报告并协助调查处理。

（七）乙方应收集整理扶贫项目的实施成效和经验，及时向甲方反馈项目运行中的问题和建议。

（八）乙方应配合甲方开展扶贫协作工作的宣传推广，展示协作成果，营造良好社会氛围。

（九）乙方应维护甲方在扶贫协作中的声誉和形象，不得从事有损甲方利益的行为。

（十）乙方应建立村集体资产管理制度，确保扶贫项目产生的资产归村集体所有并得到有效利用，防止资产流失。

（十一）乙方应在项目实施过程中，积极争取当地政府及社会各界的支持，形成多方参与的扶贫合力。

（十二）乙方应妥善保管协议文本及项目相关资料，确保档案资料的完整性和可追溯性，为后续评估和审计提供依据。

第四条价格与支付条件

协议项下的协作资金支付不适用传统商品交易的价格条款，而是依据甲方年度扶贫协作预算及双方协商确定的项目计划执行。甲方提供的协作资金总额暂定为人民币XXXX万元（大写：XXXX万元整），具体分配方案及金额将根据乙方提交的项目计划、实际需求及甲方年度工作重点，在每年年初共同商议后确定，并作为次年支付的基础。支付条件包括：

（一）乙方需按协议约定提交详细的项目实施方案、资金使用预算及阶段性进展报告，经甲方审核确认后，方可拨付相应款项。

（二）资金支付方式以银行转账为主，甲方将协作资金直接拨入乙方指定的银行账户。乙方应在收到款项后及时向甲方提供收款凭证。

（三）首期资金支付：协议生效后XX日内，甲方拨付首期协作资金总额的XX%，即人民币XXXX万元；乙方需使用该笔资金XX日内向甲方提交首期项目进展报告及资金使用明细。

（四）中期资金支付：在乙方完成XX%的项目进度并经甲方验收合格后XX日内，甲方拨付中期协作资金总额的XX%，即人民币XXXX万元。

（五）尾期资金支付：项目整体完成并通过甲方最终验收后XX日内，甲方拨付剩余协作资金总额的XX%，即人民币XXXX万元。乙方需在收到尾款后XX日内提供完整的项目总结报告及财务决算。

（六）所有支付均以人民币结算，乙方需按国家税法规定缴纳相关税费，并在支付时向甲方提供完税证明。

（七）如乙方需调整项目计划或增加预算，应提前XX日向甲方提交书面申请及调整理由，经甲方批准后方可执行，由此产生的资金需求需另行协商支付方案。

（八）甲方有权对乙方的资金使用情况进行抽查审计，乙方应予以配合，如发现违规使用，甲方有权要求乙方限期整改，情节严重的可暂停支付后续款项或追回已拨资金。

（九）协作资金的支付标准应参考国家及地方相关扶贫政策，确保资金使用符合贫困地区产业发展及民生改善的实际需求，避免出现浪费或滞留现象。

（十）乙方应在每年年底前向甲方提交年度资金使用总结报告，并附上详细的财务报表及项目成果数据，作为次年资金拨付的重要参考依据。

第五条履行期限

本协议有效期为五年，自双方签署之日起生效，至XXXX年XX月XX日止。协议期满后，如双方均有续签意愿，应在协议到期前六个月内协商签订新的合作协议。

协议履行期间设以下关键时间节点：

（一）年度计划制定：每年第一季度，双方应就次年扶贫协作项目计划进行协商，于当年X月X日前正式确定年度项目清单、资金预算及实施路线图。

（二）项目启动：年度计划确定后，乙方应在X月X日前完成项目启动准备工作，并向甲方报送启动报告及首期资金申请。

（三）中期评估：每年X月X日前，乙方需向甲方提交上半年项目进展报告及资金使用情况，甲方将在X月X日至X月X日期间组织实地考察，对项目实施情况进行评估。

（四）年度总结：每年X月X日前，乙方需向甲方提交全年项目总结报告及财务决算，甲方将在X月X日至X月X日期间进行审核确认。

（五）项目验收：扶贫项目完成时，乙方应提前X天向甲方提交验收申请及完整的项目成果资料，甲方将在收到申请后X日内组织专家团队进行现场验收，并在X日内出具验收意见。

（六）资金清算：项目验收通过后，乙方应在X月X日内完成所有结算手续，甲方将在X月X日内完成尾期资金拨付。

如遇特殊情况需调整时间节点，双方应通过书面形式协商变更，并确保不违反国家扶贫政策的时间要求。任何一方不得无正当理由拖延履行协议义务，否则视为违约。

第六条违约责任

一、甲方违约责任：

（一）如甲方未按协议约定按时足额支付协作资金，每逾期一日，应按逾期支付金额的万分之X向乙方支付违约金，违约金累计不超过协议总金额的XX%。逾期超过XX日，乙方有权解除协议并要求甲方赔偿由此造成的直接经济损失，包括但不限于项目停滞损失、乙方寻求其他资金渠道的额外费用等。

（二）如甲方在项目审批或资金拨付过程中存在滥用职权、玩忽职守等行为，导致乙方合法权益受损，甲方应承担全部赔偿责任，并承担由此产生的法律诉讼费用。乙方有权向相关监管部门举报，甲方不得阻挠。

（三）如甲方提供的政策支持或资源对接未能达到协议约定标准，导致项目效益明显降低，甲方应退还部分或全部未达标的资金支持，并赔偿乙方因此遭受的损失。

（四）甲方单方面变更协议内容或解除协议，若给乙方造成重大损失，应承担不低于协议总金额XX%的赔偿金，并不得要求乙方退还已投入且符合协议要求的资金。

二、乙方违约责任：

（一）如乙方未按协议约定使用协作资金，或存在挪用、侵占、挥霍等行为，甲方有权立即停止支付所有未到期的款项，并要求乙方在XX日内全额退还已拨资金及产生的利息。乙方还需承担协议总金额XX%的违约金，且该违约金不受诉讼时效限制。

（二）如乙方未按协议要求的项目进度执行，每逾期一日，应按逾期部分金额的万分之X向甲方支付违约金，违约金累计不超过协议总金额的XX%。逾期超过XX日，甲方有权解除协议，并要求乙方赔偿项目停滞损失，包括已发生但未产生效益的投入成本。

（三）如乙方提交的虚假项目资料或进度报告导致甲方决策失误，乙方应承担由此产生的全部责任，包括但不限于项目整改费用、第三方评估费用及甲方的直接经济损失。情节严重者，甲方有权将乙方列入失信名单，并追究法律责任。

（四）乙方擅自变更项目内容或扩大建设规模，未经甲方书面同意的，由此增加的资金需求及风险责任由乙方独立承担。如给甲方造成损失，乙方应全额赔偿。

（五）乙方在项目实施过程中发生安全事故、环境污染或群体性事件，应立即采取补救措施并向甲方报告，同时承担全部责任及赔偿费用。如因乙方责任导致甲方声誉受损，乙方应赔偿甲方因此遭受的商誉损失。

（六）乙方未按协议约定提供完整的项目资料或配合审计调查，甲方有权委托第三方机构进行核查，费用由乙方承担，并按核查发现问题的严重程度，对乙方处以协议总金额X%至XX%的罚款。

（七）协议解除后，乙方应在X日内完成所有项目资料、资产及设备的移交工作，如有欠款或未了结事项，应优先用于清偿相关义务。逾期未移交的，甲方有权采取强制措施，费用由乙方承担。

三、违约金上限与优先适用：

双方同意，本协议项下的所有违约金总额不超过协议总金额的XX%。在发生违约行为时，非违约方有权选择适用违约金条款或要求赔偿实际损失，但不得同时主张。如违约金不足以弥补实际损失，非违约方有权进一步追偿差额部分。

四、不可抗力免责：

因地震、洪水、战争等不可抗力因素导致协议无法履行的，双方互不承担违约责任，但应及时通知对方并提供相关证明，协商调整履行期限或解除协议。不可抗力影响消除后，应尽快恢复协议履行。

五、争议解决优先适用：

本协议项下的违约责任争议应优先通过协商解决，协商不成的，应按本协议争议解决条款处理，避免冗长诉讼。

第七条不可抗力

本协议所称不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，包括但不限于以下情形：

（一）地震、台风、洪水、干旱、海啸等自然灾害；

（二）战争、动乱、暴乱、恐怖袭击等社会事件；

（三）政府行为，如法律法规的变更、政策的调整、征收征用等；

（四）流行病疫情，如传染病的大规模爆发；

（五）罢工、停水、停电等社会公共事务中断；

（六）其他非由任何一方原因造成，且难以预见和控制的意外事件。

如发生不可抗力事件，遭受该事件的一方应在事件发生后XX日内书面通知另一方，并提供相关机构出具的不可抗力证明文件。双方应根据不可抗力的影响程度，协商决定是否延期履行、部分履行或解除协议。

因不可抗力导致协议无法履行或履行困难的，受影响一方可部分或全部免除违约责任，但应及时采取措施减少损失，并在不可抗力消除后尽快恢复履行。不可抗力影响持续超过XX日的，双方可协商解除协议，已产生的费用按实际支出结算，互不承担赔偿责任。双方应就不可抗力事件对协议履行造成的影响进行书面确认，并作为后续处理的重要依据。因不可抗力导致的额外费用，由双方根据实际情况合理分摊。

第八条争议解决

因本协议引起的或与本协议有关的任何争议，双方应首先通过友好协商解决。协商应本着公平、合理的原则，在XX日内尝试达成书面和解协议。如协商不成，双方同意将争议提交至甲方所在地有管辖权的人民法院通过诉讼解决。双方在诉讼过程中应遵守法律程序，配合法院调查取证，并承担各自的法律费用。

在诉讼期间，除争议事项外，双方应继续履行协议中未受争议影响的其他条款，保持协议的稳定性。任何一方不得以争议正在进行为由，擅自停止履行协议义务，否则应承担违约责任。法院的判决或裁定是终局的，双方均应自觉履行，不得再就同一争议事项向其他机构提出诉讼或仲裁。如一方不履行生效法律文书，另一方有权申请强制执行。双方均应遵守法院的调解或判决，如一方违反，另一方有权要求赔偿损失并寻求进一步的法律救济。

第九条其他条款

（一）通知方式：本协议项下的所有通知、文件等均应以书面形式，通过专人递送、挂号信、电子邮件或传真等方式送达。地址以本协议首部载明的为准，任何一方变更地址，应提前XX日书面通知对方。以电子邮件方式发送的，发出时视为送达；以专人递送或挂号信方式发送的，签收日或邮寄发出后XX日视为送达；以传真方式发送的，发送成功时视为送达。任何通知均需由收件人亲笔签名或加盖公章确认方为有效。

（二）协议变更：本协议的任何变更或补充，均须经双方协商一致，并签署书面文件。补充协议与本协议具有同等法律效力。任何一方不得单方面变更协议内容，未经对方书面同意的变更无效。

（三）保密义务：双方应对本协议内容及在协作过程中获悉的对方商业秘密、技术信息等承担保密义务，非经对方书面同意或法律规定，不得向任何第三方泄露。保密期限不因协议的终止而解除，持续有效。

（四）完整协议：本协议及其附件构成双方就合作事宜达成的完整协议，取代双方此前就此达成的所有口头或书面协议、谅解。本协议的任何条款均不能通过任何方式解释为放弃其他条款。

（五）可分割性：本协议任何条款的无效或不可执行，不影响其他条款的效力。双方应协商替换为内容最接近、合法有效的条款。

（六）法律适用：本协议的订立、效力、解释、履行及争议解决均适用中华人民共和国法律。双方应遵守国家及地方关于扶贫协作的法律法规，确保协议内容合法合规。

（七）不可转让：本协议仅限于双方内部使用，任何一方不得将其权利义务转让给第三方，除非获得对方书面同意。

（八）劳务派遣：乙方在项目实施过程中需要劳动力支持时，应优先组织本村村民参与，确保扶贫效果。如需外部劳务，应依法通过劳务派遣或招聘方式，并保障劳动者权益，相关费用纳入项目预算管理。

（九）政府支持：双方均有