哪些单位应建立应急值班制度

哪些单位应建立应急值班制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，参照行业通用风险防控准则及集团母公司关于应急管理工作的指导意见，结合企业内部业务发展实际与管理需求，制定。旨在明确应急值班管理的职责分工、操作规范与保障措施，提升企业应对突发事件的能力，防范化解重大风险，规范内部管理流程，确保业务连续性与运营安全。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖但不限于以下场景：（一）生产运营类突发事件（如设备故障、供应链中断、安全事故等）；（二）信息安全类突发事件（如网络攻击、数据泄露、系统瘫痪等）；（三）自然灾害类突发事件（如地震、洪水、极端天气等）；（四）社会安全类突发事件（如群体性事件、公共关系危机等）；（五）其他需要应急响应的情形。第三条本制度涉及的核心术语定义如下：（一）“XX专项管理”：指企业针对特定风险领域（如应急值班、安全生产、信息安全等）建立的系统性管理机制，包括制度建设、风险防控、应急处置、监督考核等全流程管理活动。（二）“XX风险”：指企业在运营过程中可能面临的各类潜在危害，包括但不限于自然灾害风险、技术故障风险、信息安全风险、合规风险等，需通过动态识别与分级管控予以防范。（三）“XX合规”：指企业及员工在应急值班管理中必须遵循的法律法规、内部规章制度及行业标准，确保管理行为合法合规、责任清晰、流程规范。第四条XX专项管理应遵循以下核心原则：（一）全面覆盖：确保应急值班管理覆盖所有业务场景与层级，不留管理空白；（二）责任到人：明确各层级、各部门的应急值班职责，实现责任闭环；（三）风险导向：聚焦高风险领域与关键环节，优先配置资源与优化流程；（四）持续改进：定期评估应急值班管理有效性，优化制度与执行；（五）协同联动：强化跨部门协作与外部资源整合，提升应急响应效率。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对应急值班管理承担全面领导责任，负责审定应急值班管理制度、重大风险处置方案及应急资源调配；分管领导承担直接管理责任，负责组织制度落实、监督考核与应急预案执行。第六条设立应急值班管理领导小组，由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括各部门负责人及下属单位主要负责人。领导小组职能包括：统筹应急值班管理方向、协调跨部门重大事件处置、审批应急预案修订、监督年度管理成效。第七条明确应急值班管理职责分工：（一）牵头部门（如综合管理部）：负责应急值班制度的制定与修订、风险识别与评估、应急资源统筹、培训宣贯与考核监督；（二）专责部门（如安全生产部、信息安全部）：分别负责安全生产类、信息安全类突发事件的业务合规审核、流程优化、技术支持与应急演练；（三）业务部门/下属单位：落实本领域应急值班要求，开展日常风险排查、执行应急预案、上报突发事件信息；（四）基层执行岗：遵守应急值班纪律、执行操作规程、及时上报异常情况、参与应急演练。第八条基层执行岗须履行以下合规操作责任：（一）签署岗位合规承诺书，明确应急值班期间的义务与纪律；（二）发现突发事件时，第一时间向直接上级及牵头部门报告，不得隐瞒或迟报；（三）在职责范围内采取初步处置措施，防止事态扩大；（四）按要求记录应急值班日志，完整保存相关证据材料。第三章专项管理重点内容与要求第九条值班人员配备与轮换：（一）实行24小时轮值制，每班次不少于2人，确保持续在岗；（二）值班人员须经过专业培训，掌握应急流程、通讯联络与初步处置技能；（三）因公外出或休假时，须明确临时替代人员并报备。第十条通讯联络与信息报告：（一）建立应急通讯录，确保值班人员可随时联系相关部门与外部协作单位；（二）突发事件报告须遵循“时间-地点-事件性质-影响范围-已采取措施”的要素要求，重大事件须在X小时内上报至领导小组；（三）严禁泄露敏感信息，所有报告内容需经授权审核。第十一条应急处置流程规范：（一）一般事件由值班人员按权限处置，重大事件立即上报领导小组启动应急预案；（二）处置过程中须同步记录关键节点信息，形成闭环管理；（三）涉及跨部门协作时，牵头部门应明确责任分工与协作机制。第十二条预案管理要求：（一）针对各类突发事件编制专项应急预案，明确处置层级、响应标准与退出条件；（二）预案应至少每年修订一次，或根据实际演练评估结果调整；（三）定期组织应急演练，检验预案有效性，并形成演练报告。第十三条值班记录与归档：（一）值班日志应包含日期、班次、在岗人员、事件记录、处置结果等要素，字迹工整、内容完整；（二）所有记录须保存X年，作为绩效考核与责任追溯的依据；（三）专责部门定期抽查记录质量，对缺失或错误内容责令整改。第十四条禁止性行为规范：（一）严禁值班期间擅离职守、脱岗漏岗；（二）严禁隐瞒、谎报或迟报突发事件信息；（三）严禁在应急处置中玩忽职守、推诿扯皮；（四）严禁利用值班权限谋取私利或泄露商业秘密。第十五条专项风险重点防控：（一）信息系统类风险：加强网络监测，防范病毒攻击与数据篡改，定期备份关键数据；（二）生产安全类风险：强化设备巡检，排查电气、机械等安全隐患，严格执行操作规程；（三）自然灾害类风险：完善极端天气预警机制，提前转移易受损物资，储备应急物资。第四章专项管理运行机制第十六条制度动态更新机制：（一）牵头部门每年联合专责部门评估制度适用性，根据法规变化、业务调整或事件教训修订；（二）重大政策调整或突发事件后，须在X日内完成制度修订并发布；（三）修订过程应征求业务部门意见，确保制度与实际需求匹配。第十七条风险识别预警机制：（一）牵头部门每季度组织风险排查，结合历史事件、行业案例动态调整风险清单；（二）对高风险项实施分级管理，Ⅰ级风险（可能造成重大损失或公共影响）须每月评估；（三）预警信息通过内部平台发布，相关单位须在X小时内响应。第十八条合规审查机制：（一）重大决策、外包项目、新业务上线前须开展应急值班合规审查，未经审查不得实施；（二）专责部门定期抽查审查记录，对未落实审查要求的单位进行通报；（三）审查结果与绩效考核挂钩，不合格项须制定整改计划。第十九条风险应对机制：（一）Ⅰ级风险由领导小组启动应急响应，Ⅱ、Ⅲ级风险由分管领导牵头处置；（二）明确应急资源调配流程，确保资金、物资、人员及时到位；（三）处置过程中每日上报进展，重大事件须形成处置报告。第二十条责任追究机制：（一）对违反制度的行为，根据情节轻重采取约谈、通报、降级、纪律处分等措施；（二）发生责任事故的，依法依规追究直接责任人及管理责任；（三）追究标准参照集团相关规定执行，并公示处理结果。第二十一条评估改进机制：（一）每年开展应急值班管理绩效评估，指标包括事件响应时间、处置效果、预案覆盖率等；（二）评估结果用于优化制度流程，低分项须制定专项整改方案；（三）评估报告提交领导小组审议，作为年度管理总结的附件。第五章专项管理保障措施第二十二条组织保障：（一）各级领导须在季度会议中部署应急值班管理任务，确保资源投入；（二）牵头部门设立专项工作小组，负责日常协调与技术支持；（三）下属单位须指定专人对接，确保制度下传下达。第二十三条考核激励机制：（一）将应急值班合规情况纳入部门年度考核，权重不低于X%；（二）对表现突出的单位或个人授予“应急管理先进”称号，优先评优晋升；（三）连续X次发生责任事件的部门，取消年度评优资格。第二十四条培训宣传机制：（一）管理层须参加合规履职培训，掌握应急值班管理要求；（二）一线员工每月接受操作规范培训，考核合格后方可上岗；（三）通过内网、宣传栏等载体普及应急知识，提升全员意识。第二十五条信息化支撑：（一）开发应急值班管理平台，实现事件上报、资源调度、数据统计的自动化；（二）平台对接监控系统，实时显示重点区域状态，触发异常时自动告警；（三）专责部门定期维护系统，确保数据准确、运行稳定。第二十六条文化建设：（一）编制《应急值班合规手册》，图文并茂地展示操作规范与责任清单；（二）每年签署“应急承诺书”，强化全员责任意识；（三）设立应急知识竞赛、案例分享等文化活动，营造合规氛围。第二十七条报告制度：（一）突发事件报告须包含时间、地点、事件性质、处置措施、责任单位等要素；（二）年度管理情况报告应附风险评估