市场规制法律制度课件

市场规制法律制度

第一节反不正当竞争法1.竞争的含义竞争：特指市场竞争，是市场经济环境中同类经营者为自身利益最大化，采用商业策略，以获取有利交易机会的行为。分类：1、正当竞争和不正当竞争2、自由竞争、完全竞争、不完全竞争和有效竞争3、国内竞争和国际竞争竞争的功能：既有积极的一面，又有消极的一面

2.不正当竞争的一般界定经营者在市场交易中，违反诚实信用原则或公认的商业道德，所从事的有损于其他经营者或消费者利益，扰乱社会经济秩序，应予追究其法律责任的行为，具有：1、商业竞争性：具有商业目的2、反商业道德性：违反诚实信用或公认的商业道德3、社会危害性：损害其他经营者、客户的利益，扰乱和破坏整个社会经济秩序4、应受责罚性3.各种典型的不正当竞争行为商业混淆行为虚假宣传行为商誉诋毁行为侵犯商业秘密行为商业利诱行为其他行为3.1商业混淆行为商业混淆行为的概念：经营者对他人的商业标志进行不正当的相同或类似使用，致使与他人的商品（服务）或营业活动产生混淆，由此获得市场交易机会和经济利益的行为我国关于商业混淆行为的立法规定：1、假冒他人注册商标；2、仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢；3、假冒他人企业名称或姓名；4、伪造或冒用认证标志、名优标志等质量标志，伪造产地，对商品质量作引人误解的虚假表示。

认定商业混淆行为应注意的事项主体：混淆行为人是不正当使用他人商业标志的经营者（多为中小经营者），受害人涉及商业标志权利人和购买者客体：侵害他人特有的商业标志（包括商品服务标志、营业标志）的经营者客观方面：混淆行为表现为经营者对他人（特有）的商业标志进行不正当使用，发生了混淆事实，或由此获得了交易机会和利益3.2

虚假宣传行为虚假宣传行为的概念：经营者利用广告或者其他方法，对商品（服务）的质量、价格、性能、用途、数量、制造方法等进行引人误解的陈述或表示我国关于虚假宣传行为的立法规定：1、在商品及其包装上做虚假质量标志2、虚假广告3、广告外的虚假宣传行为4、价格欺诈5、带有欺骗性、误导性的有奖销售3.3商誉诋毁行为概念：经营者捏造和散布虚伪或引人误解的事实，损害他人（一般指竞争对手）商业信誉和商品声誉的行为诋毁行为与虚假宣传行为1、诋毁行为是对他人及其商品、服务散布虚假、不合理信息2、虚假宣传行为是对自己及其商品、服务散布虚假、不合理信息3.4

侵犯商业秘密的行为商业秘密：不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息侵犯商业秘密行为的具体表现：1、以盗窃、利诱、胁迫或者其他不正当手段获取权利人的商业秘密；2、披露、使用或者允许他人使用以前项手段获取的商业秘密；3、违反约定或者违反权利人有关保守商业秘密的要求，披露、使用或者允许他人使用其所掌握的商业秘密4、第三人明知或应知上述违法行为，获取、使用或披露他人商业秘密，视为侵犯商业秘密的行为3.5商业利诱行为概念：经营者违反一般商业习惯，通过给予交易相对人或相关人员一定经济利益或其他好处，获得交易机会或有利交易条件的行为商业贿赂：经营者在市场交易活动中采用财物或其他手段暗中收买交易对象或有关人员而争取交易机会或有利交易条件的行为不正当有奖销售：①谎称有奖或故意让内定人员中奖；②利用有奖销售推销质次价高的商品；③抽奖式的有奖销售，最高奖的金额超过5000元。与商业利诱行为有关的

几种商业做法回扣：经营者销售商品时在帐外暗中以现金、实物或者其他方式退给对方单位或个人的一定比例的商品价款折扣：经营者在销售商品时，以明示并如实入帐的方式给予对方的价格优惠佣金：经营者在市场交易中给予为其提供服务的具有合法经营资格的中间人的劳务报酬附赠：经营者在市场交易中向交易对方附带提供现金或物品（一般只允许面向消费者而不允许面向相关经营者）4.不正当竞争行为的法律责任基本责任形式：民事、行政、刑事责任具体法律责任：《反不正当竞争法》第四章法律责任追责机制：1、行政执法：工商行政管理机关的调查权、行政强制权、行政处罚权、行政裁决权2、法院诉讼第二节反垄断法1235《反垄断法律制度》内容一、垄断的涵义二、反垄断的基本理论三、反垄断法的判断标准五、反垄断法的实施机制4四、反垄断法实体控制制度一

垄断的涵义主要内容垄断的界定垄断的本质

（一）垄断的界定经济学一般将垄断界定为一种市场结构（单一或少数出售者控制着某一产业），比较抽象，内含效率判断，以客观的眼光来诠释这一经济现象法学意义上的垄断相对具体而且确定（概念界定须有可操作性），内涵价值判断，具有社会性与政治性（经济法民主、自由、公平都被纳入考量范围）从法律角度界定垄断较为困难，一般从两个方面加以界定：1、危害性；2、违法性两组需要厘清的关系垄断与垄断组织（卡特尔、辛迪加、托拉斯、康采恩）1、垄断组织是垄断的载体和存在方式之一2、垄断组织中的一部分天然构成垄断（行为）3、垄断组织在一定条件下合法，但当其存在的状态对社会有相当的弊害时，转化为垄断垄断与市场支配地位1、市场支配地位：企业或企业联合组织的一种状态，在相关市场上，拥有决定产品产量、价格和销售等各方面的控制能力2、市场支配地位是反垄断法的监督对象，但并非反垄断法所要规制的对象关于几种垄断组织的简单介绍卡特尔：泛指各类限制竞争的协议（可以是各种类型，如限制价格、区分市场等等）辛迪加：同业者为统一购销而订立协议所形成的垄断联合托拉斯：具有竞争关系的企业将股票交由一个托管人持有，托管人为集体利益做出共同决策（以信托方式掩盖的垄断）康采恩：同一部门或不同部门的大企业围绕其中最为雄厚的企业所结成的垄断联合

（二）

垄断的本质垄断的消极作用：1、经济危害：排除和妨害市场竞争，损害竞争效率，最终侵害消费者利益，导致社会福利的损失2、政治危害：限制、削弱了经济民主，从而损害政治民主垄断的积极作用：1、降低生产成本2、刺激垄断企业改进生产技术3、一定意义上改进资源配置二

反垄断法的基本原理主要内容几个基本界限反垄断法的规制对象反垄断法与相邻法律的关系

（一）几个基本界限反垄断法与规模经济的协调：当前的中国是否需要反垄断法？（从韩国的教训中总结经验）反垄断法与自然垄断行业：1、技术与相应管理领域的革新不断削弱自然垄断行业的自然垄断性，为市场机制的引入、多元资本的进入创造了良好的条件2、自然垄断行业“合法垄断”具有的自我强化趋势，已经成为改革和发展的最大障碍反垄断法与规模经济的协调规模经济：随着企业的生产规模扩大而使单位产品成本降低、收益增加的一种经济效应规模经济是实现社会资源优化使用、提高经济效率的手段和途径，是市场主体以及政府产业政策追求的目标但是，随着企业规模的扩大会引起生产的集中，进而走向垄断，而垄断则是降低经济效率的自然垄断行业的概念和经济学特征规模经济明显，单独一个企业能比多个企业更有效率提供全部产出的行业规模经济性：随生产规模扩大，单位产品或服务的成本明显下降巨额的沉淀成本：资源的专用性导致投资沉淀生产运营的网络性：产品或服务的提供需要庞大的网络运营对象的公用性和运营目的的公益性（自然垄断的合理性，使其获得法律上的正当性，往往被反垄断法适用除外）（二）反垄断法的规制对象经济性垄断：市场竞争主体依靠自身的力量，在竞争活动中实施的，排斥或者限制竞争的行为，其特征在于：1、主体要件：以营利为目的的市场经营主体2、行为要件：通过各种行为方式3、结果要件：限制或排斥了自由竞争行政性垄断：多存在于体制转轨国家（三）反垄断法与相邻法律的关系之一：反垄断法与反不正当竞争法

反不正当竞争法反垄断法对竞争过度进行限制，维护商业伦理和公平竞争纠正市场主体排斥或限制竞争的行为，维护自由竞争的市场结构不正当竞争行为首先损害特定人利益，反不正当竞争法呈现出私法色彩垄断行为首先危及公共利益，反垄断法呈现出强烈的公法色彩条款多，包容力强，是兜底法维护市场经济的根本机制，是经济宪法（三）反垄断法与相邻法律的关系之二：反垄断法与知识产权法反垄断法与知识产权法根本目标的一致性：推动创新、促进经济发展，保护消费者权益反垄断法与知识产权法的潜在冲突：知识产权是合法的垄断权，但其合法垄断有一个限度，超越这个限度，就进入到反垄断法的规制范围三

反垄断法的判断标准主要内容本身违法与合理原则结构主义与行为主义（一）本身违法与合理原则本身违法的适用合理原则的适用本身违法原则的评判合理原则的评判

本身违法的适用某些损害竞争的行为已被司法判例确定本身就是违法的，无需通过对其他因素的考虑去判断，其适用主要涉及两个方面的问题：1、准确界定适用本身违法原则的范围和类型，一般主要限定为价格固定、市场划分、联合抵制和搭售等四种情形2、把握适用本身违法原则处理竞争行为的方法：不当行为仅因性质和特征就被认为是违法的，不再考虑行为的目的、后果、当事人的市场能力等其他因素

合理原则的适用某些对竞争的性质比较模糊的行为是否构成违法，必须在慎重考察企业行为的意图、行为方式以及行为后果等因素之后，方能做出判断。只有通过综合分析，确实证明该行为对竞争造成实质性损害时，才能认定其构成违法，一般需要考虑如下因素：1、行为的目的2、行为的后果3、当事人的市场力量

本身违法原则的评判合理性：1、具有极大的确定性2、节约司法资源缺陷：1、本身违法的范围受制于法院的不同解释2、可能妨碍有益的行为，从而损害效率和正义

合理原则的评判优点：对具体案件具体分析、具体处理，有助于恰当掌握适法界限不足：1、使企业行为面临不确定性2、极高的成本3、复杂的判断

（二）结构主义与行为主义结构主义：为了控制行业集中度而对行业集中状态进行规范的垄断控制制度（考虑企业规模、市场结构和市场弊害），因而其应对措施往往是拆分企业行为主义：针对竞争者的行为而不是根据市场结构而建立的一些促进竞争的规则（考察企业是否从事排除和限制竞争的行为），因而其应对措施主要是勒令停止排除和限制竞争的行为、损害赔偿等，而不涉及企业的拆分结构主义与行为主义的融合

与发展结构主义向行为主义转向，且二者不断地渗透与融合：经济全球化和竞争日益激烈，导致各国放松对结构的规制，而拆分企业的做法本身导致巨大的社会成本行为主义立法日益兴盛，但结构主义仍有存在的必要四

反垄断法的实体控制制度主要内容经济性垄断滥用行政权力排除、限制竞争（一）经济性垄断1.滥用市场支配地位行为规制2.垄断协议行为规制3.经营者集中行为规制1.滥用市场支配地位行为界定：拥有市场支配地位的企业滥用其支配地位，并在一定交易领域实质性地限制竞争、违背公共利益的行为构成要件：（1）企业拥有市场支配地位；（2）实施了滥用市场支配地位的行为；（3）造成了损害后果我国反垄断法所规定的认定市场

支配地位时应当考虑的因素第十八条

认定经营者具有市场支配地位，应当依据下列因素：

（一）该经营者在相关市场的市场份额，以及相关市场的竞争状况；

（二）该经营者控制销售市场或者原材料采购市场的能力

（三）该经营者的财力和技术条件；

（四）其他经营者对该经营者在交易上的依赖程度；

（五）其他经营者进入相关市场的难易程度；

（六）与认定该经营者市场支配地位有关的其他因素。

“相关市场”的界定依据：

《国务院反垄断委员会关于相关市场界定的指南》（2009）界定“相关市场”的意义科学合理地界定相关市场，对识别竞争者和潜在竞争者、判定经营者市场份额和市场集中度、认定经营者的市场地位、分析经营者的行为对市场竞争的影响、判断经营者行为是否违法以及在违法情况下需承担的法律责任等关键问题，具有重要的作用。因此，相关市场的界定通常是对竞争行为进行分析的起点，是反垄断执法工作的重要步骤。“相关市场”的含义相关市场是指经营者在一定时期内就特定商品或者服务（以下统称商品）进行竞争的商品范围和地域范围。在反垄断执法实践中，通常需要界定相关商品市场和相关地域市场。相关商品市场，是根据商品的特性、用途及价格等因素，由需求者认为具有较为紧密替代关系的一组或一类商品所构成的市场。这些商品表现出较强的竞争关系，在反垄断执法中可以作为经营者进行竞争的商品范围。相关地域市场，是指需求者获取具有较为紧密替代关系的商品的地理区域。这些地域表现出较强的竞争关系，在反垄断执法中可以作为经营者进行竞争的地域范围。界定相关市场的基本依据替代性分析

在反垄断执法实践中，相关市场范围的大小主要取决于商品（地域）的可替代程度。

在市场竞争中对经营者行为构成直接和有效竞争约束的，是市场里存在需求者认为具有较强替代关系的商品或能够提供这些商品的地域，因此，界定相关市场主要从需求者角度进行需求替代分析。当供给替代对经营者行为产生的竞争约束类似于需求替代时，也应考虑供给替代。需求替代需求替代是根据需求者对商品功能用途的需求、质量的认可、价格的接受以及获取的难易程度等因素，从需求者的角度确定不同商品之间的替代程度。原则上，从需求者角度来看，商品之间的替代程度越高，竞争关系就越强，就越可能属于同一相关市场。供给替代供给替代是根据其他经营者改造生产设施的投入、承担的风险、进入目标市场的时间等因素，从经营者的角度确定不同商品之间的替代程度。原则上，其他经营者生产设施改造的投入越少，承担的额外风险越小，提供紧密替代商品越迅速，则供给替代程度就越高，界定相关市场尤其在识别相关市场参与者时就应考虑供给替代。我国反垄断法所规定的市场

支配地位的推定标准

第十九条

有下列情形之一的，可以推定经营者具有市场支配地位：

（一）一个经营者在相关市场的市场份额达到二分之一的；（二）两个经营者在相关市场的市场份额合计达到三分之二的；

（三）三个经营者在相关市场的市场份额合计达到四分之三的。

有前款第二项、第三项规定的情形，其中有的经营者市场份额不足十分之一的，不应当推定该经营者具有市场支配地位。

被推定具有市场支配地位的经营者，有证据证明不具有市场支配地位的，不应当认定其具有市场支配地位。

我国反垄断法对滥用市场支配地位的界定（1）第十七条

禁止具有市场支配地位的经营者从事下列滥用市场支配地位的行为：

（一）以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品；

（二）没有正当理由，以低于成本的价格销售商品；

（三）没有正当理由，拒绝与交易相对人进行交易；

（四）没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易；

我国反垄断法对滥用市场支配地位的界定

（2）（五）没有正当理由搭售商品，或者在交易时附加其他不合理的交易条件；（六）没有正当理由，对条件相同的交易相对人在交易价格等交易条件上实行差别待遇；

（七）国务院反垄断执法机构认定的其他滥用市场支配地位的行为。

本法所称市场支配地位，是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位。

对滥用市场支配地位行为的制裁第四十七条

经营者违反本法规定，滥用市场支配地位的，由反垄断执法机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款。

禁止滥用市场支配地位的宗旨防止占有市场支配地位的企业滥用其支配地位，对其他的、尚未取得支配地位的市场也进行垄断在已经存在支配地位的市场上，禁止有关企业滥用支配地位，使其他现实的竞争者能享有竞争自由，潜在的竞争者能自由进入该市场对于与占有市场支配地位的企业之间存在交易关系的市场相对人，确保他们的利益不受侵害滥用市场支配地位典型案例360诉腾讯科技公司滥用市场支配地位纠纷案本案的焦点：腾讯是否有市场支配地位（相关市场如何确定？）腾讯的行为是否构成对市场支配地位的滥用？2.垄断协议行为界定：两个或两个以上的企业、企业联合组织通过订立协议、决议，密谋或联合一致的行为共同限制市场竞争，对经济发展具有或可能具有不利影响，应受反垄断法规制的行为，其认定强调：（1）多个主体的共同行为（2）行为人之间有共谋（3）具有限制竞争的目的与效果垄断协议行为的横向限制与纵向限制具有竞争关系的经营者之间（横向垄断协议）经营者与交易相对人之间（纵向垄断协议）固定或者变更商品价格（价格协议）固定向第三人转售商品的价格限制商品的生产数量或者销售数量（限制数量）限定向第三人转售商品的最低价格分割销售市场或者原材料采购市场（分割市场）国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议

限制购买新技术、新设备或者限制开发新技术、新产品（限制创新）

联合抵制交易

国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议垄断协议的法律制裁处罚：责令停止违法行为、宣布协议无效、罚款豁免：对于有利于国民经济发展或符合社会公共利益的垄断协议，实行例外许可制度我国反垄断法对垄断协议的制裁

第四十六条

经营者违反本法规定，达成并实施垄断协议的，可以处五十万元以下的罚款。

经营者主动向反垄断执法机构报告达成垄断协议的有关情况并提供重要证据的，反垄断执法机构可以酌情减轻或者免除对该经营者的处罚。

行业协会违反本法规定，组织本行业的经营者达成垄断协议的，反垄断执法机构可以处五十万元以下的罚款；情节严重的，社会团体登记管理机关可以依法撤销登记。

典型案例茅台、五粮液案婴儿奶粉案北京锐邦公司诉强生中国案茅台、五粮液案1、茅台案例2012年年底的茅台全国经销商大会上，茅台董事长袁仁国要求，53度飞天茅台零售价不能低于1519元，团购价不能低于1400元。随后，有媒体报道贵州茅台于2013年1月5日在内部客户系统下发通报文件，对出现违规经销商做出处罚，其中，重庆永川区皇卓商贸有限公司、西藏亚雄名酒食品经营部、玉林百兴盛酒业有限公司等3家经销商由于低价和跨区域销售被处以暂停执行茅台酒合同计划，并扣减20%保证金，提出黄牌警告。2013年1月15日，署名为“国酒茅台营销有限公司”在贵州茅台官网发布声明称，根据国家发改委价格监督检查与反垄断局和贵州省物价局的检查情况，公司决定取消以前违反反垄断法的有关营销政策，并在国家发改委价格监督检查与反垄断局和贵州省物价局的指导下，严格依据反垄断法立即进行彻底整改，具体措施随后公布。茅台、五粮液案2、五粮液案例五粮液公司在2012年12月18日对全国市场进行了例行抽查，于12月12日至14日发现成都市场出现低价和跨区域销售五粮液的行为，根据相关合同规定，对违规商家进行通报处理。五粮液在2013年1月初发布了《五粮液营销督查处理通报（督字001号）》，《通报》中称：“极个别的五粮液品牌运营商和五粮液专卖店我行我素、不按规则、不顾大局、不识大体，低价、跨区、跨渠道违规销售五粮液，给公司和整个市场环境产生了极大的消极因素，造成了极大的负面影响。”多家业界知名的大型酒类经销商都出现在通报批评的名单上。因在成都某酒类直供连锁超市购买到北京市糖业烟酒公司29箱52度新品五粮液，北京市糖业烟酒公司被全国通报批评一次，该公司被要求派专人5日内按838元/瓶现场回购，并扣除违约金28014元。浙江商源共好贸易有限公司、四川银隆酒业有限公司等12家经销商被要求回购并扣除保证金。保定市乾坤福商贸有限公司等3家公司则因为在成都买到其销售的五粮液产品面临货源调查并被通报批评。继茅台之后，五粮液方面也被国家发改委约谈，而在约谈之后，宜宾五粮液酒类销售有限责任公司也在五粮液官方网站上挂出反垄断整改公告。茅台、五粮液案

2013年2月19日，据经济之声报道，记者从国家发改委相关部门了解到，茅台和五粮液因实施价格垄断被罚4.49亿元，所罚金额是上年度两家酒企销售额的1%。

上述两案公报信息中仅提到处罚款4.49亿元，并没有提及没收违法所得。婴儿奶粉案

2013年，据媒体报道，在发改委婴幼儿奶粉反垄断调查中，惠氏等9个奶粉品牌7月上旬先后宣布降价，平均降幅11%，同时新配方产品惠氏金装S-26智学因子撤销此前上涨4%的决定。有消费者向记者表示，新配方产品是店员推荐的首选，只有在问及降价一事时，店员才拿来降价的旧配方产品。婴儿奶粉案继惠氏、多美滋、贝因美等6家婴幼儿奶粉企业宣布降价后，7月9日，合生元发布公告称，将给奶粉消费者额外赠送50%积分变相优惠。合生元在7月9日的公告中称，在配合发改委调查的过程中认识到，在与经销商签订的协议中约定固定产品价格及限定产品最低价格的条款可能涉嫌违反《中华人民共和国反垄断法》第十四条第一款及第二款的规定，对此合生元已着手对原协议中涉及的固定价格、最低价格及其相关的条款进行修订，以符合《中华人民共和国反垄断法》为原则，并于近日开始重新签订经销协议。北京锐邦公司诉强生中国案原告锐邦公司是专门经销医用设备器械的民营企业，也是强生公司在北京地区缝合器及缝线产品销售业务的经销商，经销合同每年一签。2008年1月，双方按惯例签订经销合同，强生公司授权锐邦公司在其指定的区域内经销产品，但是销售价格不得低于强生公司规定的产品价格。……2008年7月1日，强生公司认为，锐邦公司在2008年3月北京人民医院的竞标中，通过私自降低销售价格，获取非授权区域的缝线经销权，并以此为由扣除了锐邦公司的保证金并取消其在北京阜外医院的销售。……2008年8月15日，锐邦公司向强生公司发出订单要求发货，但强生公司一直没有给锐邦公司发货，直至合同期满。北京锐邦公司诉强生中国案2012年5月18日，对北京锐邦涌和科贸有限公司（原告，简称“锐邦”）起诉强生（上海）医疗器材有限公司和强生（中国）医疗器材有限公司（被告，简称“强生”）与原告签订的限定最低转售价格条款涉嫌违反《反垄断法》一案，上海市第一中级人民法院一审依旧作出了原告败诉的判决。北京锐邦公司诉强生中国案2012年8月30日，上海市高级人民法院将对该案进行二审庭审。二审判决：

综上，原审判决确有错误，应予纠正。依照反垄断法第十四条第一款第(二)项、第五十条之规定，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第(二)项之规定，上海市高级人民法院于2013年8月1日判决：一、撤销上海市第一中级人民法院(2010)沪一中民五(知)初字第169号民事判决；二、被上诉人强生(上海)医疗器材有限公司、强生(中国)医疗器材有限公司应于本判决生效之日起十日内，共同赔偿上诉人北京锐邦涌和科贸有限公司经济损失人民币530000元；三、驳回上诉人北京锐邦涌和科贸有限公司的其余诉讼请求。本判决为终审判决。3.经营者集中第二十条

经营者集中是指下列情形：

（一）经营者合并；

（二）经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权；

（三）经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响。

哪些类型的经营者集中受

我国反垄断法的规制第二十一条

经营者集中达到国务院规定的申报标准的，经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报的不得实施集中。

第二十二条

经营者集中有下列情形之一的，可以不向国务院反垄断执法机构申报：

（一）参与集中的一个经营者拥有其他每个经营者百分之五十以上有表决权的股份或者资产的；

（二）参与集中的每个经营者百分之五十以上有表决权的股份或者资产被同一个未参与集中的经营者拥有的。

经营者集中申报标准经营者集中达到下列标准之一的，经营者应当事先向国务院商务主管部门申报，未申报的不得实施集中：

（一）参与集中的所有经营者上一会计年度在全球范围内的营业额合计超过100亿元人民币，并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过4亿元人民币；

（二）参与集中的所有经营者上一会计年度在中国境内的营业额合计超过20亿元人民币，并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过4亿元人民币。

营业额的计算，应当考虑银行、保险、证券、期货等特殊行业、领域的实际情况，具体办法由国务院商务主管部门会同国务院有关部门制定。未达申报标准案件的调查经营者集中未达到规定的申报标准，但按照规定程序收集的事实和证据表明该经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果的，国务院商务主管部门应当依法进行调查。我国对经营者集中的审查批准程序经营者向国务院反垄断执法机构申报集中，提交文件、资料国务院反垄断执法机构在三十日内，进行初步审查，作出是否实施进一步审查的决定，并书面通知经营者国务院反垄断执法机构决定实施进一步审查的，应当自决定之日起九十日内审查完毕，作出是否禁止经营者集中的决定，并书面通知经营者。作出禁止经营者集中的决定，应当说明理由我国反垄断当局对经营者集中

进行审查时所考虑的因素第二十七条

审查经营者集中，应当考虑下列因素：

（一）参与集中的经营者在相关市场的市场份额及其对市场的控制力；

（二）相关市场的市场集中度；

（三）经营者集中对市场进入、技术进步的影响；

（四）经营者集中对消费者和其他有关经营者的影响；

（五）经营者集中对国民经济发展的影响；

（六）国务院反垄断执法机构认为应当考虑的影响市场竞争的其他因素。

我国反垄断当局对经营者集中的处理

（1）经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果的，国务院反垄断执法机构应当作出禁止经营者集中的决定。但是，经营者能够证明该集中对竞争产生的有利影响明显大于不利影响，或者符合社会公共利益的，国务院反垄断执法机构可以作出对经营者集中不予禁止的决定。对不予禁止的经营者集中，国务院反垄断执法机构可以决定附加减少集中对竞争产生

我国反垄断当局对经营者集中的处理（2）对不予禁止的经营者集中，国务院反垄断执法机构可以决定附加减少集中对竞争产生不利影响的限制性条件。国务院反垄断执法机构应当将禁止经营者集中的决定或者对经营者集中附加限制性条件的决定，及时向社会公布。对外资并购境内企业或者以其他方式参与经营者集中，涉及国家安全的，除依照本法规定进行经营者集中审查外，还应当按照国家有关规定进行国家安全审查。经营者集中典型案例禁止类：可口可乐收购汇源果汁案（2009）附加限制性条件类：微软收购诺基亚设备和服务业务案经营者集中案（2014）可口可乐收购汇源果汁案2009年9月3日上午，汇源果汁在香港联交所发布公告，可口可乐公司以约179.2亿港元收购汇源果汁集团的全部已发行股份及未行使可换股债券。由于该项收购满足了我国《反垄断法》以及《国务院关于经营者集中申报标准的规定》关于经营者集中事先申报的要求，2008年9月18日，可口可乐公司向商务部递交了申报材料。经由初步审查和进一步审查，商务部最终于2009年3月18日否决了可口可乐收购汇源果汁的申请，认为该收购会对市场竞争造成不利影响，导致“两个传导效应和一个挤压效应”。即集中可能会导致可口可乐公司传导其市场支配地位和品牌，并对中小型果汁企业产生挤压效应。可口可乐收购汇源果汁案商务部认为，可口可乐公司占全国碳酸饮料市场份额为60.60%，且在资金、品牌、管理、营销等诸多方面已经取得竞争优势，因此可口可乐公司在碳酸软饮料市场占有市场支配地位。收购完成后可口可乐公司有能力在将其在碳酸软饮料市场上的支配地位传到至果汁市场，从而严重削弱甚至剥夺其他果汁类饮料生产商与其形成竞争的能力，最终使消费者被迫接受更高价格、更少种类的产品。可口可乐收购汇源果汁案商务部认为，除了可口可乐的市场支配地位有可能传导之外，还可能存在“品牌传导”：由于消费者对现有品牌的忠诚度，新品牌要说服零售商改变供应商十分困难，因此，品牌构成了饮料市场进入的主要障碍。此次交易完成后，可口可乐公司将独自拥有"美汁源"和"汇源"两个最具影响力的果汁品牌，对中国果汁饮料市场控制力将明显增强，加之其在碳酸饮料市场已有的支配地位以及相应的传导效应，集中将使潜在竞争对手进入果汁饮料市场的障碍明显提高。微软收购诺基亚设备和服务业务案经营者集中案收购方微软于1975年在美国华盛顿州注册成立，在纳斯达克上市，总部位于美国华盛顿州雷德蒙德市。微软股权结构分散，无最终控制人。微软开发、生产、许可、支持和销售电脑软件和消费电子产品。微软1992年在北京设立代表处，目前在中国境内有18家分公司和办事处。出售方诺基亚于1865年在芬兰赫尔辛基注册成立，在赫尔辛基证交所和纽约证交所上市，总部位于芬兰埃斯波。诺基亚股权结构分散，无最终控制人。诺基亚是一家跨国通讯和信息技术公司，主要产品为功能手机、智能手机、网络基础设施、免费数字地图信息以及导航业务。诺基亚在中国生产并销售功能手机及智能手机，在中国境内有5家主要关联实体。微软收购诺基亚设备和服务业务案经营者集中案集中目标业务为诺基亚设备和服务业务部门的所有实体和资产，包括移动手机、智能设备业务、一个设计团队和包含诺基亚设备和服务生产设施、设备和服务相关的销售和市场活动以及相关支持功能的运营。诺基亚的设备和服务部门在中国、韩国、越南、芬兰、巴西、墨西哥等地拥有移动电话和智能手机的制造工厂。本项集中完成后，上述工厂全部转移至微软，诺基亚将不再生产移动电话和智能手机。

微软收购诺基亚设备和服务业务案经营者集中案

2013年9月2日，微软国际控股有限公司(MicrosoftInternationalHoldingsB.V.，微软全资子公司)与诺基亚签署《股票及资产购买协议》(以下简称协议)。根据协议，微软将收购诺基亚所有的设备和服务业务，诺基亚保留其所有通信及智能手机相关发明专利。微软将支付诺基亚54.4亿欧元对价(约合458.62亿人民币)，其中37.9亿欧元用于购买诺基亚所有的设备和服务业务，16.5亿欧元用于支付专利协议和未来期权。微软收购诺基亚设备和服务业务案经营者集中案

经审查，商务部认为微软收购诺基亚设备和服务业务案对中国智能手机市场可能具有排除、限制竞争效果。根据微软、诺基亚向商务部作出的承诺，商务部决定附加限制性条件批准此项经营者集中，微软、诺基亚应按要求履行其承诺并接受商务部依法监督。微软收购诺基亚设备和服务业务案经营者集中案

微软、诺基亚承诺的条件如下：

(一)微软方面：1.对于在智能手机中实施的，为行业标准所必要的，同时微软已向标准制定组织(SSOs)作出过承诺会以公平、合理和无歧视(FRAND)条件提供许可的微软专利(以下简称标准必要专利)。2.关于未向任何行业标准承诺的“项目专利”(以下简称非标准必要专利)，自本项集中交割日起，微软将：(1)继续在其现有的安卓项目许可及EAS、RDP和exFAT项目许可(包括微软可能在未来推出的上述项目的任何版本)下，向中国境内的智能手机制造企业提供上述非标准必要专利的非排他性许可，该许可覆盖在中国境内的制造、使用或销售的智能手机。微软收购诺基亚设备和服务业务案经营者集中案(2)继续提供上述许可时，(i)其收取的专利费率不高于微软本项集中完成前的项目专利费率，或针对现有被许可人而言，不高于该被许可人现有协议中的费率；(ii)其他非价格条款和条件与微软本项集中完成前所提供的保持实质一致。对于新的或者续约的被许可人，微软可以考虑根据某被许可人存在的特定情况以及市场条件，给予该被许可人优惠待遇。微软收购诺基亚设备和服务业务案经营者集中案

(3)自商务部决定之日起至2019年4月8日止五年内，不会将其持有的列于附件1或附件2中的任何“非标准必要专利”转让给新的所有人。在上述五年期结束之后，当微软将非标准必要专利转让给新的所有人时，微软仅会在新所有人同意遵守微软在本承诺之前已作出的所有适用的许可承诺的条件下才进行转让。微软收购诺基亚设备和服务业务案经营者集中案

(二)诺基亚方面：确认将继续履行其向标准制定组织作出的承诺，以符合标准制定组织(SSOs)知识产权政策的公平、合理和无歧视(FRAND)原则的条款许可其标准必要专利(SEPs)。这样的承诺将避免诺基亚就其标准必要专利要求不符合其FRAND义务的许可条件等。（二）滥用行政权力排除、限制竞争立法背景：我国地区行政垄断与行业行政垄断十分严重内容与构成不足与评价：1、未使用“行政性垄断”的概念2、对行业性行政垄断没有详细规定3、反行政垄断的执法机构不顺反垄断法所规制的行政垄断之一：

限定交易行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品。

反垄断法所规制的行政垄断之二：地区封锁行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，实施下列行为，妨碍商品在地区之间的自由流通：

（一）对外地商品设定歧视性收费项目、实行歧视性收费标准，或者规定歧视性价格；

（二）对外地商品规定与本地同类商品不同的技术要求、检验标准，或者对外地商品采取重复检验、重复认证等歧视性技术措施，限制外地商品进入本地市场；

（三）采取专门针对外地商品的行政许可，限制外地商品进入本地市场；

（四）设置关卡或者采取其他手段，阻碍外地商品进入或者本地商品运出；

（五）妨碍商品在地区之间自由流通的其他行为

反垄断法所规制的行政垄断之三：

排斥或限制招标投标行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，以设定歧视性资质要求、评审标准或者不依法发布信息等方式，排斥或者限制外地经营者参加本地的招标投标活动。

反垄断法所规制的行政垄断之四：

排斥或限制投资或者设立分支机构行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，采取与本地经营者不平等待遇等方式，排斥或者限制外地经营者在本地投资或者设立分支机构。

反垄断法所规制的行政垄断之五：

强制经营者从事垄断行为

行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，强制经营者从事本法规定的垄断行为。

反垄断法所规制的行政垄断之六：

制定含有排除、限制竞争内容的规定行政机关不得滥用行政权力，制定含有排除、限制竞争内容的规定。

典型案例河北交通厅等部门滥用权力违反反垄断法四川、浙江卫生和计划生育委员会在药品集中采购中滥用行政权力排除限制竞争案河北交通厅等部门滥用权力违反反垄断法2013年10月，河北省交通运输厅、物价局和财政厅联合下发通知，确定自2013年12月1日起，调整全省收费公路车辆通行费车型分类，并对本省客运班车实行通行费优惠政策。客运班车通过办理高速公路ETC卡或者月票，按照计费额的50%给予优惠。2013年10月30日，交通运输厅下发通知进一步明确规定，优惠政策“只适用于本省经道路运输管理机构批准，有固定运营线路的客运班线车辆”。河北交通厅等部门滥用权力违反反垄断法据调查，通行费支出对经营者收益率影响较大。根据某运输公司测算的数据，高速公路通行费占其总收入的比重约为10%至20%。河北省有关部门对本省客运班车实行通行费优惠政策，其实质是对本省客运班车经营者按照通行费额给予经济补偿，使河北省客运班车经营者的通行费成本大幅低于其他省份相关经营者，导致外省经营者处于不利的竞争地位。以天津至石家庄线路为例，天津公司单程需缴纳通行费360元，与之对开的河北省公司缴纳180元，单次差额180元。据天津一运输公司测算，仅这一线路天津公司比河北公司每年多支出130余万元。河北交通厅等部门滥用权力违反反垄断法发展改革委称，根据举报依法对河北省交通运输厅、物价局、财政厅违反《反垄断法》相关规定，对本省客运班车实行通行费优惠政策，滥用行政权力排除、限制相关市场竞争的案件进行了调查。调查发现：河北省有关部门这一做法，损害了河北省客运班车经营者与外省同一线路经营者之间的公平竞争，违反了《反垄断法》相关规定。发展改革委依据《反垄断法》相关规定，向河北省人民政府办公厅发出执法建议函，建议其责令交通运输厅等有关部门改正相关行为，对在本省内定点定线运行的所有客运企业，在通行费上给予公平待遇。四川、浙江卫生和计划生育委员会在药品集中采购中滥用行政权力排除限制竞争案四川省卫计委在组织实施本省药品集中采购工作中，实施地方保护行为，损害了相关市场的公平竞争。具体包括：一是2013年印发《四川省医疗机构药品阳光采购管理暂行办法》，对医疗机构采购本省药品比例进行考核，对未达到比例要求的采取一定惩罚措施。二是在2014年药品挂网采购中，禁止全国均未挂网/中标的外地药品挂网，而相同条件下的本地药品可以参与挂网，限制此类外地药品进入本省市场。四川、浙江卫生和计划生育委员会在药品集中采购中滥用行政权力排除限制竞争案三是在2015年8月份公布的《2015年四川省公立医院药品集中分类采购实施方案（征求意见稿）》中，通过经济技术标评审中给本地企业额外加分、本地企业可以不占指标单独入围商务标评审等方式，重点支持本地药品生产企业参加双信封招标。上述做法妨碍了商品在地区间的自由流通，破坏了外地和本地企业之间的公平竞争，分别属于《反垄断法》第三十三条第四项所列“设置关卡或者采取其他手段，阻碍外地商品进入或本地商品运出”和第三十四条所列“以设定歧视性资质要求、评审标准或者不依法发布信息等方式，排斥或者限制外地经营者参加本地的招标投标活动”行为。四川、浙江卫生和计划生育委员会在药品集中采购中滥用行政权力排除限制竞争案浙江省卫计委在2014年度两批药品集中采购中，实施地方保护和指定交易，排除和限制了相关市场竞争。具体包括：一是在《浙江省2014年药品集中采购（第一批）实施方案》和《2014年浙江省普通大输液集中采购方案》的经济技术标评审项目中，专门针对本地企业设定“浙江省应急储备定点品种”、“浙商返乡投资新建药品生产企业”，“省级政府技术创新综合试点企业”等加分项目，外地企业无法获得此类加分，使外省企业无法获得与本省企业平等的加分机会，一定程度上限制了外省企业同本省企业的公平竞争。四川、浙江卫生和计划生育委员会在药品集中采购中滥用行政权力排除限制竞争案二是第二批采购将招标范围限定为在药品集中采购平台上有历史交易记录的产品，即2010-2011年的中标企业和中标产品，导致之前未中标企业及其他药品生产企业和新产品无法参与此次采购。上述做法限制了相关市场的公平竞争，分别属于《反垄断法》第三十四条所列“以设定歧视性资质要求、评审标准或者不依法发布信息等方式，排斥或者限制外地经营者参加本地的招标投标活动”和第三十二条所列“限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品”行为。四川、浙江卫生和计划生育委员会在药品集中采购中滥用行政权力排除限制竞争案在调查后，四川、浙江省卫计委高度重视，对有关问题进行了认真研究，认识到相关做法违反了《反垄断法》，并立即采取措施进行整改。四川省卫计委重新发布了2015年药品集中分类采购实施方案（征求意见稿），取消涉及地方保护的规定；允许2014年未挂网的药品生产企业，参加2015年药品招标采购，并将在2015年实施方案公布执行后，立即对2013年药品阳光采购管理办法进行修订，删除采购本省药品占比的考核要求。浙江省卫计委将在本轮招标标期结束后（2016年5月20日），开展新一轮药品集中采购，纠正限制投标企业和投标产品以及对外省企业设置歧视性指标的做法。五

反垄断法的实施机制主要内容反垄断法的实施主体反垄断法的制裁手段反垄断法的实施程序（一）

反垄断法的实施主体国外反垄断执法机构的设置：有多种不同的模式，但总体上具有三方面的特征，即独立、专业、权威我国反垄断执法机构的设置：发改委（价格垄断）、商务部（经营者集中）、工商局（其他垄断行为）我国反垄断执法机构的职权我国反垄断委员会的职权（1）第九条

国务院设立反垄断委员会，负责组织、协调、指导反垄断工作，履行下列职责：

（一）研究拟订有关竞争政策

（二）组织调查、评估市场总体竞争状况，发布评估报告

（三）制定、发布反垄断指南

（四）协调反垄断行政执法工作

（五）国务院规定的其他职责。

国务院反垄断委员会的组成和工作规则由国务院规定。

我国反垄断法主管机关的职权（2）第十条

国务院规定的承担反垄断执法职责的机构（以下统称国务院反垄断执法机构）依照本法规定，负责反垄断执法工作。

国务院反垄断执法机构根据工作需要，可以授权省、自治区、直辖市人民政府相应的机构，依照本法规定负责有关反垄断执法工作。

我国反垄断法主管机关的具体权力处罚权批准权行政强制权行政指导权准司法权（二）

反垄断法的制裁手段反垄断法中的民事制裁：实际赔偿（我国采用）和惩罚性赔偿（我国尚无）反垄断法中的行政制裁：解割（拆分）、行政罚款（我国数额明显偏低）反垄断法中的刑事制裁：我国尚无（三）反垄断法的实施程序行政程序：1、调查程序的启动：依职权提起或来自公众的指控2、调查程序的开展3、经营者在反垄断调查中的权利与义务4、处理裁决：不予受理；和解；进入审判程序司法程序：1、反垄断民事诉讼2、反垄断行政诉讼第三节产品质量法产品质量法产品：产品是指经过加工、制作，用于销售的产品。不属于产品范围：①建设工程（建筑工程使用的建筑材料、建筑构配件和设备除外）；②军工产品；③违法的标的；④天然物品；⑤初级农产品；⑥人体器官及其组织体。产品质量：①使用性能；②安全性；③可靠性；④可维修性；⑤经济性。2012年中国消协受理的投诉中，质量问题占51.6%。例子：芝麻油、冰毒、石油、水稻、体育馆、枪支、未投放市场的研制产品、核设施、桥梁上使用的钢材、人的肾、牛奶、药品、汽油产品质量法产品质量法：调整产品质量监督管理关系和产品质量责任关系的法律规范的总称。我国《产品质量法》：颁布：1993年2月22日第七届全国人民代表大会常务委员会通过；修订：①2000年7月8日第1次修正；②2009年8月27日第2次修正。产品质量法产品质量法主要内容：产品质量责任关系：——生产者、销售者与用户、消费者之间的关系。——内容：生产者、销售者的产品质量义务与责任。产品质量监督管理关系：产品质量检验制度；标准化管理制度；产品质量认证制度（企业质量体系认证+产品质量认证）产品质量监督检查制度（抽查方式检验）2014年“双十一”质检总局以“神秘买家”方式抽查了天猫、京东、苏宁、亚马逊、当当、1号店、凡客等主流电商平台502个批次7类产品中，竟然有近三成不合格。皮鞋、毛绒布制玩具、羊绒针织服装、背提包、休闲服装、移动式插座和室内加热器等7种产品的不合格产品检出率均在30%以上。其中就包括康佳、容声、凡客诚品等一线知名品牌。产品质量法：产品质量义务一、生产者的产品质量义务（一）产品内在质量义务：1.不存在危及人身、财产安全的不合理的危险，有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，应当符合该标准；（针对“缺陷”产品）2.具备产品应当具备的使用性能，但是，对产品存在使用性能的瑕疵作出说明的除外；（针对“瑕疵”产品）3.符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准，符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况（针对“瑕疵”产品）。产品质量法：产品质量义务一、生产者的产品质量义务（二）包装标识符合规定：1.有产品质量检验合格证明；2.有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址；3.根据产品的特点和使用要求，需要标明产品规格、等级、所含主要成份的名称和含量的，用中文相应予以标明；4.限期使用的产品，应当在显著位置清晰地标明生产日期和安全使用期或者失效日期；5.使用不当，容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的产品，应当有警示标志或者中文警示说明。6.特殊商品的标识（易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蚀性、有放射性、不能倒置等）、包装质量必须符合相应要求，作出警示标志或者中文警示说明，标明储运注意事项。产品质量法：产品质量义务一、生产者的产品质量义务（二）包装标识符合规定：产品质量法：产品质量义务一、生产者的产品质量义务（三）不得违反禁止性规定：【淘汰产品禁止生产】生产者不得生产国家明令淘汰的产品。【伪造产地、厂名、厂址的禁止】生产者不得伪造产地，不得伪造或者冒用他人的厂名、厂址。【禁止伪造、冒用质量标志】生产者不得伪造或者冒用认证标志等质量标志。【掺假禁止】生产者生产产品，不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。产品质量法：产品质量义务二、销售者的产品质量义务销售者应当建立并执行进货检查验收制度，验明产品合格证明和其他标识。销售者应当采取措施，保持销售产品的质量。销售者不得销售国家明令淘汰并停止销售的产品和失效、变质的产品。销售者销售的产品的标识应当符合产品包装标识的规定。销售者不得伪造产地，不得伪造或者冒用他人的厂名、厂址。销售者不得伪造或者冒用认证标志等质量标志。销售者销售产品，不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。产品质量法：产品质量责任二、产品质量责任（一）民事责任：1.产品瑕疵责任：产品瑕疵：产品质量不合格，但不存在造成人身、他人财产损害危险，主要影响消费者正常使用。产品瑕疵情形：①不具备产品应当具备的使用性能而事先未作说明的；②不符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准的；③不符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况的。责任：修理、更换、退货；赔偿损失；销售者向生产者追偿。产品质量法：产品质量责任二、产品质量责任（一）民事责任：2.产品缺陷责任：产品缺陷：存在危及人身、他人财产安全的不合理危险。有涉及安全的国家、行业标准的，是指不符合该标准。产品缺陷情形：①设计缺陷；②原材料缺陷；③制造缺陷；④指示缺陷。生产者产品缺陷责任要件：产品存在缺陷；存在人身、财产损害；缺陷与损害间存在因果关系。——无过错责任。生产者免责情形：①未将产品投入流通的；②产品投入流通时，引起损害的缺陷尚不存在的；③将产品投入流通时的科学技术水平尚不能发现缺陷的存在的。产品质量法：产品质量责任二、产品质量责任（一）民事责任：2.产品缺陷责任：销售者产品缺陷责任要件：①销售者因过错导致产品存在缺陷（过错责任）；②销售者没有过错，但销售者不能指明生产者和供货者，导致受害人无法向生产者索赔。受害人赔偿选择权：消费者可向生产者或销售者任一选择赔偿。其中一方已赔偿消费者的，可向另一方追偿。产品质量法：产品质量责任二、产品质量责任（一）民事责任：2.产品缺陷责任：赔偿范围：①人身伤害——应当赔偿医疗费、治疗期间的护理费、因误工减少的收入等费用；造成残疾的，还应当支付残疾者生活自助具费、生活补助费、残疾赔偿金以及由其扶养的人所必需的生活费等费用；造成受害人死亡的，并应当支付丧葬费、死亡赔偿金以及由死者生前扶养的人所必需的生活费等费用。②财产损失——因产品存在缺陷造成受害人财产损失的，侵害人应当恢复原状或者折价赔偿。受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人应当赔偿损失。产品质量法：产品质量责任二、产品质量责任（一）民事责任：2.产品缺陷责任：产品缺陷纠纷的诉讼时效与除斥期间：①【诉讼时效】因产品存在缺陷造成损害要求赔偿的诉讼时效期间为2年，自当事人知道或者应当知道其权益受到损害时起计算。②【除斥期间】因产品存在缺陷造成损害要求赔偿的请求权，在造成损害的缺陷产品交付最初消费者满10年丧失；但是，尚未超过明示的安全使用期的除外。产品质量法：产品质量责任瑕疵缺陷程度轻重可否接受消费者已经知道的，可自行决定是否接受原则上不应接受向谁索赔直接向销售者索赔可以任选赔偿的方式和标准依法或依合同，修理、更换、退货、赔偿损失以损害赔偿为原则诉讼时效1年2年产品质量法：产品质量责任二、产品质量责任（二）行政责任：

责令停止生产、销售；没收违法生产、销售产品；罚款；没收违法所得；吊销营业执照。（三）刑事责任：情节严重，构成犯罪的，依法承担刑事责任。三、食品责任产品质量法：产品质量责任第四节消费者权益保护法1.消费者为满足生活需要而购买、使用商品或接受服务的人，理解这一概念须把握如下要点：1、消费类型：是生活消费而不是生产消费2、消费主体：个人（家庭）消费而不是单位（集团）消费3、消费客体：商品和服务消费者的地位：弱势地位1、风险大；2、信息不对称；3、财产能力弱；4、格式合同的接受者2.消费者权益保护法对象的特定性：以消费者这一特定社会群体为保护对象，是典型的以不平等求公平的法律权力配置的倾斜性规范的强制性3.消费者的基本权利安全权知情权选择权公平交易权求偿权结社权受教育权受尊重权批评监督权安全权和知情权安全权：消费者在购买、使用商品和接受服务时所享有的保障其人身、财产安全不受损害的权利知情权：又称获取信息权、知情权、了解权，是消费者享有的知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利选择权消费者享有的自主选择商品或者服务的权利，具体包括：

1、自主选择提供商品或者服务的经营者的权利

2、自主选择商品品种或者服务方式的权利

3、自主决定购买或不购买的权利

4、在自主选择商品或服务时享有进行比较、鉴别和挑选的权利公平交易权和求偿权公平交易权：消费者在购买商品或者接受服务时所享有的获得质量保障、价格合理、计量正确等公平交易条件的权利求偿权：消费者在因购买、使用商品或者接受服务受到人身、财产损害时，依法享有的要求并获得赔偿的权利。依法求偿权的基本内容：（1）人身损害赔偿：身体损害和精神损害。（2）财产损害赔偿：直接损失和间接损失。（3）消费者包括：商品购买者、商品使用者、服务接受者和因商品缺陷而受到人身、财产损害的第三人。结社权和受教育权结社权：消费者享有的依法成立维护自身合法权益的社会团体的权利受教育权：又称获取知识权、求教获知权，是从知悉知情权中引申出来的消费者权利，是指消费者所享有的获得有关消费和消费者权益保护方面的知识的权利受尊重权和监督批评权受尊重权：消费者在购买、使用商品和接受服务时所享有的其人格尊严、民族风俗习惯得到尊重的权利监督批评权：消费者享有的对商品和服务以及保护消费者权益工作进行监督的权利，对损害消费者权益的行为进行检举和控告，对国家机关及其工作人员在保护消费者权益工作中的违法失职行为进行批评和建议的权利4.经营者的义务依法定或约定履行义务听取意见和接受监督保障商品和服务安全如实告知义务标明真实名称和标记义务出具相应的凭证和单据保证质量义务履行“三包”（退货、更换、修理）义务格式条款和单方声明受限义务不得侵犯消