卢旺达怎么创造150万个体面且生产性就业岗位

卢旺达怎么创造150万个体面且生产性就业岗位

1一、引言2创造就业机会对于实现经济发展和社会进步至关重要，而且被公认为是人们摆脱贫困的主要途径。政府的愿景是创造更多、更具包容性和更高质量的就业机会（兼顾数量和质量），而实现这一目标的关键在于实施各项政策和计划。就业创造方面取得的进展得益于卢旺达政府、私营部门、金融机构、民间社会组织和非政府组织的共同努力。

目标（目标8）指出，需要促进持久、包容和可持续的经济增长，充分的生产性就业和人人享有体面工作。国家转型战略强调，需要加速包容性经济增长和发展，并以私营部门、知识和卢旺达的自然资源为基础，推动国家经济转型。其中一项关键战略举措是到2024年创造150万个（每年21.4万个）体面且富有成效的就业岗位。创造就业愿景及现状3“2020愿景”的目标是每年创造20万个非农就业岗位：国家转型战略（2018-2024）的目标是在未来7年内创造150万个生产性就业岗位。

-新增人口：每年约有22.5万人进入劳动力市场-当前就业创造情况（2018年）：经济每年创造20.6万个就业岗位国家就业计划在EDPRS2和NST1中均有阐述，是提高生产力的战略之一。

通过更好地规划和协调就业计划来创造就业机会7年就业定位

2017-2024年七年增长计划(7YGP)的目标是在未来七年内创造150万个生产性体面就业岗位。7YGP重点强调以下创造就业的战略干预措施：鼓励和激励那些主要推动就业的经济活动中创造大量就业机会的项目（农产品加工、园艺、轻工制造、采矿、建筑、旅游和酒店、知识型服务以及创意艺术）；为青年提供商业发展服务和启动资金支持；提高职业技术教育与培训的入学率和质量；监测就业创造绩效并加强协调；支持每个村庄开展一个示范项目，为青年创造就业机会。4NISR2011年、2014年和2017年机构普查。2017年至2018年间的就业变化62018年RLFS调查显示，就业岗位数量（主要岗位和次要岗位）如下：经济活动20182017净变化农业、林业和渔业258,829

261,120

（2,291）采矿和采石63,50648,797

14,709

制造业199,650157,24142,409电力气体流6,1579,702（3,545）供水、燃气和补救措施7,9959,409（1,413）建造328,531276,36052,171批发和零售贸易；维修492,120487,0205,101运输和仓储144,735125,58619,149住宿和餐饮服务71,07545,20425,871信息与通信13,82711,2232,604金融和保险活动29,09823,0796,020房地产活动3,8833,87013专业、科学和技术26,48825,4461,042行政和支持活动50,78236,53214,250公共行政60,01455,9154,099教育108,553112,092（3,539）人类健康和社会工作48,90949,558（649）艺术、娱乐和休闲9,99010,868（878）其他服务69,56756,29913,268家庭作为雇主的活动205,712195,41410,298组织的活动17,1749,6737,501全部的2,216,5962,010,407206,190

7国家就业计划

（NEP-“KORAWIGIRE”2015-2019）

NEP的目标-（Kora）维吉尔）“国家就业计划”（NEP-KoraWigire）旨在实现以下目标：使劳动力掌握就业和提高生产力所需的关键技能，创造报酬充足且可持续的就业机会，尤其关注青年、妇女和残疾人士。建立国家框架，协调就业干预措施的规划和实施。8新经济政策支柱9就业技能发展（由教育部/劳动力发展与农村规划署牵头）2.创业与商业发展（由MINICOM牵头）

3.劳动力市场干预（由MINALOC和RDB牵头）4.协调、监测和评估（由MIFOTRA和RDB牵头）执行机构：MINICT、MIGEPROF、RDB、WDA、RP、BDF、PSF、NIRDA、LODA、RCA、NRS、NCPD、地区、非政府组织NEP干预措施优先领域开展有针对性的大规模短期职业培训和学徒计划

/IBT，提升工匠和手艺人的技能和技术；17000人受益于短期职业培训快速响应培训；优先考虑能够响应新兴投资机会和项目的专业技能（就业培训）；5500人受益于培训，其中93%的人就业。动员各机构和公司为应届高等教育毕业生提供实习机会和指导。7500名实习生顺利毕业，其中59%的人找到了工作。将实习纳入大型投资项目的主流。例如：道路建设项目、灌溉项目……10支柱一：就业技能发展NEP干预措施优先领域利用BDA和代金券计划为青年和女性创业者提供邻近业务发展和咨询服务；862名近距离业务拓展顾问（每行业2名）6万个微型项目受益于BDA的补贴服务，其中76%的项目获得了贷款。通过BDF分散式服务，与其他金融机构合作，支持符合银行贷款条件的微型、小型和中型企业项目通过担保贷款、配套赠款和准股权融资计划获得资金。通过担保支持了5,900个商业项目。4700个面向职业技术教育毕业生的小型项目获得了启动工具包补贴贷款。3.提升现有工匠和技工（ICPC/Udukiriro和MIR操作员）的技能和技术水平支持提升来自19个ICPC的250名Udukiriro操作员的技能正在进行的机器租赁（Ruzisi、Nyamagabe、Rubavu、Karongi、Kirehe、Kayonza、Bugesera、Gakenke、Rwamagana、Ngororero、Gisagara、Nyabihu）11支柱二：创业与商业发展NEP干预措施优先领域支持有特殊需要群体的自营职业，包括妇女街头小贩（3,500）、IWAWA毕业生（270）、残疾人（2,400）、AGI（430）。2.协调和监测评估新经济政策活动的实施情况以及各部门就业主流化实地考察评估并提出应对挑战的改进建议季度高级别技术和部长级指导委员会执行机构与地区之间的联合规划据估计，过去五年中，新经济政策共创造了126,191个就业岗位（2014/15财年=24,811个；2015/16财年=41,672个；2016/17财年=

36,206；2017/18=23,502）

12第三和第四支柱：劳动力市场干预和协调NST1下的其他干预措施开展行业技能审核，为培训计划提供信息：活力运输与物流农产品加工矿业城市化2.将就业纳入主流化已被确定为应对阻碍就业创造的挑战的关键干预措施，并呼吁所有政府机构和所有利益相关方将就业目标纳入其规划和预算流程，并监测由此产生的就业创造情况。

13其他干预措施3.2015年，卢旺达政府通过了《工作场所学习政策》，旨在建立制度、机构结构以及标准和法规，以确保充分利用和认可该国在工作场所的培训和学习潜力，从而提高技能的相关性和市场竞争力。2018年，在工作场所学习政策下实施的干预措施帮助825人接受了双元制培训。14旨在实现150万个生产性体面就业岗位的政策行动和战略通过修订后的国家就业政策，以下几项广泛的干预措施将有助于实现释放卢旺达充分就业潜力的总体政策目标：有利于就业的宏观经济框架和部门政策；企业发展和私营部门竞争力；农业生产力和农村发展；教育、技能发展和劳动力市场需求之间的联系；劳动力流动和移民；非正规经济的正规化；加强劳动力市场政策和劳动力市场信息体系建设；社会保障、工作条件和生产性工作；促进特定群体的就业机会。加强协调、监测和评估

15潜在挑战教育与劳动力市场需求之间的技能错配；

创业精神和创新支持体系有限；金融产品的设计不符合年轻人的需求；

中小企业经营成本高昂；

青年就业不足率高，非正规就业部门占主导地位。16应对根本挑战的关键战略和政策行动

在促进和吸引投资方面，应更加注重创造就业机会，并覆盖所有经济领域；加强价值链体系建设，促进本地中小企业发展，并将其与大型产业和出口市场对接；

应更加重视并采取激励措施，吸引劳动密集型和出口导向型产业，以促进就业增长；

通过使教育课程与劳动力市场当前和未来的需求保持一致，来改进技能发展体系；

加强对具备稀缺技能的青年人才的识别、吸引和培养体系建设，以满足用人单位和投资需求；在每个村庄建立一个能够创造收入和就业机会的示范性企业。17利益相关者的期望创造150万个生产性体面就业岗位的目