城市安全责任奖惩制度

PAGE城市安全责任奖惩制度一、总则（一）目的为加强城市安全管理，落实安全责任，预防和减少安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进城市可持续发展，特制定本城市安全责任奖惩制度（以下简称“本制度”）。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内涉及城市安全管理的各部门、各企事业单位、社会团体以及其他相关组织和个人。（三）基本原则1.安全第一原则始终将保障城市安全作为首要任务，强化安全意识，确保城市运行安全有序。2.责任明确原则明确各部门、各单位及个人在城市安全管理中的职责，做到责任清晰、分工明确。3.奖惩分明原则对在城市安全工作中表现突出的部门、单位和个人给予表彰和奖励；对违反安全规定、导致安全事故的责任主体依法依规予以处罚。4.预防为主原则加强安全隐患排查治理，建立健全安全预防机制，从源头上防范安全事故的发生。二、城市安全责任界定（一）政府部门责任1.安全监管部门负责综合监督管理城市安全工作，指导协调、监督检查各行业领域安全监管部门的工作，依法查处安全生产违法行为。2.行业主管部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，负责本行业领域的城市安全监督管理工作，制定行业安全标准和规范，督促指导企事业单位落实安全主体责任。3.其他相关部门根据各自职责，负责做好城市安全管理的相关工作，如消防、交通、建设、燃气、电力、水务等领域的安全监管，协同推进城市安全工作。（二）企事业单位责任1.安全生产主体责任企事业单位是城市安全的责任主体，必须依法履行安全生产职责，建立健全安全生产管理制度，保障安全生产投入，加强安全培训教育，排查治理安全隐患，制定应急预案并定期演练，确保生产经营活动安全。2.安全管理措施建立安全管理机构，配备专（兼）职安全管理人员，明确各岗位安全职责。制定安全操作规程，加强设备设施维护保养，确保其安全运行。加强员工安全培训，提高员工安全意识和操作技能，特种作业人员必须持证上岗。定期开展安全检查和隐患排查治理，对发现的安全隐患及时整改，做到定人、定时、定措施。（三）社区及居民责任1.社区责任社区应积极配合政府部门做好城市安全管理工作，组织开展安全宣传教育活动，排查社区内的安全隐患，及时向相关部门报告并协助整改。2.居民责任居民应遵守城市安全规定，增强安全意识，积极参与安全工作，发现安全问题及时报告，不从事危及自身和他人安全的行为。三、奖励制度（一）奖励对象在城市安全管理工作中做出显著成绩的部门、单位和个人，包括但不限于安全监管部门、行业主管部门、企事业单位、社区组织以及个人。（二）奖励条件1.安全管理工作创新在城市安全管理理念、方法、技术等方面有创新举措，取得显著成效，有效提升城市安全管理水平。2.安全隐患排查治理及时发现并消除重大安全隐患，避免安全事故发生，或在安全隐患排查治理工作中表现突出，为保障城市安全做出重要贡献。3.安全事故应急处置在安全事故发生时，能够迅速、科学、有效地进行应急处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失，表现出卓越的应急指挥能力和团队协作精神。4.安全宣传教育工作积极开展安全宣传教育活动，提高公众安全意识和自我保护能力，取得良好社会效果。5.安全生产标准化建设企事业单位积极推进安全生产标准化建设，达到较高标准并持续保持，安全生产管理水平显著提升。（三）奖励种类及标准1.荣誉奖励授予“城市安全管理先进单位”称号，颁发奖牌和证书。授予个人“城市安全管理先进个人”称号，颁发荣誉证书。2.物质奖励根据贡献大小给予一定金额的奖金奖励，具体标准如下：对在城市安全管理工作创新方面做出突出贡献的，给予[X]元奖金。对及时消除重大安全隐患的，给予[X]元奖金。在安全事故应急处置中表现卓越的，给予[X]元奖金。对安全宣传教育工作成效显著的，给予[X]元奖金。对安全生产标准化建设成绩突出的企事业单位，给予[X]元奖金。3.其他奖励根据实际情况，可给予其他形式的奖励，如优先推荐参加各类培训、学习交流活动等。（四）奖励程序1.申报符合奖励条件的部门、单位或个人，应在规定时间内向所在地区（县）安全监管部门或行业主管部门提交书面申报材料，包括事迹简介、证明材料等。2.审核受理申报的部门对申报材料进行审核，核实事迹真实性，并征求相关部门意见。3.评审组织成立评审委员会，对审核通过的申报对象进行评审，确定奖励名单。4.公示将拟奖励名单在本市范围内进行公示，公示期为[X]个工作日。公示无异议后，正式批准奖励。5.表彰奖励召开表彰大会，对获奖的部门、单位和个人进行公开表彰奖励。四、惩罚制度（一）惩罚对象违反城市安全规定，导致安全事故发生或存在安全隐患拒不整改的部门、单位和个人。（二）惩罚情形1.安全责任落实不到位未依法履行安全管理职责，安全管理制度不健全，安全投入不足，安全培训教育缺失，导致安全管理混乱。2.安全隐患排查治理不力对存在的安全隐患未及时发现、未采取有效措施整改，或整改不到位，造成安全隐患长期存在。3.违规生产经营违反安全生产法律法规、行业标准和操作规程，擅自改变生产经营条件，冒险作业，导致安全事故发生。4.安全事故瞒报、谎报发生安全事故后，故意隐瞒不报、谎报事故情况，延误事故救援和调查处理。5.应急管理不善未制定应急预案或应急预案不完善，未定期组织演练，应急救援物资储备不足，在事故发生时无法有效应对。（三）惩罚种类及标准1.警告对存在一般安全问题的部门、单位或个人，给予警告处分，责令限期整改。2.罚款根据违规行为的严重程度，处以一定金额的罚款，具体标准如下：对安全责任落实不到位、安全隐患排查治理不力的，处[X]元以上[X]元以下罚款。对违规生产经营的，处[X]元以上[X]元以下罚款。对安全事故瞒报、谎报的，处[X]元以上[X]元以下罚款。对应急管理不善的，处[X]元以上[X]元以下罚款。3.暂扣或吊销相关证照对情节严重的企事业单位，暂扣或吊销其相关生产经营许可证照，责令停产停业整顿。4.行政处罚对违反安全生产法律法规的责任主体，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。5.问责对政府部门及其工作人员在城市安全管理工作中存在失职、渎职行为的，依法依规进行问责。（四）惩罚程序1.立案安全监管部门或其他相关部门在日常监督检查中发现或接到举报、投诉后，对涉嫌违规行为进行立案调查。2.调查取证通过现场检查、询问当事人、查阅资料等方式，收集相关证据，查明事实真相。3.告知在作出惩罚决定前，向当事人告知其违法事实、处罚依据和拟处罚内容，当事人有权进行陈述和申辩。4.决定根据调查结果和当事人的陈述申辩情况，作出惩罚决定，并制作行政处罚决定书。5.送达与执行将行政处罚决定书送达当事人，当事人应按照决定书要求履行处罚决定。当事人对处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼，但不停止处罚决定的执行。五、监督与考核（一）监督机制1.内部监督各部门、各单位应建立健全内部安全监督检查机制，定期对本部门、本单位的安全管理工作进行自查自纠，及时发现和解决问题。2.外部监督安全监管部门应加强对各行业领域的安全监督检查，定期开展专项检查和综合督查，及时发现和纠正违规行为。同时，鼓励社会公众参与城市安全监督，对举报安全违法行为属实的给予奖励。（二）考核制度1.考核主体由安全监管部门牵头，会同各行业主管部门组成考核小组，负责对各部门、各单位的城市安全管理工作进行考核。2.考核内容考核内容包括安全责任落实情况、安全管理制度建设、安全隐患排查治理、安全事故发生情况、应急管理工作等方面。3.考核方式考核采取日常检查与年度考核相结合的方式，日常检查通过现场检查、查阅资料等方式进行；年度考核在每年年底进行，各部门、各单位应提交年度安全管理工作报告，考核小组根据报告内容和日常检查情况