四川省计划生育奖惩制度

PAGE四川省计划生育奖惩制度一、总则（一）目的为了有效控制人口数量，提高人口素质，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，依据国家相关法律法规以及四川省实际情况，特制定本计划生育奖惩制度。（二）适用范围本制度适用于四川省行政区域内的所有机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、个体工商户以及其他组织和个人。（三）基本原则1.依法奖惩原则：严格按照国家和四川省有关计划生育的法律法规进行奖惩，确保奖惩行为合法合规。2.公平公正原则：对所有涉及计划生育的单位和个人一视同仁，依据事实和规定进行奖惩，不偏袒、不歧视。3.激励与约束并重原则：通过奖励措施鼓励先进，树立榜样；通过惩罚措施规范行为，防止违法违规生育行为的发生。二、奖励制度（一）对计划生育工作先进单位的奖励1.评选条件认真贯彻执行国家和四川省计划生育方针政策，年度内无计划外生育。建立健全计划生育工作制度，落实计划生育各项措施，工作成绩显著。积极开展计划生育宣传教育活动，职工计划生育知晓率和参与率高。对违反计划生育政策的行为能够及时发现并协助处理。2.奖励方式颁发荣誉证书，给予一定金额的奖金奖励，奖金标准根据单位规模和工作成效确定，一般为[X]元至[X]元不等。在年度评先评优、项目申报、政策扶持等方面给予优先考虑。对工作突出的单位负责人给予表彰和奖励，可优先晋升职务或给予一定的物质奖励。（二）对计划生育工作先进个人的奖励1.评选条件自觉遵守计划生育法律法规，模范执行计划生育政策，无违反计划生育行为。在计划生育宣传教育、技术服务、信息统计、群众工作等方面表现突出。积极参与计划生育公益活动，为推动计划生育工作做出显著贡献。2.奖励方式颁发荣誉证书，给予一定金额的奖金奖励，奖金标准为[X]元至[X]元。优先推荐参加各类培训、进修和学术交流活动。在职务晋升、职称评定等方面给予倾斜，同等条件下优先考虑。（三）对独生子女家庭的奖励1.独生子女父母奖励金从领取《独生子女父母光荣证》之月起，每月发给独生子女父母奖励金，标准为每人每月[X]元。奖励金由夫妻双方所在单位各负担百分之五十；夫妻一方是农村居民或者夫妻双方都是农村居民的，由乡（镇）人民政府、街道办事处给予奖励或者办理养老保险。独生子女父母奖励金发放至子女年满十八周岁止。2.其他奖励在子女入托、入学、就医等方面给予适当照顾，具体办法由当地人民政府制定。农村独生子女家庭在分配集体资产、宅基地等方面，享有一定的优惠政策。（四）对实行计划生育的育龄夫妻的奖励1.免费技术服务实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务，包括避孕药具、孕情检查、放取宫内节育器、人工终止妊娠术、输卵（精）管结扎术、计划生育手术并发症的诊断和治疗等。各级计划生育技术服务机构应当为育龄夫妻提供安全、有效、适宜的计划生育技术服务，确保服务质量。2.优先优惠政策在就业、就医、住房等方面，对实行计划生育的育龄夫妻给予优先照顾。具体办法由当地人民政府根据实际情况制定。鼓励企业、事业单位和其他组织在同等条件下优先录用、聘用实行计划生育的育龄夫妻。三、惩罚制度（一）对违反计划生育政策生育的个人的处罚1.社会抚养费征收不符合法律法规规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费。社会抚养费的征收标准按照下列规定执行：不符合再生育条件，违反计划生育法律法规生育子女的，按照计征基数的[X]倍至[X]倍征收社会抚养费。计征基数为当地县级统计部门公布的上一年度城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入。符合再生育条件，但未经批准生育的，按照计征基数的[X]倍征收社会抚养费。符合法定结婚条件但未办理结婚登记而生育第一个子女的，应当自生育之日起六十日内补办结婚登记；逾期未补办的，按照计征基数的[X]倍征收社会抚养费。不符合法定结婚条件生育第一个子女的，按照计征基数的[X]倍至[X]倍征收社会抚养费。社会抚养费由县级人民政府计划生育行政部门或者受其委托的乡（镇）人民政府、街道办事处负责征收。当事人应当自收到征收决定之日起三十日内一次性缴纳社会抚养费。当事人一次性缴纳社会抚养费确有实际困难的，应当自收到征收决定之日起三十日内向作出征收决定的县级人民政府计划生育行政部门提出分期缴纳的书面申请，并提供有关证明材料。县级人民政府计划生育行政部门应当自收到当事人的申请之日起三十日内作出批准或者不批准分期缴纳的决定，并书面通知当事人。分期缴纳的期限最长不得超过三年，第一年缴纳金额不得低于应征收社会抚养费总额的百分之四十。2.行政处分国家工作人员违反计划生育政策生育的，除依法缴纳社会抚养费外，还应当给予行政处分。行政处分的种类包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。具体处分由其所在单位或者上级主管部门决定。企业职工违反计划生育政策生育的，企业可以按照劳动合同的约定或者企业规章制度的规定给予相应的纪律处分，直至解除劳动合同。3.其他限制违反计划生育政策生育的个人，在一定期限内不得享受相关的福利政策，如不得享受农村独生子女家庭的优惠政策、不得享受计划生育奖励金等。在评选先进、晋升职务、职称评定等方面，实行计划生育一票否决制，违反计划生育政策的个人不得参与评选和晋升。（二）对违反计划生育政策的单位的处罚1.警告、通报批评对违反计划生育政策的单位，由县级以上人民政府计划生育行政部门给予警告，并责令限期改正。对违反计划生育政策情节严重的单位，予以通报批评，并可以建议有关部门对其主要负责人和直接责任人员给予行政处分。2.经济处罚对违反计划生育政策的单位，按照单位职工人数和违法生育情况，处以一定金额的罚款。罚款标准为每违法生育一人，处以单位上一年度职工年平均工资的[X]倍至[X]倍罚款。对单位的罚款，由县级人民政府计划生育行政部门作出决定，并书面通知其开户银行或者其他金融机构。单位应当自收到罚款决定之日起十五日内缴纳罚款；逾期不缴纳的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。3.其他限制违反计划生育政策的单位，在年度评先评优、项目申报、政策扶持等方面受到限制。不得参与本年度的各类先进评选活动，不得申报各类项目，不得享受相关的政策扶持。对连续两年以上违反计划生育政策的单位，有关部门可以依法责令其停业整顿，直至吊销营业执照或者撤销登记。四、监督与执行（一）监督机制1.建立健全监督网络各级人民政府计划生育行政部门应当建立健全计划生育监督网络，加强对计划生育工作的日常监督检查。设立举报电话和举报信箱，接受群众对违反计划生育政策行为的举报。对举报属实的，给予举报人一定的奖励。2.定期检查与不定期抽查相结合县级以上人民政府计划生育行政部门应当定期对辖区内的单位和个人执行计划生育政策情况进行检查，检查内容包括生育情况、计划生育措施落实情况、社会抚养费缴纳情况等。不定期对重点地区、重点单位进行抽查，及时发现和纠正存在的问题。（二）执行措施1.依法强制执行对违反计划生育政策，拒不缴纳社会抚养费的个人和单位，县级以上人民政府计划生育行政部门可以依法申请人民法院强制执行。人民法院应当按照法定程序及时受理和执行，确保计划生育法律法规的严肃性。2.联合执法计划生育行政部门应当与公安、工商、税务、