县安全生产考核奖惩制度

PAGE县安全生产考核奖惩制度一、总则（一）目的为加强本县安全生产工作，落实安全生产责任，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本县实际，制定本考核奖惩制度。（二）适用范围本制度适用于本县行政区域内的各类生产经营单位（以下简称“企业”）以及负有安全生产监督管理职责的部门（以下简称“监管部门”）和乡镇（街道）人民政府（办事处）。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家安全生产法律法规、方针政策以及相关行业标准进行考核奖惩，确保制度的合法性和权威性。2.客观公正原则：以客观事实为依据，全面、准确、公正地评价企业和部门的安全生产工作绩效，做到奖惩分明。3.科学合理原则：考核指标设置科学合理，权重分配适当，充分反映安全生产工作的重点和难点，确保考核结果真实可靠。4.激励约束原则：通过建立有效的考核奖惩机制，激励企业和部门积极履行安全生产责任，约束违规行为，推动安全生产工作水平不断提高。二、考核内容与标准（一）企业考核内容与标准1.安全生产责任制落实情况（20分）企业主要负责人、分管负责人和各部门、各岗位安全生产责任制明确，签订安全生产责任书，得8分；每发现一处未签订的，扣2分。定期对安全生产责任制落实情况进行检查、考核，有记录、有结果应用，得6分；未开展检查考核或记录不完整的，酌情扣分。对违反安全生产责任制的行为及时进行纠正和处理，得6分；发现问题未及时处理的，酌情扣分。2.安全管理制度建设与执行情况（20分）建立健全安全生产规章制度，包括安全生产会议、隐患排查治理、安全教育培训、应急救援等制度，得8分；制度缺失或不完善的，酌情扣分。严格执行各项安全管理制度，有相应的执行记录，得8分；发现违反制度行为未及时制止的，酌情扣分。定期对安全管理制度进行修订和完善，适应企业发展和安全生产形势变化，得4分；未及时修订的，酌情扣分。3.安全投入与保障情况（15分）按照国家规定提取和使用安全生产费用，专款专用，得5分；未足额提取或挪作他用的，不得分。为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督其正确佩戴和使用，得5分；发现未按规定配备或使用的，酌情扣分。保证安全生产所必需的资金投入，用于安全设施建设、设备维护更新、隐患治理等，得5分；因资金投入不足导致安全隐患的，酌情扣分。4.安全培训教育情况（15分）制定并实施年度安全培训教育计划，对从业人员进行三级安全教育培训、专项安全培训等，得5分；未制定计划或未按计划实施的，不得分。设置安全生产教育宣传栏，定期更新内容，得3分；未设置或更新不及时的，酌情扣分。从业人员经培训合格后上岗作业，特种作业人员持证上岗，得5分；发现无证上岗或培训不合格上岗的，每人次扣2分。对新入职员工、转岗员工、复工员工等及时进行针对性的安全培训，得2分；未及时培训的，酌情扣分。5.隐患排查治理情况（20分）建立健全隐患排查治理制度，定期开展隐患排查治理工作，有排查记录、治理方案和整改结果，得8分；未建立制度或未按规定开展排查治理的，不得分，并责令限期整改。对排查出的隐患进行分类分级管理，及时整改到位，重大隐患按规定上报并落实整改措施，得8分；发现隐患未及时整改或整改不到位的，每项扣2分。建立隐患排查治理台账，实现隐患排查治理全过程信息化管理，得4分；台账不完整或未实现信息化管理的，酌情扣分。6.应急管理情况（10分）制定完善的生产安全事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，并定期演练，得4分；未制定预案或未演练的，不得分。建立应急救援组织或配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并定期维护保养，得3分；未建立组织、未配备人员或设备物资不足、未维护保养的，酌情扣分。发生事故后，能够及时启动应急预案，迅速开展救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，并按规定及时上报事故情况，得3分；未及时启动预案、救援不力或迟报、漏报、谎报事故的，酌情扣分。（二）监管部门考核内容与标准1.安全生产监管责任落实情况（20分）明确本部门各科室、各岗位安全生产监管职责，签订安全生产责任书，得5分；职责不清或未签订责任书的，酌情扣分。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，依法对本行业领域企业进行安全生产监督检查，有检查计划、检查记录和处理结果，得10分；未按规定开展检查或检查不到位的，酌情扣分。对下级监管部门和企业安全生产工作进行指导、督促，及时协调解决安全生产工作中的重大问题，得5分；指导督促不力或问题解决不及时的，酌情扣分。2.安全专项整治与隐患排查治理情况（20分）组织开展本行业领域的安全专项整治工作，制定专项整治方案，明确整治目标、任务和措施，得5分；未开展专项整治或方案不完善的，酌情扣分。对专项整治中发现的重大安全隐患进行挂牌督办，跟踪整改落实情况，直至隐患消除，得10分；未挂牌督办或整改不到位的，酌情扣分。建立安全隐患排查治理台账，对排查出的隐患进行统计分析，定期向上级部门报告隐患排查治理情况，得5分；台账不完整或报告不及时的，酌情扣分。3.安全生产执法检查情况（20分）依法开展安全生产执法检查工作，严格查处各类安全生产违法行为，有执法计划、执法记录和处罚决定，得10分；未按计划执法或执法不力的，酌情扣分。对执法检查中发现的问题，依法下达整改指令书，跟踪企业整改情况，确保整改到位，得5分；整改指令下达不及时或跟踪不到位的，酌情扣分。加强执法队伍建设，提高执法人员业务素质和执法水平，得5分；执法人员存在违法违纪行为的，酌情扣分。4.安全生产宣传教育情况（15分）组织开展安全生产宣传教育活动，普及安全生产法律法规和安全知识，提高企业和从业人员的安全意识，得5分；未开展宣传教育活动或活动效果不明显的，酌情扣分。推进安全文化建设，培育企业安全文化氛围，得5分；安全文化建设工作滞后的，酌情扣分。及时发布安全生产信息，通报安全生产工作情况，得5分；信息发布不及时或内容不准确的，酌情扣分。5.应急管理情况（10分）制定本部门生产安全事故应急预案，明确应急处置程序和各部门职责，得3分；未制定预案的，不得分。建立应急救援协调联动机制，与相关部门和企业保持密切联系，得3分；联动机制不健全的，酌情扣分。定期组织应急演练，提高应急处置能力，得4分；未组织演练或演练效果不佳的，酌情扣分。6.事故报告与处理情况（5分）严格按照规定及时报告生产安全事故，不得迟报、漏报、谎报、瞒报，得3分；发生事故后未及时报告的，不得分。积极配合事故调查处理工作，提供相关资料和证据，协助查明事故原因，落实事故处理意见，得2分；配合不力的，酌情扣分。（三）乡镇（街道）人民政府（办事处）考核内容与标准1.安全生产属地管理责任落实情况（20分）明确本乡镇（街道）安全生产监管机构和人员，落实安全生产工作经费，得5分；机构不健全、人员不到位或经费无保障的，酌情扣分。与辖区内企业签订安全生产责任书，督促企业落实安全生产主体责任，并定期进行检查、指导，得10分；未签订责任书或检查指导不到位的，酌情扣分。建立健全安全生产工作制度，包括安全生产会议、隐患排查治理、应急救援等制度，得5分；制度缺失或不完善的，酌情扣分。2.安全隐患排查治理与打非治违情况（20分）组织开展辖区内安全隐患排查治理工作，建立隐患排查治理台账，及时发现并督促企业整改安全隐患，得10分；未开展排查治理或台账不完整、隐患整改不到位的，酌情扣分。严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，维护安全生产秩序，得5分；打非治违工作不力的，酌情扣分。对重大安全隐患实行挂牌督办，确保隐患按时整改到位，得5分；未挂牌督办或整改不到位的，酌情扣分。3.安全生产宣传教育情况（15分）组织开展安全生产宣传教育活动，提高辖区居民和企业从业人员的安全意识，得5分；未开展宣传教育活动或活动效果不明显的，酌情扣分。推进安全社区建设，营造良好的安全环境，得5分；安全社区建设工作滞后的，酌情扣分。及时传达上级安全生产工作精神，部署落实安全生产工作任务，得5分；传达不及时或任务落实不到位的，酌情扣分。4.应急管理情况（15分）制定本乡镇（街道）生产安全事故应急预案，明确应急处置程序和各部门职责，得5分；未制定预案的，不得分。建立应急救援队伍或与专业应急救援队伍签订协议，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并定期维护保养，得5分；队伍未建立、设备物资不足或未维护保养的，酌情扣分。定期组织应急演练，提高应急处置能力，得5分；未组织演练或演练效果不佳的，酌情扣分。5.事故防范与处置情况（10分）加强安全生产日常监管，有效防范生产安全事故发生，年度内辖区内未发生较大及以上生产安全事故，得8分；发生一般事故的，酌情扣分；发生较大及以上事故的，不得分。发生事故后，能够及时启动应急预案，组织救援，保护现场，并按规定及时上报事故情况，得2分；未及时启动预案、救援不力或迟报、漏报、谎报事故的，酌情扣分。三、考核方式与程序（一）考核方式1.企业自评：企业每年年底前按照本制度规定的考核内容与标准进行自我评估，形成自评报告，并将自评结果报当地监管部门和乡镇（街道）人民政府（办事处）。2.部门考核：监管部门和乡镇（街道）人民政府（办事处）按照职责分工，对辖区内企业和下级部门进行年度考核。考核可采取查阅资料、现场检查、听取汇报等方式进行。3.综合评定：县安全生产委员会办公室（以下简称“安委办”）根据企业自评、部门考核情况，对企业和部门的安全生产工作进行综合评定，确定考核结果。（二）考核程序1.制定考核方案：每年年初，安委办制定本年度安全生产考核方案，明确考核内容、标准、方式、时间安排等。2.组织考核实施：考核期内，企业按照要求进行自评，监管部门和乡镇（街道）人民政府（办事处）组织对企业和下级部门进行考核。考核结束后，考核组应及时整理考核资料，形成考核报告。3.审核评定结果：安委办对考核报告进行审核，综合各方面情况，确定企业和部门的考核结果。4.公示考核结果：考核结果在一定范围内进行公示，公示期为[X]个工作日。对公示期间提出的异议，安委办应进行调查核实，并根据核实情况对考核结果进行调整。5.通报考核结果：公示无异议后，安委办将考核结果进行通报，并抄送相关部门和单位。四、奖惩措施（一）奖励1.对企业的奖励年度考核结果为优秀的企业，由县人民政府给予表彰和奖励，颁发荣誉证书，并给予一定的资金奖励。在安全生产工作中表现突出，成绩显著，有效防范和遏制生产安全事故发生的企业，可优先推荐申报国家、省、市安全生产先进单位等荣誉称号。企业在安全生产技术创新、管理创新等方面取得重大突破，对全县安全生产工作起到示范引领作用的，给予专项奖励。2.对部门和乡镇（街道）的奖励年度考核结果为优秀的监管部门和乡镇（街道）人民政府（办事处），由县人民政府给予表彰和奖励，颁发荣誉证书，并给予一定的资金奖励。在安全生产监管工作中成绩突出，有效防范和遏制较大及以上生产安全事故发生的部门和乡镇（街道），可优先推荐申报国家、省、市安全生产监管先进单位等荣誉称号。部门和乡镇（街道）在安全生产工作机制创新、监管方式创新等方面取得显著成效，对全县安全生产工作起到推动作用的，给予专项奖励。（二）惩罚1.对企业的惩罚年度考核结果为不合格的企业，由县监管部门责令其限期整改，整改期间暂停其相关项目的审批，并依法予以行政处罚。企业存在重大安全生产隐患，经整改仍不具备安全生产条件的，依法予以关闭。企业发生生产安全事故的，按照事故等级和相关规定，对企业及其主要负责人、相关责任人进行严肃问责，并依法予以行政处罚。2.对部门