公安局信用联合奖惩制度

PAGE公安局信用联合奖惩制度一、总则（一）目的为进一步加强公安系统信用体系建设，规范信用联合奖惩行为，营造诚实守信的社会环境，提升公安机关公信力，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在公安业务管理范围内涉及信用信息采集、共享、评价、奖惩等相关工作的所有部门、单位及工作人员，以及与公安工作相关的各类社会主体。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和相关政策规定，确保信用联合奖惩工作合法合规。2.客观公正原则：以客观事实为依据，公正、公平地开展信用评价和奖惩措施，确保结果真实可靠。3.协同联动原则：加强与其他部门、单位的协同合作，实现信用信息共享和奖惩措施联动，形成工作合力。4.教育与惩戒相结合原则：注重对失信行为的教育引导，促使社会主体自觉守信，同时依法依规对严重失信行为实施惩戒。（四）信用信息定义本制度所指信用信息是指在公安行政管理、执法办案、服务群众等活动中形成的，反映相关部门、单位、个人信用状况的各类信息，包括但不限于违法犯罪记录、行政处罚信息、行政许可信息、信用承诺履行情况等。二、信用信息采集与共享（一）采集主体公安局各业务部门按照职责分工，负责采集本领域内的信用信息。具体如下：1.刑侦部门：负责采集各类刑事案件相关信息，包括犯罪嫌疑人基本情况、犯罪事实、处理结果等。2.治安部门：采集治安案件、特种行业管理、公共秩序维护等方面的信用信息，如场所经营违规记录、治安处罚信息等。3.交通管理部门：收集交通违法、交通事故处理等信用信息，涵盖驾驶人、车辆的相关信用情况。4.出入境管理部门：采集出入境违法违规信息，如非法出入境记录、签证申请不实等情况。5.其他相关部门：根据各自业务范畴，负责采集相应的信用信息，并及时报送至信用信息管理系统。（二）采集内容1.基本信息：包括主体的名称、类型、法定代表人或负责人姓名、联系方式等。2.信用行为信息：详细记录各类违法犯罪行为、行政处罚决定、行政许可事项办理情况、信用承诺履行情况等。对于违法犯罪行为，应明确行为发生时间、地点、情节、处理结果等；行政处罚决定需注明处罚依据、处罚种类、处罚时间等；行政许可事项应记录许可内容、许可时间、有效期等；信用承诺履行情况应记录承诺事项、履行情况及未履行原因等。3.其他相关信息：如社会公众举报投诉信息、媒体曝光的涉及公安领域的信用问题等，经核实后纳入信用信息采集范围。（三）采集方式1.业务系统录入：各业务部门在办理业务过程中，通过公安内部业务系统实时录入相关信用信息，确保信息的及时性和准确性。2.人工采集与录入：对于一些无法通过系统自动采集的信息，如群众举报投诉、媒体曝光信息等，由专人负责收集、整理，并按照规定格式录入信用信息管理系统。3.数据交换共享：加强与其他政府部门、社会组织的数据交换共享，获取涉及公安领域的相关信用信息，丰富信用信息来源。（四）共享机制1.内部共享：公安局建立内部信用信息共享平台，实现各业务部门之间信用信息的实时共享。各部门可根据工作需要，通过平台查询相关信用信息，为业务办理、风险防控等提供支持。2.外部共享：按照国家有关规定，与其他政府部门、司法机关、金融机构、社会组织等建立信用信息共享机制。通过数据接口、信息交换平台等方式，依法依规向相关部门提供公安领域的信用信息，同时获取其他部门共享的涉及公安工作的信用信息，实现跨部门信用联合奖惩的协同联动。三、信用评价（一）评价主体公安局成立信用评价工作领导小组，负责统筹协调信用评价工作。领导小组下设办公室，设在公安局信用管理部门，具体负责信用评价的组织实施和日常管理工作。（二）评价指标与标准1.违法犯罪记录：根据违法犯罪行为的性质、情节、危害程度等因素，设定不同的扣分标准。例如，严重刑事犯罪行为扣[X]分，一般刑事犯罪行为扣[X]分，治安违法行为根据情节轻重扣[X][X]分等。2.行政处罚记录：依据行政处罚的种类、幅度，确定相应的扣分分值。如吊销许可证、较大数额罚款等较重行政处罚扣[X]分，警告、小额罚款等较轻行政处罚扣[X]分。3.行政许可情况：对按时、合规办理行政许可的主体给予一定加分，对存在逾期办理、虚假申报等不良记录的主体进行扣分。例如，按时办理行政许可且无违规行为的加[X]分，逾期办理一次扣[X]分，虚假申报行政许可事项扣[X]分。4.信用承诺履行情况：完全履行信用承诺的主体加分，未履行或部分未履行的主体扣分。具体加分、扣分标准根据承诺事项的重要性和影响程度确定。（三）评价周期信用评价周期为一年，自每年1月1日起至12月31日止。在评价周期内，动态更新信用信息，实时计算信用得分。（四）评价流程1.信息归集：信用管理部门定期从各业务部门采集信用信息，进行整理、归集，确保评价数据的完整性和准确性。2.初评：根据设定的评价指标和标准，对归集的信用信息进行初步分析和评分，生成初评结果。3.审核：信用评价工作领导小组对初评结果进行审核，审核内容包括数据来源的真实性、评价标准的适用性、评分计算的准确性等。对于审核中发现的问题，及时反馈至相关部门进行核实和修正。4.公示：审核通过后的信用评价结果在一定范围内进行公示，公示期为[X]个工作日。公示期间，接受社会公众的监督和异议反馈。对于公众提出的异议，由信用管理部门负责调查核实，并根据核实结果对评价结果进行调整。5.确定结果：公示无异议后，确定最终的信用评价结果，并按照信用等级进行分类管理。四、联合奖惩措施（一）奖励措施1.表彰奖励：对于信用等级较高的部门、单位和个人，在公安系统内部进行表彰奖励，授予荣誉称号，如“诚信示范单位”“守信个人标兵”等，并通过公安网站、新闻媒体等渠道进行宣传推广，树立诚信榜样。2.优先办理业务：在行政审批、行政服务等方面，对守信主体给予优先办理待遇。例如，简化审批流程、缩短办理时限、减少申请材料等，提高办事效率，为守信主体提供便利。3.政策支持与优惠：在涉及公安领域的政策扶持、项目申报等方面，对守信主体予以倾斜。如在申请公安机关相关专项资金、扶持项目时，同等条件下优先考虑；在办理特种行业许可证、机动车登记等业务时，给予一定的政策优惠或便利措施。（二）惩戒措施1.重点监管：将失信主体纳入重点监管对象，增加日常检查频次，加强对其经营活动、行为表现的监督管理。对存在严重失信行为的主体，实行不定期抽查，确保其严格遵守法律法规和相关规定。2.限制或禁止办理相关业务：根据失信程度，对失信主体限制或禁止办理部分公安业务。例如，对存在严重交通违法失信记录的驾驶人，限制其申请某些准驾车型的驾驶证；对有违法犯罪记录的企业，限制其申请特种行业许可证等。3.信用公示与曝光：通过公安网站、信用信息公示平台等渠道，向社会公开失信主体的信用信息，包括违法违规行为、处罚结果等，接受社会公众监督。对情节严重、影响恶劣的失信行为，通过新闻媒体进行曝光，形成舆论压力，促使失信主体改正失信行为。4.联合惩戒：加强与其他部门的协同合作，对失信主体实施联合惩戒。将公安领域的失信信息推送至其他相关部门，在市场准入、信贷融资、政府扶持、评优评先等方面进行限制，形成多部门、多领域的联合惩戒合力，使失信主体一处失信、处处受限。五、信用修复（一）修复条件1.主动纠正失信行为：失信主体在规定期限内主动纠正其失信行为，消除不良影响。例如，违法犯罪主体主动投案自首、如实供述犯罪事实，积极配合公安机关调查处理，主动履行法律责任；行政处罚对象按时缴纳罚款、整改违规行为，达到规定要求等。2.作出信用承诺：失信主体向公安机关作出书面信用承诺，承诺今后将严格遵守法律法规和相关规定，诚信经营、依法办事，并保证不再发生类似失信行为。3.提交信用修复申请：失信主体按照规定格式向公安机关提交信用修复申请，详细说明失信行为发生的原因、纠正情况、信用承诺内容等，并提供相关证明材料。（二）修复流程1.申请受理：信用管理部门收到失信主体的信用修复申请后，对申请材料进行初审。初审内容包括申请材料的完整性、真实性、有效性等。对于符合受理条件的申请，予以受理，并向申请人出具受理通知书；对于不符合受理条件的申请，告知申请人不予受理的理由。2.审核评估：信用管理部门组织相关业务部门对失信主体的信用修复申请进行审核评估。审核评估内容包括失信行为的纠正情况、信用承诺的履行能力、今后发生失信行为的风险等。根据审核评估结果，提出是否同意信用修复的意见。3.公示：对于同意信用修复的失信主体，在一定范围内进行公示，公示期为[X]个工作日。公示期间，接受社会公众的监督。如无异议，公示期满后，对该失信主体的信用信息进行修复，恢复其相应的信用等级。（三）修复限制1.严重失信行为限制：对于涉及严重违法犯罪、严重危害社会公共安全等行为的失信主体，在一定期限内不予信用修复。具体期限根据失信行为的性质和危害程度确定。2.多次失信限制：对多次发生失信行为的主体，适当延长信用修复期限或提高信用修复条件，以促使其更加重视信用建设，切实改正失信行为。六、监督管理（一）监督检查1.内部监督：公安局纪检监察部门负责对信用联合奖惩制度的执行情况进行内部监督检查。定期对信用信息采集、评价、奖惩等环节进行检查，确保工作程序规范、结果公正。对发现的违规行为，依法依规追究相关部门和人员的责任。2.外部监督：接受社会公众、新闻媒体等外部监督。设立举报投诉渠道，及时受理和处理关于信用联合奖惩工作的举报投诉信息。对社会公众反映的问题，认真调查核实，及时反馈处理结果，并将处理情况向社会公开。（二）责任追究1.信息采集责任追究：对于在信用信息采集过程中，故意隐瞒、篡改、伪造信用信息的部门和人员，依法依规给予严肃处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.评价与奖惩