监察审计部安全责任制培训课件

监察审计部安全责任制培训课件勇于跨越追求卓越CONTENTS目录01监察审计部安全责任制概述02相关法律法规与标准依据03监察审计部安全职责与权力04部门岗位安全职责分工CONTENTS目录05安全管理制度与工作要求06安全事故调查与处理流程07安全工作检查与考核机制01监察审计部安全责任制概述01安全责任制的定义与重要性安全责任制的定义安全责任制是企业通过程序化、标准化的流程约定，明确各级组织和人员在安全生产中应负的责任与要求，以协调行动、减少盲目性，使安全工作有序进行的制度体系。02对员工生命安全的保障作用安全生产直接关系到职工的生命安全，健全的安全责任制是防范事故、保护员工人身安全与健康的根本保障，是企业必须履行的社会责任。03对企业持续发展的支撑意义安全是企业发展的基石，有效的安全责任制能减少事故损失、降低经营风险，保障生产经营活动的顺利进行，提升企业核心竞争力，实现可持续发展。04对社会公共利益的维护价值企业安全生产不仅关乎自身，也影响社会公共利益。严格落实安全责任制可防止重特大事故发生，维护社会稳定，促进经济社会和谐发展。内部监督核心部门监察审计部在安全生产中的定位监察审计部作为企业内部监督和审计的重要职能部门，负责对公司各部门安全生产管理工作进行监督，审查各项安全生产制度和措施的执行情况，并提出整改建议，是企业安全生产保障体系的关键组成部分。安全生产责任监督者在公司董事会、党委领导下，协助抓好安全生产方针和安全法规等的贯彻落实，对公司党员、党员干部和经营管理人员贯彻执行安全生产方针、政策、法规的情况进行监督检查，督促各部门履行安全生产职责。安全风险防控参与者围绕企业经营工作目标，组织开展安全风险评估和安全检查，参与公司组织的“两措”计划、更新改造、新改建项目的审定会议，从纪检监察审计角度提供监督服务，防范经营风险与安全风险。安全保障服务提供者坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，正确处理安全与效益的关系，通过监督检查、效能监察、专项审计等方式，为公司安全生产目标的实现提供监督保障服务，确保企业安全生产工作有序进行。安全责任制建立的目的与意义保障企业安全生产秩序通过明确监察审计部在安全工作中的责任与要求，达成上下级及不同人员之间统一的行动方针，协调行动，减少盲目性，使安全管理工作有条不紊地进行。维护员工生命与企业资产安全安全生产关系到职工的生命安全，关系到企业的持续发展。安全责任制的建立能有效防范事故发生，保护员工人身安全与企业财产安全，避免因安全事故造成的重大损失。促进企业合规经营与目标实现确保监察审计部及企业各部门贯彻执行国家安全生产法律法规、集团公司规章制度，坚持"安全第一，预防为主，综合治理"的方针，正确处理安全与效益的关系，为企业安全生产目标的实现提供纪律保障与监督服务。强化内部监督与风险防控明确监察审计部对安全生产责任制执行、安全专项资金使用、重大项目安全合规性等方面的监督职责，有助于及时发现和纠正安全管理中存在的问题，防范经营风险、财务风险，堵塞安全生产漏洞。02相关法律法规与标准依据

国家安全生产法律法规01《中华人民共和国安全生产法》中华人民共和国主席令第七十号公布，最新修订于2021年6月29日，是我国安全生产领域的根本大法，确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，明确了各主体的安全生产责任。

02《电力企业各级领导人员安全生产职责规定》由原电力工业部颁布，文号为电安生［1996］640号，专门针对电力企业各级领导人员在安全生产中的职责作出了明确规定，是电力行业安全生产管理的重要依据。

03集团公司安全生产相关规定包括《中国XX集团公司系统安全生产责任制管理办法》（XX集团制（2021）41号）和《中国XX集团公司安全生产工作规定》（XX集团制（2021）17号），为集团系统内企业安全生产工作提供了具体指导和规范。

04股份公司安全生产职责规定《XX股份有限公司发电企业主要生产管理岗位安全生产职责》（［2006］95号），明确了发电企业主要生产管理岗位的安全生产职责，是企业内部落实安全生产责任的重要文件。

集团公司安全生产管理办法安全生产责任制管理核心要求明确各级人员安全生产职责，将安全业绩纳入干部考核体系，对失职渎职行为严肃追责，确保责任层层落实。

安全生产工作规定实施要点围绕企业生产经营目标，制定年度安全生产计划，坚持"安全第一、预防为主、综合治理"方针，正确处理安全与效益关系。

安全生产监督与考核机制建立健全安全生产监督检查制度，定期开展效能监察，对违反规定的单位和个人进行考核奖惩，与经济责任制挂钩实施。

行业安全标准与规范电力行业安全标准《电力企业各级领导人员安全生产职责规定》（电安生［1996］640号）明确了电力企业各级领导的安全生产职责，是电力行业安全管理的重要依据。

集团公司安全规定《中国XX集团公司安全生产工作规定》（XX集团制（2021）17号）和《中国XX集团公司系统安全生产责任制管理办法》（XX集团制（2021）41号），为集团系统内企业安全生产提供了统一的规范和要求。

发电企业岗位安全职责《XX股份有限公司发电企业主要生产管理岗位安全生产职责》（［2006］95号）针对发电企业主要生产管理岗位的安全生产职责做出了具体规定，确保各岗位安全责任落到实处。03监察审计部安全职责与权力

安全生产方针政策贯彻监督

政策执行情况监督检查监督检查监察对象贯彻执行国家安全生产法律、法规，集团公司和本公司的计划、决定、命令、规章制度的情况，确保企业政令畅通，为安全生产提供纪律保障。

安全生产方针宣传教育协助协助有关部门对全公司党员、党员干部进行安全生产方针、安全法规及安全知识教育，不断增强其安全生产的自觉性，推动安全文化建设。

领导干部安全履职监察把领导干部履行安全生产职责情况及安全业绩作为重点监察内容，监督检查以安全生产责任制为主的有关规章制度的建立与执行情况，对失职渎职行为提出处理意见。

安全生产投入监督监察公司资金使用情况，确保安全生产投入及时、如实到位，监督安全技措工程和安全设备购置等专项资金的使用情况，防范资金使用风险。

安全生产责任制落实监督监督检查安全生产职责履行情况监察审计部对公司各部门及各级人员贯彻执行安全生产方针、政策、法规及落实安全生产责任制的情况进行常态化监督检查，及时发现和纠正失职渎职行为。

安全专项资金使用审计对安全技措工程、安全设备购置等专项资金的筹集、拨付、使用和管理情况进行审计监督，确保资金专款专用、合规高效，防范资金使用风险。

重大项目安全合规性监督参与公司“两措”计划、更新改造、新改建项目等重大项目的审定会议，从监察审计角度对项目安全合规性、投资合理性等进行监督，提出监督意见和建议。

事故调查与责任追究参与公司安全事故的调查处理工作，按照“四不放过”原则，查清事故原因，明确事故责任，对事故相关责任人员的违纪违规行为提出处理意见和建议。

安全专项资金使用审计监督安全专项资金审计监督职责监督检查监察对象贯彻执行国家的法律、法规，集团公司和分公司以及本公司的计划、决定、命令、规章制度的状况，保证企业政令畅通；围绕企业生产经营服务，组织开展全年的效能监察活动。

安全专项资金审计监督重点依据上级审计机关和主管领导的要求，结合本单位的实际状况，围绕企业经营工作目标，确定审计工作重点和对象，组织编制和实施全年的审计项目计划。

安全专项资金使用审计监督要求监督、落实财务部内部掌握制度执行状况，防范财务风险。监控公司的生产经营和基建活动中资金运营状况；防范经营风险，确保公司资金运营安全。

安全技措工程审计监督监督检查以安全生产责任制为主的有关规章制度的建立执行方面存在的问题，负责审计监督安全技措工程和安全设备购置等专项资金的使用情况，对重要问题及时向董事会和党委提出建议，并督促有关部门加以解决。重大项目安全合规性审查审查范围与内容参与公司“两措”计划、更新改造、新改建项目的审定会议，从纪检监察审计角度对拟进行的投资项目进行监督服务，审查项目是否符合国家安全生产法规、集团公司规章制度及安全标准。安全专项资金监督监督检查安全技措工程和安全设备购置等专项资金的使用情况，确保资金专款专用、规范高效，防范资金挪用风险，保障项目安全投入落到实处。招标过程安全监督对公司各项招标活动进行监督，审查投标单位资质、设备安全性能、施工队伍安全管理能力等，确保选用符合安全生产需要的设备和队伍，从源头把控项目安全风险。项目实施过程跟踪围绕企业生产经营目标，对生产、经营、基建等重大项目的实施过程进行跟踪审计，检查项目安全措施落实情况、应急预案完备性，及时发现并督促整改安全隐患。监察审计部的检查与处理权力监督检查权有权对企业各部门进行安全生产工作的检查和监督，要求各部门提供与安全生产相关的信息和资料，并对其进行审计。隐患整改权对发现的安全隐患有权要求限期整改，并对整改情况进行跟踪检查，确保隐患及时消除。事故调查权对发生的安全事故有权进行调查，查明事故原因，分清事故责任，并提出事故处理意见。违规处理建议权对在安全生产工作中失职及渎职行为提出处理意见，对违反国家安全生产法规、玩忽职守并造成事故的党员、党员干部和经营管理人员，进行调查处理。04部门岗位安全职责分工全面领导责任部门负责人安全职责

在党委书记、纪委书记领导下，作为监察审计部安全第一责任人，对本部门安全生产和纪检监察审计安全工作负全面组织与管理的领导责任。制度建设与实施

负责制定和组织实施监察审计部安全管理制度和规定，组织编制并实施全年审计项目计划，定期组织修订完善相关规章制度。监督与检查

监督检查监察对象贯彻执行国家法律法规、集团及本公司规章制度情况，督促部门成员履行安全职责，纠正失职和违章行为，确保政令畅通。安全培训与应急

定期组织安全培训和演练，提高部门员工安全意识和应急处置能力，经常深入现场了解安全生产情况，处理本部门安全事件和事故。风险防控与资金安全

监督落实内部控制制度执行情况，监控公司生产经营及基建活动中资金运营，防范财务风险与经营风险，确保安全专项资金使用合规。

副主任安全职责辅助领导责任在党委书记、纪委书记及监察审计部主任领导下，对本部门安全生产和纪检监察审计安全工作负全面组织与管理的辅助领导责任，对主任负责。

制度建设职责负责组织纪检监察审计人员编制公司纪检监察审计工作有关规定和管理制度，并根据实际情况及时组织修订、补充、完善。

监督检查职责协助同级党的委员会组织协调党内监督工作，全年组织开展对党内监督工作的督促检查；监督检查监察对象贯彻执行国家法律法规、集团及本公司规章制度情况，组织开展全年效能监察活动。

风险防控职责负责监督公司内部控制制度执行情况，防范经营风险；监控公司生产经营和基建活动中资金运营情况，建立健全管理制度，确保公司资金运营安全。

安全服务职责坚持"安全第一，预防为主，综合治理"方针，参加公司"两措"计划、更新改造及新改建项目审定会议，从纪检监察审计角度提供监督服务；经常深入现场，了解安全生产情况。纪检监察专责安全职责

政策法规执行与计划制定认真贯彻执行国家关于纪检监察审计安全工作的方针、政策、法规和上级指示，将围绕安全生产的主要工作列入年度纪检监察审计工作计划并组织实施，及时纠正工作中的失职和违章行为。

规章制度建设与完善积极参与编制公司纪检监察审计工作规定等规章制度，并根据实际情况，及时参与修订、补充和完善，确保制度的适用性和有效性。

党风廉政与廉洁自律监督协助部门领导监督、检查和考核公司各支部、各部门党风廉政建设和领导干部廉洁自律情况，配合抓好党风党纪、廉政建设教育，杜绝党员干部违法乱纪案件发生。

违纪案件调查与审理负责对一般党员和中层干部违纪案件的调查、审理工作，依法行使监察职权，查处和纠正损害国家利益、企业利益的行为，维护公司生产经营活动正常运行。

来信来访处理与事务性工作做好来信来访工作，热情接待，处理及时、认真；负责本部门文件的起草、收发保管和其它事务性工作，做好各种材料的填报和资料的归档工作。严格遵守安全管理制度部门成员通用安全职责认真学习并严格执行国家关于纪检监察审计安全工作的方针、政策、法规和上级指示，以及公司内部各项安全管理规章制度，杜绝违章操作。履行直接安全责任在监察审计部正、副主任的领导下，对自己工作范围内的安全工作负有直接安全责任，确保个人工作行为不引发安全风险。做好个人安全防护与环境维护做好个人防护措施，确保工作场所、设备及信息资料的安全，及时清理工作区域内的安全隐患，保持良好工作环境。及时报告与协助处理安全问题发现安全隐患、工作中的失职和违章行为或发生安全事件时，应立即向部门领导报告，并积极协助调查和处理。积极参与安全培训与演练主动参加公司及部门组织的安全知识培训、技能操作培训和应急演练，不断提高安全意识、风险识别能力和应急处置能力。05安全管理制度与工作要求

安全管理制度体系建设制度制定与修订机制监察审计部负责组织编制公司纪检监察审计工作相关的安全规章制度，并根据国家法律法规、上级指示及企业实际情况，定期组织修订、补充和完善，确保制度的科学性、规范性和时效性。

安全责任制度建设明确部门负责人、安全管理员及部门成员等各岗位的安全职责，形成“部门负责人全面领导、安全管理员日常管理、全员严格遵守”的责任体系，将安全责任落实到每个环节和个人。

专项管理制度建设建立健全准入权限管理制度、信息安全管理制度、访客管理制度及工作场所安全管理制度等专项制度，对监察审计工作中的权限控制、信息保护、访客行为及工作环境安全等进行规范管理。

制度监督与评估机制定期对安全管理制度的执行情况进行监督检查和考核评估，及时发现制度执行中存在的问题和不足，提出改进建议并督促整改，确保制度有效落实，为安全生产提供制度保障。

安全培训与教育工作要求协助组织安全培训教育活动监察审计部应协助各部门组织开展安全操作培训、事故应急演练等安全生产培训和教育活动，提升员工安全技能与应急处置能力。

监督培训效果并评估改进负责对各部门安全培训的开展情况及实际效果进行监督与评估，针对存在的问题提出改进意见，确保培训工作落到实处。

强化安全生产方针法规教育协助有关部门对公司党员、党员干部及经营管理人员进行安全生产方针、安全法规及相关安全知识教育，增强其安全生产的自觉性与责任感。安全监督检查实施规范检查计划制定监察审计部需依据公司年度安全生产目标与风险评估结果，明确检查时间、覆盖范围、重点内容及责任人，制定详细的安全检查计划，确保检查工作有序开展。现场检查执行检查人员需深入生产、经营、基建等一线现场，通过实地查看、资料查阅、人员问询等方式，全面了解安全生产制度执行、设备设施运行及人员操作规范等情况，并详细记录检查数据。隐患排查与分类对检查发现的安全隐患，按严重程度、整改难度等进行分类登记，建立隐患台账，明确隐患描述、责任部门及初步整改建议，为后续整改工作提供依据。整改跟踪与验证针对排查出的隐患，向责任部门下达整改通知，明确整改时限和要求。定期跟踪整改进度，整改完成后组织现场验证，确保隐患彻底消除，形成“检查-整改-验证”闭环管理。检查报告编制检查工作结束后，汇总检查结果、隐患情况及整改信息，编制安全检查报告，客观反映安全生产状况，提出改进建议，并按程序上报公司领导及相关部门。安全风险评估与防控措施

安全风险评估机制构建监察审计部应建立健全安全风险评估体系，对企业生产经营、基建活动、资金运营等关键环节进行定期和不定期的风险评估，识别潜在安全隐患，分析风险发生的可能性及影响程度。

安全生产风险点识别重点关注电气火灾风险、化学品泄漏、机械设备伤害、网络安全威胁等常见安全隐患，以及领导干部安全生产职责履行不到位、安全专项资金使用不规范等管理风险点。

风险防控措施制定与落实针对识别出的安全风险，制定切实可行的防控措施，包括完善安全管理制度、加强安全培训教育、实施技术防护手段等。监察审计部需跟踪检查防控措施的落实情况，确保风险得到有效控制。

安全风险预警与处置协助各部门建立安全风险预警机制，通过信息化手段实时监控风险指标，对可能发生的安全风险及时发出预警。一旦发生安全事件，按照应急预案迅速组织处置，降低损失。06安全事故调查与处理流程事故调查职责与权限参与事故调查的职责参与公司重大事故的调查工作，与有关部门共同查清事故原因，分清事故责任，对事故责任者提出行政处理意见，督促事故单位按"四不放过"原则制订整改措施。事故处理意见的提出在事故调查基础上，依据国家法律法规、集团公司规章制度及事故责任认定情况，对事故责任者提出明确的行政处理意见，并监督落实。事故调查中的权限有权对发生的安全事故进行调查，查明事故原因，要求相关部门和人员提供与事故相关的信息和资料，对事故调查中发现的问题提出监察建议。调查结果的报告与跟踪及时向上级公司监察部门报告事故调查情况，跟踪督促事故整改措施的落实，确保事故单位吸取教训，防止类似事故再次发生。"四不放过"原则在事故处理中的应用

事故原因未查清不放过监察审计部需组织对事故发生的直接原因、间接原因及管理层面问题进行全面调查，确保找到根本原因，例如违规操作、制度缺失或监管不到位等。责任人未受到处理不放过对事故负有责任的党员、干部及相关人员，依据情节轻重予以党纪处分、行政处理或经济处罚，构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。整改措施未落实不放过监督事故单位制定切实可行的整改方案，明确整改责任人、完成时限和验证标准，跟踪检查整改进度，确保隐患彻底消除。有关人员未受到教育不放过组织全员学习事故案例，开展警示教育，强化安全意识和责任意识，杜绝类似事故重复发生，将安全教训转化为防范措施。

事故责任追究与整改监督事故调查与责任认定参与重大事故调查，依据“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过），查清事故原因，明确责任主体，区分直接责任、主要责任和领导责任。

违纪违法行为处理对在安全生产工作中存在失职、渎职、以权谋私、贪污受贿等行为的党员干部和经营管理人员，以及对事故发生负有责任的人员，依据党纪党规和企业规章制度，提出处理意见，严肃追究其纪律责任和行政责任，构成犯罪的移交司法机关处理。

整改措施制定与跟踪督促事故单位根据事故调查结果，制定切实可行的整改措施，明确整改责任人、整改时限和整改目标。监察审计部对整改措施的落实情况进行跟踪检查，确保整改到位，防止类似事故再次发生。

整改效果评估与问责对事故整改措施的落实效果进行评估，对未按要求完成整改、整改不力或敷衍塞责的单位和个人，进行通报批评，并依据相关规定追究其责任，确保安全生产隐患得到彻底消除。07安全工作检查与考核机制01检查内容与方法安全生产责任制落实情况检查检查各部门及各级人员安全生产职责的制定、学习与执行情况，重点关注领导干部安全履职记录及考核结果，确保责任链条闭环。02安全法规与制度执行监督监督检查国家安全生产法律法规、集团公司及本单位规章制度的贯彻落实情况，核查安全管理措施和控制措施的执行有效性，确保企业政令畅通。03安全专项资金使用审计对安全技措工程、安全设备购置、“两措”计划等专项资金的预算