建设项目职业病危害预防性培训

建设项目职业病危害预防性培训CONTENTS目录01职业病危害预评价概述02职业病危害因素识别03预评价工作流程与方法04预评价报告核心内容CONTENTS目录05职业病防护设施与管理06预评价报告评审要点07典型行业危害因素与防护案例08总结与展望01职业病危害预评价概述预评价的定义与法律依据

职业病危害预评价的定义建设项目职业病危害预评价是指在建设项目可行性论证及设计阶段，对可能产生的职业病危害因素及其有害性与接触水平、职业病防护设施及应急救援设施等进行的预测性卫生学分析与评价，目的是明确项目职业病危害风险类别及防护措施的合规性，保障项目投产后职业病防治工作的正常运行。

核心法律依据：《职业病防治法》《中华人民共和国职业病防治法》第十七条明确规定，新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目可能产生职业病危害的，建设单位在可行性论证阶段应当进行职业病危害预评价。预评价报告需对危害因素、健康影响、危害类别及防护措施作出评价。

配套法规：《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》该办法（90号令）第二章进一步细化要求，规定建设单位需在可行性论证阶段编制预评价报告，明确报告应包含项目概况、危害因素分析、防护措施评价及结论等内容，并对评审程序、评审人员资质及报告修改完善等作出具体规定。预评价的目的与意义

源头控制职业病危害在建设项目可行性论证阶段进行预评价，可提前识别潜在职业病危害因素，从设计源头采取防护措施，避免项目建成后难以整改的健康风险。

明确项目职业病危害类别通过对危害因素的分析与评价，确定建设项目的职业病危害风险类别，为卫生行政部门实施分类监督管理及后续职业病防护设施设计提供科学依据。

保障建设项目合规性依据《中华人民共和国职业病防治法》及《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》，预评价是建设项目开工建设的法定前置条件，未通过审核不得开工。

指导职业病防护设施设计预评价报告对拟采取的防护设施进行分析评价并提出对策建议，为建设项目职业病防护设施的初步设计提供具体技术指导，确保防护措施的有效性与经济性。预评价的服务对象与适用范围核心服务对象根据《中华人民共和国职业病防治法》及《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》，预评价的服务对象明确为新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目的建设单位。适用项目类型所有在可行性论证阶段可能产生职业病危害的建设项目均需进行预评价，包括但不限于工业生产、能源、化工、建材、机械制造等存在职业危害风险的行业项目。特殊项目要求医疗机构建设项目若可能产生放射性职业病危害，建设单位还需向卫生行政部门提交放射性职业病危害预评价报告，经审核同意后方可开工建设。评价责任主体建设单位是组织开展职业病危害预评价的责任主体，需委托取得资质认可的职业卫生技术服务机构实施评价，并对预评价报告的真实性、客观性和合规性负责。02职业病危害因素识别危害因素的分类与来源按来源分类：生产工艺过程中的有害因素包括化学因素（如有毒物质、生产性粉尘）、物理因素（如噪声、振动、非电离辐射、异常气象条件、异常气压、电离辐射）和生物因素（如炭疽杆菌、森林脑炎病毒、布氏杆菌）。按来源分类：劳动过程中的有害因素包括劳动组织和制度不合理、劳动作息制度不合理，职业性精神（心理）紧张，劳动强度过大或生产定额不当，个别器官或系统过度紧张，长时间不良体位或使用不合理的工具。按来源分类：生产环境中的有害因素包括自然环境中的因素，厂房建筑或布局不合理，作业环境空气污染。按所致职业病种类分类：十大类危害因素依据《职业病危害因素分类目录》，分为粉尘类、放射性物质类、化学性物质类、物理因素、生物因素、导致职业性皮肤病的危害因素、导致职业性眼病的危害因素、导致职业性耳鼻喉口腔疾病的危害因素、职业性肿瘤的职业病危害因素及其他职业危害因素，共计10大类115种。识别程序与方法职业病危害因素识别程序

建设项目职业病危害预评价中，识别程序重点为资料调研和类比调查，包括收集项目概况、生产工艺、物料等资料，通过工程分析明确潜在危害因素来源与分布，结合类比企业数据筛选主要危害因素。工程分析法

通过系统性分析生产工艺流程和物料流程，深入了解生产过程与物料特性，识别生产中可能产生的职业病危害因素，需考虑各种职业接触情景，是预评价中识别危害因素的基础方法。类比法

属于定性评价方法，仅适用于预评价，通过与规模和工艺类似的类比企业进行职业卫生调查及危害因素检测，类推拟评价项目的危害因素种类、分布及接触水平，选择类比工程需遵循原辅材料、工艺、规模等基本相似原则。检测检验法

通过实验室检测和现场检测，对生产环境中职业病危害因素进行定量和定性分析，可用于识别、分析与评价危害因素及评估防护设施效果，当类比数据不足或需精准识别时，可采用气相色谱质谱分析仪等先进设备实测。检查表法

依据职业卫生法律法规、标准、操作规程等，列出检查单元、项目、内容及要求，逐项检查符合情况，确定项目存在的问题与潜在危害，常用于总体布局、防护设施、管理措施等内容的评价。特殊环境危害因素识别要点

01密闭空间危害因素识别密闭空间需重点识别缺氧、有毒气体（如硫化氢、一氧化碳）、粉尘及高温高湿等危害。例如储罐检修时可能因残留气体导致中毒，需通过强制通风和气体检测确认安全。

02设备异常运行与维修危害识别设备异常运行或维修时易产生泄漏、噪声骤增、粉尘飞扬等危害。如泵体密封失效导致有毒物质泄漏，或维修焊接过程中产生电焊烟尘与弧光，需加强现场监测和防护。

03建设施工期间危害因素识别施工期需关注扬尘（如土方开挖）、机械噪声、油漆稀料挥发物及临时用电安全等。例如桩基施工产生的强振动和噪声，易引发听力损伤，应采取隔声降噪措施并限制接触时间。

04特殊作业环境识别方法采用工程分析法结合实测法，如对受限空间使用四合一气体检测仪，对异常工况采用设备参数监控与现场巡检结合的方式，确保危害因素无遗漏，符合GBZ/T298-2017等标准要求。03预评价工作流程与方法准备阶段工作内容

接受委托与资料收集建设单位委托具备资质的职业卫生技术服务机构开展预评价，机构需收集项目可行性研究报告、工艺流程图、原辅材料清单等基础资料。

初步调查与工程分析对项目性质、规模、选址、生产工艺等进行初步分析，识别潜在职业病危害因素来源，明确评价范围及重点单元。

评价方案编制与审核根据初步分析结果编制预评价方案，明确评价目的、依据、方法、内容及质量控制要求，组织技术人员进行方案审核。

类比数据收集与筛选收集与建设项目规模、工艺类似的类比企业职业病危害因素检测数据，优先采用有资质机构出具的检测结果，确保数据科学性。实施阶段关键步骤工程分析通过对建设项目工程概况、生产工艺与设备布局、物料及产品等基本情况的系统分析，初步识别各评价单元可能存在的主要职业病危害因素及其来源与分布，为后续评价工作奠定基础。类比调查对与拟评价项目相同或相似工程（项目）进行职业卫生调查，收集其职业病危害因素检测数据，包括类比企业存在的危害因素种类、分布、浓度（强度）、防护设施设置及职业健康监护等情况，类推拟评价项目的职业病危害。职业病危害因素识别与评价在工程分析和类比调查基础上，识别拟建项目生产工艺过程、生产环境、劳动过程及建设施工过程中可能存在的职业病危害因素，分析其对劳动者健康的影响，并对照职业接触限值标准评价接触水平。职业病防护设施及措施评价分析评价建设项目拟采取的职业病防护设施、应急救援设施、个人使用的职业病防护用品、总体布局、生产工艺及设备布局、建筑卫生学、辅助用室、职业卫生管理等措施的合理性与符合性，并提出对策建议。常用评价方法：类比法与工程分析法

类比法：原理与应用场景类比法通过对与拟建项目规模和工艺类似的用人单位进行职业卫生调查及职业病危害因素检测，类推拟建项目的危害因素种类、接触水平及防护措施效果，主要适用于建设项目职业病危害预评价。类比法：实施关键与数据要求选择类比企业需遵循原辅材料、生产设备、生产工艺、生产规模基本相同或相似的原则，类比调查数据应采用获得资质认可的职业卫生技术服务机构出具的检测结果，确保预测的科学性。工程分析法：核心与内容工程分析法通过系统分析建设项目工程概况、生产工艺与设备布局、物料与产品、总平面布置等，识别生产工艺过程、生产环境、劳动过程中可能存在的职业病危害因素及其来源、分布和接触情况。工程分析法：评价应用与作用该方法是职业病危害因素识别、分析与评价的重要基础，为确定评价单元、筛选主要评价因子、评估防护设施设置的合理性及提出针对性控制措施提供科学依据，适用于预评价和控制效果评价。报告编制与评审要求预评价报告核心内容构成报告需包含建设项目概况（名称、地点、内容等）、危害因素分析与评价、防护设施评估、评价结论四大核心部分，明确危害类别及防护措施合规性。评审组织主体与人员资质一般/较重危害项目由建设单位组织中级及以上职业卫生专业技术人员评审；严重危害项目需外单位专业人员参与评审，确保客观公正性。报告否决情形与整改要求存在危害因素识别不全、防护措施评价缺失、风险分析错误等情形的报告不得通过评审。建设单位需按评审意见修改完善，对报告真实性负责。变更重评机制项目生产规模、工艺等发生变更导致危害风险重大变化的，建设单位须重新进行预评价和评审，保障评价结论与项目实际相符。04预评价报告核心内容建设项目概况与工程分析建设项目概况核心要素建设项目概况主要包括项目名称、建设地点、建设内容、工作制度、岗位设置及人员数量等基础信息，是职业病危害预评价的起点和基础数据来源。工程分析的关键内容工程分析需明确拟建项目工程概况、生产工艺与设备布局、辐射源项概况、生产过程中的物料与产品名称和用（产）量、总平面布置及竖向布置、建筑卫生学、建设施工工艺等，以初步识别各评价单元可能存在的主要职业病危害因素及其来源与分布。改扩建与技术改造项目的特殊考量对于改建、扩建建设项目和技术引进、技术改造项目，工程分析还应明确工程的利旧情况，分析现有工程的职业病危害因素对新项目的影响，以及新项目对现有工程可能产生的交叉污染等问题。危害因素分析与评价01职业病危害因素的识别通过工程分析、类比调查等方法，识别建设项目生产工艺过程、生产环境、劳动过程中可能存在的化学因素（如有毒物质、生产性粉尘）、物理因素（如噪声、振动、高温、辐射）、生物因素等职业病危害因素及其来源与分布。02危害因素对健康影响的分析分析识别出的职业病危害因素对工作场所和劳动者健康的影响与危害程度，明确其可能引起的职业病及其他健康损害，如化学毒物可能导致中毒，粉尘可能导致尘肺病等。03接触水平与职业接触限值评价依据类比检测结果或相关定性定量分析方法，结合GBZ2《工作场所有害因素职业接触限值》标准，评价各职业病危害作业工种（岗位）的接触水平是否符合限值要求，判断其危害程度。04职业病危害风险评估综合考虑危害因素的种类、浓度（强度）、接触人数、接触时间、防护措施等，对建设项目发生职业病危害的可能性和危害程度进行风险评估，确定建设项目的职业病危害风险类别。防护设施与措施评价

工程防护设施分析依据GBZ1、GB/T16758等标准，分析拟设置的通风、除尘、降噪等设施与产生职业病危害因素的发生源、生产过程的匹配性及控制效果，评估其能否有效降低工作场所危害因素浓度或强度至职业接触限值以下。

个体防护用品评价对照GB/T11651、GB/T18664等标准，针对不同职业病危害作业岗位，评价拟配备的防护用品（如防毒面具、防尘口罩、防噪声耳塞等）的类型、防护级别是否与危害因素特性及接触水平相适应，确保其防护有效性。

应急救援设施评估分析可能发生急性职业损伤的工作场所，对应急报警装置、现场急救用品、冲洗设备、应急撤离通道及泄险区等设施的设置位置、数量、性能是否符合相关法规标准要求进行评估，保障事故状态下的应急处置能力。

防护措施优化建议针对拟采取防护设施和措施中存在的不足，结合工程分析和类比调查结果，提出具体改进建议，如明确防护设施的设置地点、技术参数、维护要求等，为职业病防护设施设计专篇提供依据，确保防护措施的科学性和可行性。评价结论与对策建议

职业病危害风险类别判定明确建设项目的职业病危害风险类别（一般、较重、严重），依据类比调查数据及职业接触限值标准，确定各评价单元危害程度与法规符合性。

防护设施与措施合规性评价分析拟采取的工程防护、个体防护、应急救援设施的充分性与有效性，指出不符合GBZ1、GBZ2等标准要求的具体问题，如防尘排毒设施缺失或设计不合理。

关键控制措施改进建议针对高风险岗位提出优先改进方案：采用低毒原料替代、优化设备布局实现有害与无害作业分离、设置自动化密闭操作间；明确个人防护用品配备标准（如防噪声耳塞SNR≥25dB）。

职业卫生管理体系完善方案建议设立专职职业卫生管理岗位，制定职业病危害因素定期监测计划（至少每半年1次），建立职业健康监护档案并定期评审；确保职业卫生专项经费纳入工程预算。

动态评估与持续改进要求若项目生产规模、工艺发生重大变更，需重新开展预评价；投产后每年进行职业病危害因素识别更新，确保防护措施与危害风险同步适配。05职业病防护设施与管理工程防护设施设置要求

工程防护设施的核心目标工程防护设施是以消除或降低工作场所职业病危害因素浓度（强度），减少对劳动者健康损害，达到保护劳动者健康目的的装置，是职业病危害控制的首要防线。

与主体工程"三同时"原则建设项目的职业病防护设施所需费用应纳入工程预算，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，确保防护设施从源头落实。

针对不同危害因素的设施要求对于粉尘类危害，应设置吸尘、除尘设备；化学毒物需配备有效的通风排毒装置；噪声危害应采取隔声、吸声、消声等措施；高温作业场所需设置降温设施。

符合国家标准与规范防护设施设计必须符合GBZ1《工业企业设计卫生标准》、GB/T16758等相关国家职业卫生标准和卫生要求，确保其防护效果的科学性和合规性。

维护与性能保障用人单位应对职业病防护设备进行经常性维护、检修，定期检测其性能和效果，确保其处于正常运行状态，不得擅自拆除或者停止使用。个体防护用品选用与使用规范

个体防护用品选用原则应根据工作场所职业病危害因素的种类、浓度（强度）及防护需求，选择符合国家标准的防护用品。如粉尘作业优先选用防尘口罩，噪声作业选用防噪声耳塞或耳罩。

防护用品分类及适用场景按防护部位分为呼吸防护（如防毒面具、防尘口罩）、眼面部防护（如护目镜、面罩）、听觉防护（如耳塞、耳罩）、躯体防护（如防护服、防护手套）等。不同危害因素需匹配对应防护类型，如接触酸碱需选用耐酸碱手套。

防护用品正确使用方法使用前需检查防护用品的完好性，确保无破损、过期。如佩戴口罩时应压紧鼻夹，确保密合；佩戴耳塞时需将耳塞插入耳道至适当深度。使用过程中需避免擅自取下或调整，确保防护效果。

防护用品维护与更换要求定期对防护用品进行清洁、消毒和维护，如可清洗的防护服需按说明清洗晾干。对于一次性防护用品（如口罩、手套），使用后应立即更换；重复使用的防护用品达到使用期限或出现损坏时，必须及时更换，严禁继续使用。职业卫生管理机构与制度建设

职业卫生管理机构设置要求用人单位应当设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职或者兼职的职业卫生管理人员，负责本单位的职业病防治工作。

职业卫生管理制度核心内容需建立健全职业卫生管理制度和操作规程，包括职业病危害因素监测及评价制度、职业健康监护档案管理制度、职业病危害事故应急救援预案等。

职业卫生专项投资预算保障建设项目职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算，并与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用，确保资金落实到位。

职业卫生培训与教育体系用人单位需定期组织职业卫生培训，提高劳动者对职业病危害的认知能力和自我保护能力，确保劳动者了解操作规程和应急处理措施。应急救援设施与预案急性职业损伤工作场所应急设施配置对可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所，用人单位应当设置报警装置，配置现场急救用品、冲洗设备、应急撤离通道和必要的泄险区。对放射工作场所和放射性同位素的运输、贮存，必须配置防护设备和报警装置，保证接触放射线的工作人员佩戴个人剂量计。应急救援设施的维护与管理用人单位应当对职业病防护设备、应急救援设施和个人使用的职业病防护用品进行经常性的维护、检修，定期检测其性能和效果，确保其处于正常状态，不得擅自拆除或者停止使用。职业病危害事故应急救援预案用人单位应当建立、健全职业病危害事故应急救援预案。发生或者可能发生急性职业病危害事故时，应当立即采取应急救援和控制措施，并及时报告所在地卫生行政部门和有关部门。06预评价报告评审要点评审组织与人员要求

评审组织主体与职责建设单位主要负责人或其指定的负责人为评审组织主体，负责组织对职业病危害预评价报告的评审工作，并对最终的职业病危害预评价报告的真实性、客观性和合规性负责。

一般与较重危害项目评审人员资质属于职业病危害一般或者较重的建设项目，应当组织具有职业卫生相关专业背景的中级及中级以上专业技术职称人员或者具有职业卫生相关专业背景的注册安全工程师参加评审。

严重危害项目评审人员特殊要求属于职业病危害严重的建设项目，应当组织外单位职业卫生专业技术人员参加评审工作，以确保评审的独立性和专业性。

评审工作过程管理职业病危害预评价工作过程应当形成书面报告备查，建设单位需按照评审意见对预评价报告进行修改完善，并承担相应责任。评审重点内容与标准职业病危害因素识别与分析评价需全面识别建设项目可能产生的职业病危害因素，分析其对工作场所及劳动者健康的影响与危害程度。若存在识别不全、未分析评价或评价不符合要求的情况，报告不得通过评审。职业病防护设施与措施分析评价对建设项目拟采取的职业病防护设施和防护措施进行分析、评价，针对存在的问题提出对策措施。未进行此项工作或未提出对策措施的，评审不予通过。职业病危害风险分析与评价评审建设项目职业病危害风险分析与评价的正确性。若风险分析与评价不正确，将直接导致评审不通过，需重新评估并修正风险等级。评价结论和对策措施评价结论应明确建设项目的职业病危害风险类别及防护设施措施是否符合相关法规标准要求。结论和对策措施不正确的，报告需修改完善后重新评审。法律法规与标准符合性评审报告需符合《中华人民共和国职业病防治法》《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》等法律法规及GBZ1、GBZ2等技术标准的要求，存在不符合情形的不得通过评审。常见不予通过情形分析危害因素识别不全或评价不当对建设项目可能产生的职业病危害因素识别不全面，未对工作场所职业病危害对劳动者健康影响与危害程度进行分析与评价，或评价不符合要求的，预评价报告将不予通过。防护设施分析评价缺失或对策不足未对建设项目拟采取的职业病防护设施和防护措施进行分析、评价，或对存在的问题未提出对策措施的，属于不予通过的情形之一。职业病危害风险分析与评价不正确建设项目职业病危害风险分析与评价结果不正确，不能准确反映项目职业病危害的实际情况，将导致预评价报告无法通过评审。评价结论和对策措施不正确若预评价报告的评价结论与实际情况不符，或提出的对策措施缺乏针对性和可行性，不符合职业病防治要求，评审时将不予通过。不符合相关法律法规及标准规定存在其他不符合职业病防治有关法律、法规、规章和标准规定情形的，如未按要求采用类比调查数据等，预评价报告不得通过评审。07典型行业危害因素与防护案例机械制造行业危害识别与防护

主要职业病危害因素识别机械制造行业常见危害因素包括：化学因素（金属粉尘、焊接烟尘、切削液雾滴）、物理因素（噪声、振动、高温）、生物因素（较少见，主要存在于潮湿环境）。例如车床、铣床作业产生金属粉尘，焊接工序产生锰烟、臭氧等有害气体。

关键工艺环节危害分析铸造环节：产生矽尘、金属烟尘及高温；焊接环节：电弧光、金属烟尘（铁、锰等）、噪声；切削加工：机械噪声、金属粉尘、振动；热处理：高温、有毒气体（如淬火油蒸气）。需重点关注密闭空间及设备维修时的危害因素聚集。

工程防护措施建议1.焊接工位设置局部排风装置，粉尘收集效率应≥90%；2.对高噪声设备（如冲压机）采取隔声罩、减振垫等措施，使工作场所噪声≤85dB(A)；3.金属切削区域安装油雾净化器，控制油雾浓度符合GBZ2.1要求。

个体防护与管理要求为劳动者配备符合GB/T18664要求的防护用品：焊接工佩戴防尘防毒面罩，车工使用防冲击护目镜，接触振动设备的工人配备防振手套。建立职业健康监护档案，定期开展噪声聋、