电厂脱硫脱硝增容技改工程安全监理细则培训

电厂脱硫脱硝增容技改工程安全监理细则培训勇于跨越追求卓越CONTENTS目录01安全监理概述与目标02监理组织机构与职责分工03开工前安全监理工作程序04施工阶段安全监理实施要点CONTENTS目录05调试与验收阶段安全监理06监理内部管理与应急处置07安全监理案例分析与总结01安全监理概述与目标贯彻安全生产方针安全监理细则制定目的与意义

依据国家"安全第一、预防为主"的安全生产方针，通过细则制定，将方针落实到工程监理全过程，确保监理工作的安全导向。保障合同与规划执行

为认真执行工程监理合同和监理规划，明确安全监理职责与流程，确保整体工程监理目标（包括安全目标）的圆满实现。有效控制施工安全

针对电厂脱硫脱硝增容技改工程特点，对建设施工过程中的安全进行系统化、规范化控制，预防安全事故发生。保障人员安全健康

通过建立健全安全监理机制，监督安全措施落实，最大限度保障工程参与人员的人身安全与职业健康。规范安全监理工作

明确安全监理的要求、工作程序和管理关系，为监理人员提供工作依据，提升安全监理工作的标准化水平。

工程适用范围与监理依据工程适用范围界定本细则适用于大同二电厂脱硫脱硝技改工程的安全监理工作，涵盖工程建设施工全过程中的安全控制与管理。

国家与行业引用标准引用《电力建设安全工作规程(第一部分:火力发电厂)》(DL5009.1-2014)、《建设工程施工现场供用电安全规范》(GB50194-93)等国家及行业标准。

管理规定与合同依据依据《电力建设安全健康与环境管理工作规定》(国电电源[2004]49号)、《国家电力公司安全生产工作规定》(2000年版)及本工程《建设工程委托监理合同》等文件。

参建单位制度依据同时参考本工程监理规划、参建单位安全管理制度及规定，确保监理工作符合各方安全管理要求。

安全监理总体目标与原则

杜绝重大安全事故发生督促承建单位杜绝发生人身伤亡事故，杜绝发生有人员责任的重大设备事故和施工机械设备严重损坏事故，杜绝发生重大火灾事故，杜绝发生重大质量事故。

控制人员伤害事故指标要求承建单位做到人员重伤和轻伤事故控制在建设单位提出的目标范围之内，保障施工人员的人身安全与健康。

坚持安全第一预防为主方针贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针，通过事前审查、过程监督、隐患整改等措施，有效预防各类安全事故的发生，将安全风险控制在最低水平。

遵循依法依规监理原则依据国家有关安全健康与环境保护的法律、法规，国家有关行政规章及行业规定，结合工程具体情况开展安全监理工作，确保监理行为合法合规。国家电力行业安全标准引用标准及法规文件体系依据《电力建设安全工作规程（第一部分：火力发电厂）》DL5009.1-2014，规范火力发电厂建设施工安全管理；《电力建设安全健康与环境管理工作规定》国电电源[2004]49号，明确安全健康与环境管理要求。国家安全生产通用法规遵循国家电力公司《安全生产工作规定》（2000年版），指导电力企业安全生产工作；《建设工程施工现场供用电安全规范》GB50194-93，保障施工现场用电安全。工程建设监理管理办法依据国家电力公司《国家电力公司工程建设监理管理办法》国电火[1999]688号，规范工程建设监理行为，确保监理工作合法合规开展。项目合同及内部文件以《建设工程委托监理合同》为基础，结合本工程《监理规划》及参建单位安全管理制度及规定，形成项目专属的安全监理依据体系。02监理组织机构与职责分工

总监理工程师安全职责安全生产第一责任人总监理工程师是项目监理部安全生产第一责任人，全面负责项目监理部的安全生产工作，必须认真贯彻落实国家有关安全生产法律、法规和上级有关安全生产指示、指令，建立、健全安全管理工作机构和保障体系，使其始终处于正常动作状态。

组建安全管理协调机构负责与项目法人、总承包商之间组建项目安全委员会（或安全领导小组），一起制定参加方共同遵守的安全生产、文明施工管理规章制度和考核奖惩办法，统一管理和协调安全管理工作。

制定安全施工管理程序与项目法人、总承包商共同协商制定安全施工管理程序，明确各方在安全管理中的职责、权限和工作流程，确保安全管理工作有序进行。

审批安全相关文件审批专业监理工程师的监理实施细则，督促各专业监理工程师进行安全施工的监督和管理。审查承包商的安全资质、施工组织设计、重大技术方案等项目中涉及的安全文明施工和环境保护措施，签发开工令。

安全问题处理与决策仲裁施工承包商之间有关安全文明施工问题引起的纠纷。遇到有危及人身安全的紧急问题，签发《停工令》或《整改通知单》。协助安全委员会参与安全事故的调查和处理。

主持内部安全管理工作主持召开项目监理部内部安全会议，学习政策、法规文件，分析施工安全情况，明确工作思路，做好会议记录，确保监理部内部安全管理工作有效落实。安全监理工程师岗位职责

安全监理细则编制与实施依据工程监理规划，编制安全监理实施细则，经总监理工程师批准后在施工过程中贯彻实施，确保安全监理工作有章可循。

安全资质与方案审查协助总监理工程师审查各承包商的安全资质、施工组织设计中安全文明施工和环境保护措施，以及重大或危险作业项目的安全技术措施。

施工安全监督与管理督导施工单位建立健全安全管理体系，完善安全管理网络，检查安全管理制度执行情况；审查特种作业人员操作证及大型起重机械安全准用证等。

现场安全巡查与隐患处理开展常规安全巡查，对重要部位和危险点进行旁站监理并记录；发现危及安全的紧急情况，有权下达口头停工通知并向总监汇报，监督整改及验收。

安全会议与资料管理组织项目监理部内部安全学习和活动，做好会议记录；参加安全生产事故调查分析，负责安全监理资料的收集、整理与存档工作。专业监理工程师安全管理责任专业安全技术措施审查对本专业监理范围内分部、分项工程的安全组织措施和技术措施，严格按《安规》要求审阅把关；重大或危险作业项目的安全措施初审后送专职安全监理工程师批复。安全技术交底监督参加重要施工作业安全技术交底，对重大、危险项目施工交底，需有施工负责人接收交底后的原始签证记录复印件交监理部专职安全监理工程师存档。危险作业旁站监理对监理范围内危险作业项目进行旁站监理，检查施工方安全措施执行情况，做好旁站记录，确保施工过程符合安全规范要求。现场安全巡视与问题处理加强现场巡视，发现安全问题及时向施工方提出并记录在案，向监理部安监或总监汇报；现场遇危及生命安全紧急情况，有权下达口头停工命令并立即上报。整改闭环管理监督监督施工单位对安全问题的整改情况，跟踪反馈整改结果，履行闭环管理程序，协助指导现场施工人员加强安全管理和安全宣传教育工作。

资料管理员工作要求安全资料收发传递负责监理部与业主、施工方、上级有关部门之间有关安全资料、文件报批资料的收发传递及传阅工作，确保信息传递及时准确。

安全管理资料存档认真做好安全管理资料的收集与存档工作，包括但不限于安全检查记录、整改通知单、停工令、安全会议纪要等，保证资料的完整性和规范性。

安全文件处理上报及时打印有关安全文件、报告、材料；按照要求及时上报各种安全报表、计划、工作总结等，确保信息上报的及时性和准确性。01安全管理体系与责任网络构建安全管理机构与保障体系建立总监理工程师作为项目监理部安全生产第一责任人，需建立健全安全管理工作机构和保障体系，确保其始终处于正常运作状态，贯彻落实国家有关安全生产法律、法规和上级指示指令。02项目安全委员会组建与职责由总监理工程师负责与项目法人、总承包商组建项目安全委员会（或安全领导小组），共同制定参加方遵守的安全生产、文明施工管理规章制度和考核奖惩办法，统一管理和协调安全管理工作。03安全管理责任网络全覆盖要求落实安全管理责任制需达到“纵向到底，横向到边、不留死角”，明确从总监理工程师、安全监理工程师、专业监理工程师到资料管理员的各级职责，形成全员参与的安全管理责任网络。04安全施工管理程序协同制定监理单位应与项目法人、总承包商共同协商制定安全施工管理程序，规范各方在施工准备、过程控制、验收等阶段的安全管理行为，确保安全管理工作有序开展。03开工前安全监理工作程序

施工单位安全资质审查要点01安全生产资质证书有效性审查审查施工单位的安全生产许可证是否在有效期内，证书等级是否与承接工程规模相匹配，确保其具备合法的安全生产基础条件。

02安全管理体系文件完备性审查审核施工单位提供的安全管理体系文件，包括安全生产责任制、安全管理制度、安全操作规程等，确保体系文件健全且符合工程实际需求。

03安全管理机构及人员配置审查检查施工单位是否设立专门的安全管理机构，配备足够数量且具备相应资质的专职安全管理人员，人员名单及职责分工应明确清晰。

04特种作业人员持证上岗审查核查施工单位特种作业人员（如电工、焊工、起重工、架子工等）的操作资格证书，确保证书在有效期内，且与从事的特种作业类型相符。

05大型施工机械安全资质审查审查施工单位大、中型起重机械等重要施工机械的安全准用证、安装（拆除）资质证以及操作人员的操作许可证，确保机械设备安全使用。安全管理体系文件审核内容安全管理责任制审核审核施工承包商安全管理责任制是否落实，要求“纵向到底，横向到边、不留死角”，明确各层级、各岗位的安全职责。安全管理机构及人员审核审查施工承包商安全管理机构的建立情况及人员配置名单，确保安全管理人员具备相应资质和能力，满足工程安全管理需求。安全管理制度审核审核施工承包商制定的安全管理制度，包括安全生产教育培训、安全检查、隐患排查治理、事故报告处理等制度是否健全、合规。安全施工管理程序审核审查与项目法人、总承包商共同协商制定的安全施工管理程序，确保程序的合理性和可操作性，能有效协调各方安全管理工作。

施工组织设计安全专篇审查安全管理体系审查审查施工承包商安全生产资质证书、安全管理机构及人员配置，确保安全责任制落实“纵向到底、横向到边、不留死角”，符合国电电源[2004]49号文要求。

安全技术措施审查审核施工组织设计中安全计划专篇与安全作业文件，重点审查重大或危险作业项目（如大型起重机械拆装、高空作业）的安全组织措施和技术措施，需符合《电力建设安全工作规程》DL5009.1-2014标准。

施工机械安全审查审查大、中型起重机械和重要施工机械的安全准用证、安装（拆除）资质证及特种作业人员操作证，确保起重机械、焊接设备等关键设备符合GB50194-93《建设工程施工现场供用电安全规范》。

应急预案与防护措施审查检查施工单位针对高压作业、交叉作业、有毒有害物质接触等风险制定的应急预案，以及现场安全警示标识、防护设施（如脚手架、安全带）的配置方案，确保满足应急响应和人员防护要求。大型施工机械安全证件核查安全准用证核查审查施工承包商大、中型起重机械和其他重要施工机械的安全准用证，确认其符合国家及行业相关标准要求，未经检验或检验不合格的设备不得投入使用。安装(拆除)资质证审查核查大型起重机械等设备安装(拆除)单位的资质证书，确保其具备相应的安装(拆除)能力和技术水平，严禁无资质或超资质范围作业。特种作业人员操作证验证检查所有施工人员中特种作业人员（如起重指挥和操作工、架子工等）的操作证，确认证书在有效期内且与作业内容相符，建立特种作业人员档案。特种作业人员资质管理要求

特种作业人员范围界定本工程特种作业人员包括电工、焊工、起重指挥和操作工、架子工、厂内机动车辆驾驶等，需持有有效的特种作业操作证。

资质审查与建档管理监理部需审查施工承包方特种作业人员操作证的有效性，建立特种作业人员档案，确保人证相符，严禁无证上岗。

动态监督与持证上岗检查监理人员在施工现场巡查时，应随时抽查特种作业人员持证情况，对无证操作或证书过期的行为，立即责令停止作业并要求整改。04施工阶段安全监理实施要点

日常安全巡查与旁站监理规范日常安全巡查实施要求监理人员需每日对施工现场进行安全巡查，重点检查施工方安全管理情况及施工人员安全作业行为，对发现的一般性违章和隐患应立即向施工方单项负责人提出口头指令并纠正，同时记录在案。

旁站监理重点监控范围对重要施工工序、特殊作业（如高空、爆破、金属容器内作业等）、危险作业项目，监理人员必须进行旁站监理，关键部位和危险点需做好旁站记录，确保施工安全组织措施和技术措施落实到位。

紧急情况处置流程现场巡查中发现危及人身安全的紧急情况时，监理人员有权立即下达口头停工通知，同时向总监理工程师汇报，共同签发《整改通知单》或《停工令》，监督施工单位整改并负责验收。

巡查与旁站记录管理监理人员应详细记录巡查和旁站过程中的安全状况、发现的问题、整改意见及处理结果，形成闭环管理；重大危险交叉作业的安全技术交底需有施工负责人签字的原始签证记录复印件交专职安全监理工程师存档。重要工序安全技术交底监督交底监督范围界定重点监督大型起重机械拆装位移、大型构件吊装、高压设备耐压试验、金属容器内作业、危险品接触等重要工序及特殊作业的安全技术交底。交底过程监督要求监理人员必须在场监督重大危险交叉作业项目的安全技术交底，确保施工负责人接收交底后签署的原始签证记录复印件交专职安全监理工程师存档。交底内容审查要点审查交底内容是否包含作业单位、作业内容、操作方式、安全注意事项、应急处置措施等，确保符合《电力建设安全工作规程》及施工组织设计要求。交底闭环管理监督监督施工单位按交底要求落实安全措施，对交底中提出的问题整改情况进行跟踪，履行闭环管理程序，未完成整改严禁开工。危险作业项目安全措施审查

大型起重机械作业安全措施审查审查大型起重机械的安全准用证、安装（拆除）资质证，确认特种作业人员操作证有效。对超载、超高、超宽、超长设备的起吊和运输作业的安全组织措施和技术措施进行严格把关。高空作业安全措施审查审查高空作业的安全防护设施，如脚手架稳固性、架板绑扎情况，作业人员安全带配备及使用规范。对高空、爆破、水上及水下等危险作业的安全技术交底记录进行核查。高压带电作业安全措施审查审查高压线路及厂用电设备带电作业的安全组织措施和技术措施，确保设置可靠的隔离防护和警示标识。检查施工人员是否具备高压作业资质，安全用具是否定期校验合格。有毒有害作业安全措施审查对接触易燃易爆、剧毒、腐蚀剂、有害气体等危险品作业的安全措施进行审查，确认通风、防护用品配备及应急救护设施到位。审查危险作业项目的应急预案和演练记录。

安全隐患整改闭环管理流程01隐患识别与记录监理人员在日常巡查、旁站或专项检查中，发现施工现场存在的违章作业、安全设施缺陷、安全措施不到位等安全隐患，需立即记录隐患具体位置、性质、严重程度及相关影像资料。

02隐患等级评估与上报根据隐患可能导致事故的严重程度和紧急程度，对隐患进行分级（如一般隐患、较大隐患、重大隐患）。重大隐患须立即向总监理工程师汇报，一般隐患可按程序逐级上报。

03整改指令签发与跟踪针对识别的隐患，监理工程师向施工单位签发《整改通知单》，明确整改内容、整改期限、责任单位及责任人。监理人员需跟踪整改进度，督促施工单位按期完成。

04整改完成验收与确认施工单位完成隐患整改后，向监理部提交整改报告及相关证明材料。监理人员对整改情况进行现场复查验收，确认隐患已消除，验收合格后签署验收意见。

05资料归档与闭环管理将隐患识别记录、整改通知单、整改报告、验收记录等相关资料整理归档，形成“发现-上报-整改-验收-归档”的完整闭环管理，确保每个隐患都得到有效处理。施工现场安全防护设施检查高空作业防护设施检查检查脚手架搭设是否稳固，架板两端扎牢，验收合格后方可使用；登高作业人员必须佩戴合格安全带，作业点设置安全网，平台临边防护栏杆高度不低于1.2米。洞口与临边防护检查施工现场坑洞、楼梯口、电梯井口等设置标准化盖板或防护围栏，高度不低于1.2米，悬挂醒目标识；通道口搭设防护棚，棚顶采用双层防护，下层离地高度不低于2.5米。起重作业安全防护检查起重机械安全装置（限位器、制动器、钢丝绳）定期校验，吊具索具无磨损、断丝超标现象；作业区域设置警戒区和警示标识，非作业人员严禁入内，起重指挥人员持证上岗。临时用电防护设施检查施工用电设备实行“一机一闸一漏一箱”，漏电保护器动作电流不大于30mA，动作时间不大于0.1s；配电箱接地电阻值不大于4Ω，电缆敷设符合《建设工程施工现场供用电安全规范》GB50194-93要求。危险作业区域防护检查焊接、切割等动火作业点配备灭火器材，与易燃易爆物品保持不小于10米安全距离；受限空间作业设置强制通风装置，氧含量保持在19.5%-23.5%之间，出入口悬挂“受限空间，未经许可禁止入内”标识。交叉作业安全协调管理要求

建立交叉作业协调机制监理单位应协助组建由业主、总包商、各施工单位参与的安全协调小组，制定交叉作业安全管理流程，明确各方职责与沟通渠道，每周召开协调会议解决交叉作业安全问题。作业区域划分与隔离措施根据施工进度和工序特点，划分各作业单位的责任区域，对高空作业、动火作业、带电作业等危险区域设置硬质隔离、警示标识和专人监护，严禁非作业人员进入。作业许可与交底管理交叉作业前，监理工程师需审查施工单位提交的作业许可申请，核实安全技术措施；监督施工单位进行书面安全交底，交底内容应包括交叉作业风险、防护措施及应急联络方式，并留存交底记录。动态监控与应急响应监理人员对交叉作业区域实施旁站或巡查，重点监控立体交叉、上下层同时作业的安全状况；针对可能发生的物体打击、高处坠落等风险，督促施工单位制定专项应急预案并组织演练，确保应急物资到位。05调试与验收阶段安全监理

调试方案安全措施审查要点安全设施验收资料完整性审查审查施工单位向业主移交的工程安全设施验收签证、许可证等资料是否齐全有效，确保调试前安全设施已通过验收。

安全监控方案与应急预案审查审查施工单位制定的调试安全监控方案是否覆盖关键环节，突发事故急救预案是否包含应急组织、响应程序及救护措施，具备可操作性。

危险区域安全防护措施审查审查高压区、带电设备、易燃易爆地点等危险区域是否设置可靠照明、醒目警告标志牌及必要防护设施，确保符合《电力建设安全工作规程》要求。

调试人员资质与交底记录审查审查参与调试的特种作业人员操作证是否有效，重大危险作业项目安全技术交底是否有施工负责人接收交底后的原始签证记录，并已交监理部存档。

试运期间安全监控重点调试前安全资料移交向业主移交工程安全设施的验收签证、许可证等资料，确保调试工作具备合法合规基础。

安全保护设施调试见证参加施工工程所属范围中安全保护设施、设备的调试、校验的现场见证，确保其功能可靠。

安全监控方案与应急预案监督监督施工单位在业主统一指挥下制定安全监控方案与突发事故急救预案，保障调试及施工人员安全。

危险区域安全防护措施检查检查高压区、带电设备、易燃易爆地点等危险区域，确保设置可靠照明、醒目警告标志牌、防护设施及必要救护设施。

安全设施验收标准与流程验收标准依据严格遵循《电力建设安全工作规程(第一部分:火力发电厂)》DL5009.1-2014、《建设工程施工现场供用电安全规范》GB50194-93等国家及行业标准，确保安全设施符合设计要求和安全规范。

验收资料审查核查安全设施的验收签证、许可证、调试校验记录等资料的完整性与有效性，如起重机械安全准用证、特种作业人员操作证等，确保技术文件齐全准确。

现场实体检查对高压区防护、孔洞盖板、脚手架搭设、安全警示标志、消防设施、应急照明等进行实地检查，重点验证其可靠性、规范性及与施工方案的符合性。

验收流程规范施工单位自检合格后提出验收申请，监理组织相关方进行联合验收，对发现的问题下发整改通知，整改闭环后签署验收报告，未经验收或验收不合格不得投入使用。归档文件范围界定技术文件与资料归档要求

需归档文件包括但不限于：监理规划、安全监理实施细则、施工组织设计安全专篇、重大技术方案安全措施、安全资质审查记录、施工单位安全管理体系文件、特种作业人员操作证复印件、安全检查记录、整改通知单及闭环资料、事故调查处理报告、会议纪要、监理月报安全内容、设备调试校验记录、验收签证文件等。文件编制与审核标准

所有归档文件格式应符合国家及行业相关标准，内容真实、准确、完整，签字手续齐全。施工组织设计、安全措施等技术文件需经总监理工程师及安全监理工程师审核签字；隐蔽工程、重大危险作业的安全检查记录需有旁站监理人员及施工负责人双签确认。资料收集与传递流程

资料管理员负责监理部与业主、施工方、上级部门间安全资料的收发传递，建立《安全文件收发登记台账》，详细记录文件名称、编号、收发日期、传递人、接收人等信息。施工方提交的安全资质、方案等文件，需在3个工作日内完成登记并分发至相关监理工程师审阅。归档管理与保存期限

归档资料应按照《建设工程文件归档规范》（GB/T50328）要求分类、编号、组卷，采用耐久性强的书写材料和装订方式。工程竣工验收后，监理资料应向建设单位移交，移交清单需双方签字盖章。保存期限应满足工程寿命周期及国家档案管理规定，重要安全文件（如事故处理报告、特种作业人员档案）保存期限不少于15年。06监理内部管理与应急处置施工现场个人防护要求监理人员安全防护与健康管理进入施工现场必须正确佩戴安全帽，禁止穿短裤、拖鞋。从事可能接触有害物质或飞溅物的作业时，必须佩戴防护眼镜和防护手套。现场作业安全注意事项注意坑洼不平的地面、杂物及“朝天钉”和孔洞。禁止长时间在高空或吊装作业区下方站立或检查。夜间旁站或巡检至少两人结伴，携带手电筒等无明火照明用具。登高作业安全规范登高监理必须穿防滑胶底鞋，扎好安全带并随时挂牢。有心脏病、高血压等不宜登高病症者不得登高；身体偶有不适也应避免登高。登上脚手架前确认架子稳固，架板两端扎牢。特定作业环境安全要求在起重现场检查或监督时，站立位置应在起重物坠落、钢丝绳断裂等事故可能波及范围之外。检查交叉作业场所，应避开高空坠物危险区。严禁酒后进入施工现场。生活与健康保障措施养成良好饮食起居习惯，按时作息，保持身体健康。注意饮食卫生，根据气候变化做好防病治病、防暑降温、防寒防冻工作，同事间互相关心帮助。

安全监理文件资料管理规范文件资料分类与归档要求监理文件资料应按安全管理体系、监理规划与细则、审查记录、检查记录、整改通知、事故处理、会议纪要等类别分类归档，确保条理清晰，便于查阅。

文件资料收发与传递流程建立监理部与业主、施工方、上级部门间文件资料收发登记制度，明确传递路径和签收手续，确保安全资料、报批文件等及时传阅和存档。

安全管理台账建立标准健全安全文件资料管理台账，包括安全检查记录、整改意见登记、安全会议记录、专项安全活动总结、半年及年终总结报告等，做到数据准确、内容完整。

资料管理员职责与工作要求负责安全资料的收集、整理、存档，及时打印和上报安全文件、报表、计划等；确保文件收发规范，归档资料的完整性和安全性，为安全监理工作提供有效依据。

安全会议与检查制度实施安全会议制度监理部至少每两周进行一次安全学习活动，学习政策、法规文件，分析施工安全情况，明确工作思路，做好学习记录。

安全检查制度每月进行一次安全大检查，协同业主编发《安全检查通报》，建立整改意见登记台帐（含安全检查记录、总结评价报告）。

会议与检查记录管理做好安全会议记录、专项安全活动总结、半年、年终、工程完工总结报告，建立、健全安全文件资料管理台帐。

突发安全事件应急响应程序事件报告与启动机制现场监理人员发现危及安全紧急情况，立即向施工方下达口头停工通知，并向总监汇报；总监根据事件等级，启动相应应急预案，通知项目安全委员会成员及相