乡镇护林防火奖惩制度

PAGE乡镇护林防火奖惩制度一、总则（一）目的为切实加强乡镇护林防火工作，有效预防和遏制森林火灾的发生，保护森林资源和生态环境，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等相关法律法规，结合本乡镇实际情况，制定本奖惩制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内参与护林防火工作的所有单位和个人，包括乡镇护林防火指挥部成员单位、各村（居）委会、护林员以及其他参与护林防火工作的相关人员。（三）基本原则1.预防为主原则：强化宣传教育，提高全民防火意识，加强火源管理，从源头上预防森林火灾的发生。2.科学扑救原则：一旦发生森林火灾，应迅速组织力量，科学扑救，确保人员安全，最大限度减少火灾损失。3.奖惩分明原则：对在护林防火工作中表现突出的单位和个人给予表彰奖励，对违反规定或因工作不力导致森林火灾发生的单位和个人进行严肃惩处。二、职责分工（一）乡镇护林防火指挥部职责1.贯彻执行国家有关护林防火的法律法规和方针政策，组织制定本乡镇护林防火工作制度、规划和应急预案。2.组织、协调和指导本乡镇护林防火工作，定期召开护林防火工作会议，研究解决护林防火工作中的重大问题。3.负责指挥和调度森林火灾扑救工作，协调有关部门做好扑火物资、人员等保障工作。4.组织开展护林防火宣传教育活动，提高全民防火意识。5.负责对各村（居）委会、护林员等护林防火工作进行监督检查和考核评价。（二）成员单位职责1.林业部门：负责组织开展森林资源调查和监测，加强对森林资源的保护和管理；指导、监督森林火灾预防和扑救工作；组织开展森林防火宣传教育活动。2.应急管理部门：负责指导协调森林火灾应急救援工作，组织编制森林火灾应急预案，指导开展应急演练；负责协调有关部门做好扑火物资、人员等保障工作。3.公安部门：负责维护森林火灾现场秩序，查处森林火灾案件，依法打击违法用火行为；协助做好森林火灾扑救工作。4.财政部门：负责保障护林防火工作所需经费，将护林防火经费纳入财政预算，并确保专款专用。5.交通运输部门：负责保障森林火灾扑救人员、物资的运输车辆通行，优先安排运输任务。6.卫生健康部门：负责组织开展森林火灾受伤人员的医疗救治工作，做好卫生防疫工作。7.宣传部门：负责组织开展护林防火宣传教育活动，及时报道森林火灾扑救情况和护林防火工作动态，营造良好的舆论氛围。8.其他成员单位按照各自职责，做好护林防火相关工作。（三）各村（居）委会职责1.负责本辖区内的护林防火宣传教育工作，提高村民的防火意识。2.组织成立本村（居）的护林防火队伍，落实护林防火责任，加强对辖区内森林资源的巡查和监管。3.及时发现、报告和协助处置森林火灾，组织本村（居）民参与森林火灾扑救工作。4.配合乡镇护林防火指挥部做好各项护林防火工作，完成交办的其他任务。（四）护林员职责1.认真履行护林员职责，加强对责任区域内森林资源的巡查，及时发现和制止违法用火行为。2.在重点时段、重点区域进行蹲点守护，确保不发生森林火灾。3.做好森林火灾隐患排查工作，及时报告火灾隐患情况，并协助整改。4.一旦发现森林火灾，应立即报告，并积极参与火灾扑救工作。5.做好护林防火宣传工作，向群众宣传森林防火知识和法律法规。三、奖励制度（一）奖励对象在护林防火工作中表现突出的单位和个人，包括但不限于以下对象：1.积极参与森林火灾扑救，表现英勇顽强，为保护森林资源和人民生命财产安全做出重要贡献的个人。2.在护林防火宣传教育、火源管理、隐患排查等工作中成绩显著的单位和个人。3.及时发现并报告森林火灾隐患，避免重大森林火灾发生的个人。4.在护林防火工作中提出合理化建议，被采纳后取得良好效果的个人。（二）奖励种类及标准1.表彰奖励对在护林防火工作中表现突出的单位和个人，由乡镇人民政府给予通报表彰，并颁发荣誉证书。对在森林火灾扑救中表现英勇、事迹特别突出的个人，除给予通报表彰外，还将向上级有关部门推荐授予更高层次的荣誉称号。2.物质奖励对及时发现并报告森林火灾隐患，避免重大森林火灾发生的个人，给予[X]元的奖励。对在护林防火宣传教育、火源管理、隐患排查等工作中成绩显著的单位，给予[X]元的奖励。对在森林火灾扑救中表现英勇、为保护森林资源和人民生命财产安全做出重要贡献的个人，根据贡献大小给予[X]元至[X]元不等的奖励。（三）奖励程序1.申报：由各单位或个人填写《护林防火奖励申报表》，详细说明事迹和贡献，并提交相关证明材料，报乡镇护林防火指挥部办公室。2.审核：乡镇护林防火指挥部办公室对申报材料进行审核，核实事迹的真实性和准确性。3.评审：乡镇护林防火指挥部组织相关人员对申报对象进行评审，确定奖励对象和奖励等级。4.公示：对拟奖励的对象和奖励等级进行公示，公示期为[X]个工作日。公示无异议后，由乡镇人民政府发文表彰奖励。四、惩罚制度（一）惩罚对象违反护林防火规定，导致森林火灾发生或在护林防火工作中存在失职、渎职行为的单位和个人，包括但不限于以下对象：1.违反野外用火规定，擅自野外用火的个人。2.因工作不力，导致森林火灾隐患排查不到位、整改不及时的单位和个人。3.在森林火灾扑救工作中，拒不执行指挥调度命令，贻误战机的单位和个人。4.护林员未履行职责，导致责任区域内发生森林火灾的个人。（二）惩罚种类及标准1.批评教育对违反护林防火规定，但情节较轻，未造成森林火灾的个人，由所在单位或乡镇护林防火指挥部进行批评教育，并责令其作出书面检讨。2.经济处罚对违反野外用火规定，擅自野外用火的个人，处[X]元以上[X]元以下的罚款。对因工作不力，导致森林火灾隐患排查不到位、整改不及时的单位，处[X]元以上[X]元以下的罚款；对相关责任人，处[X]元以上[X]元以下的罚款。对在森林火灾扑救工作中，拒不执行指挥调度命令，贻误战机的单位，处[X]元以上[X]元以下的罚款；对相关责任人，处[X]元以上[X]元以下的罚款。护林员未履行职责，导致责任区域内发生森林火灾的，扣除当月护林补贴，并视情节轻重给予警告、辞退等处理。3.行政处罚对违反护林防火规定，导致森林火灾发生，尚不构成犯罪的个人，由林业主管部门依法给予行政处罚。对因工作不力，导致森林火灾发生的单位，由有关部门依法追究相关责任人的责任，并对单位进行通报批评。4.刑事处罚对违反护林防火规定，导致森林火灾发生，构成犯罪的个人，依法追究刑事责任。（三）惩罚程序1.立案：对违反护林防火规定的行为，由乡镇护林防火指挥部办公室或相关部门进行立案调查，收集证据材料。2.告知：在作出处罚决定前，应告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。3.听证：当事人要求听证的，应按照相关规定组织听证。4.决定：根据调查结果和相关规定，作出处罚决定，并送达当事人。5.执行：当事人应在规定的期限内履行处罚决定。对拒不履行处罚决定的，依法申请人民法院强制执行。五、监督检查（一）监督检查主体乡镇护林防火指挥部负责组织对本乡镇护林防火工作进行监督检查，定期或不定期对各村（居）委会、护林员等护林防火工作情况进行检查。林业、应急管理、公安等部门按照各自职责，对护林防火工作进行监督检查。（二）监督检查内容1.护林防火工作制度、规划和应急预案的执行情况。2.护林防火宣传教育工作开展情况。3.火源管理情况，包括野外火源管控、特殊人群监管等。4.森林火灾隐患排查及整改情况。5.护林员履职情况。6.森林火灾扑救准备工作情况，包括扑火队伍建设、扑火物资储备等。（三）监督检查方式1.实地检查：深入各村（居）委会、林区等实地查看护林防火工作落实情况。2.查阅资料：查阅护林防火工作相关文件、记录、台账等资料。3.听取汇报：听取各村（居）委会、相关单位关于护林防火工作情况的汇报。4.群众举报：受理群众对护林防火工作中存在问题的举报，及时进行核实处理。（四）结果运用1.对监督