乡村文物保护奖惩制度

PAGE乡村文物保护奖惩制度一、总则（一）目的为加强乡村文物保护工作，切实保护乡村历史文化遗产，传承和弘扬优秀传统文化，根据《中华人民共和国文物保护法》等相关法律法规，结合本地区乡村实际情况，制定本奖惩制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内参与乡村文物保护工作的所有单位、组织及个人。（三）基本原则1.保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展原则。在文物保护的基础上，充分挖掘文物的历史文化价值，推动乡村文化旅游等产业发展。2.属地管理原则。乡村文物保护工作由所在地乡镇政府负责统筹协调，各村村委会具体组织实施。3.责任明确原则。明确各相关单位和个人在乡村文物保护中的职责，做到责任到人。4.奖惩结合原则。对在乡村文物保护工作中表现突出的单位和个人给予奖励，对违反文物保护规定的行为进行处罚。二、奖励制度（一）奖励对象1.积极参与乡村文物保护宣传工作，提高村民文物保护意识，成效显著的单位或个人。2.及时发现并报告乡村文物安全隐患，避免文物遭受重大损失的单位或个人。3.在乡村文物保护工程建设、修缮维护等工作中，质量优良、成绩突出的施工单位或个人。4.对乡村文物保护提出创新性建议或方案，被采纳后取得良好效果的单位或个人。5.长期致力于乡村文物保护工作，做出突出贡献的单位或个人。(二)奖励种类及标准1.荣誉奖励授予“乡村文物保护先进单位”称号，颁发荣誉证书。授予“乡村文物保护先进个人”称号，颁发荣誉证书。2.物质奖励对发现并报告重大文物安全隐患有功的单位或个人，给予[X]元奖励。在文物保护工程建设、修缮维护等工作中表现突出的施工单位，给予工程费用[X]%的奖励；个人给予[X]元奖励。对提出创新性建议或方案并取得良好效果的单位或个人，给予[X]元奖励。对长期致力于乡村文物保护工作的单位或个人，根据贡献大小给予[X]元至[X]元不等的奖励。(三)奖励程序1.申报。符合奖励条件的单位或个人，向所在地乡镇政府提出书面申请，并提交相关证明材料。2.审核。乡镇政府组织相关部门对申报材料进行审核，核实申报情况的真实性。3.公示。审核通过后，在所在乡村进行公示，公示期为[X]个工作日。公示无异议后，确定奖励名单。4.表彰奖励。乡镇政府召开表彰大会，对获奖单位和个人进行表彰奖励。三、保护责任与义务（一）乡镇政府职责1.贯彻执行国家有关文物保护的法律法规和方针政策，制定本地区乡村文物保护规划和实施方案。2.组织开展乡村文物普查、登记、建档等基础工作，建立健全乡村文物保护档案。3.将乡村文物保护工作纳入乡镇经济社会发展规划，保障文物保护工作经费。4.指导、监督各村村委会开展文物保护工作，协调解决文物保护工作中的重大问题。5.组织开展乡村文物保护宣传教育活动，提高村民文物保护意识。（二）村委会职责1.具体负责本村文物保护工作的组织实施，制定本村文物保护管理制度。2.确定本村文物保护责任人，与文物保护责任人签订文物保护责任书，明确保护责任和义务。3.对本村文物保护情况进行定期巡查，及时发现并报告文物安全隐患。4.配合乡镇政府及相关部门做好文物保护工程建设、修缮维护等工作。5.组织开展本村文物保护宣传教育活动，引导村民参与文物保护工作。（三）文物保护责任人职责1.负责所负责文物的日常巡查、看护，确保文物安全。2.发现文物安全隐患及时报告村委会，并采取必要的防范措施。3.协助文物保护单位或相关部门开展文物调查、登记、修缮等工作。4.向村民宣传文物保护知识，提高村民文物保护意识。（四）村民义务1.遵守国家有关文物保护的法律法规，爱护乡村文物。2.发现文物及时报告村委会或相关部门。3.积极参与乡村文物保护宣传教育活动，支持和配合文物保护工作。四、处罚制度（一）处罚对象违反乡村文物保护规定的单位、组织及个人。（二）处罚种类及标准1.警告。对违反文物保护规定情节较轻的单位或个人，给予警告处分。2.罚款。对违反文物保护规定，造成文物损坏或安全隐患的单位或个人，根据情节轻重处以[X]元至[X]元不等的罚款。3.责令改正。对违反文物保护规定的行为，责令限期改正；逾期不改正的，加重处罚。4.吊销资质证书。对从事文物保护工程建设、修缮维护等工作的单位，因违反规定造成严重后果的，吊销其相关资质证书。5.追究刑事责任。对违反文物保护规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）处罚情形1.未经文物保护部门批准，擅自拆除、迁移、修缮乡村文物的。2.在文物保护单位的保护范围内进行建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业，危及文物安全的。3.擅自改变文物保护单位用途的。4.故意损坏乡村文物的。5.发现文物隐匿不报或者拒不上交的。6.未按照文物保护责任书履行保护责任，导致文物遭受损失的。7.阻碍文物保护部门工作人员依法执行公务的。（四）处罚程序1.立案。文物保护部门或相关部门发现违反文物保护规定的行为后，进行立案调查。2.调查取证。通过询问当事人、查阅资料、现场勘查等方式，收集相关证据。3.告知。在作出处罚决定前，告知当事人作出处罚决定依据的事实、理由及享有的权利。4.听证。当事人要求听证的，按照相关规定组织听证。5.决定。根据调查结果，作出处罚决定。6.送达。将处罚决定书送达当事人。7.执行。当事人应当按照处罚决定书的要求履行处罚决定；逾期不履行的，申请人民法院强制执行。五、监督与检查（一）监督主体1.文物保护部门负责对乡村文物保护工作进行监督检查。2.乡镇政府负责对本地区乡村文物保护工作进行日常监督检查。3.村民有权对违反文物保护规定的行为进行举报。（二）监督检查内容1.文物保护责任落实情况，包括乡镇政府、村委会、文物保护责任人的职责履行情况。2.文物保护措施执行情况，如文物巡查、安全防范、修缮维护等。3.文物保护法律法规及本制度的执行情况。（三）监督检查方式1.定期检查。文物保护部门和乡镇政府定期组织对乡村文物保护工作进行全面检查。2.不定期抽查。根据工作需要，对重点乡村、重点文物进行不定期抽查。3.专项检查。针对文物保护中的突出问题，开展专项检查。（四）检查