乡村安全生产奖惩制度

PAGE乡村安全生产奖惩制度一、总则（一）目的为加强乡村安全生产管理，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进乡村经济社会持续健康发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本乡村实际情况，制定本奖惩制度。（二）适用范围本制度适用于本乡村行政区域内从事生产经营活动的单位和个人，以及涉及乡村安全生产管理的相关部门和工作人员。（三）基本原则1.以人为本原则：把保障人民群众生命财产安全放在首位，切实维护人民群众的根本利益。2.预防为主原则：坚持关口前移、重心下移，强化安全风险管控和隐患排查治理，从源头上预防和减少生产安全事故的发生。3.综合治理原则：充分发挥政府、部门、企业、社会和公众等各方面的作用，形成齐抓共管、综合治理的工作格局。4.奖惩分明原则：对在安全生产工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励，对违反安全生产法律法规和规章制度的单位和个人依法予以处罚。二、安全生产职责（一）乡村政府职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，加强对乡村安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，定期研究部署安全生产工作。2.建立健全乡村安全生产工作协调机制，明确各部门安全生产工作职责，督促各部门依法履行安全生产监督管理职责。3.组织开展乡村安全生产宣传教育活动，提高广大群众的安全意识和自我保护能力。4.组织开展乡村安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。5.制定和完善乡村生产安全事故应急预案，定期组织演练，提高应对事故的能力。6.负责乡村生产安全事故的报告和调查处理工作，依法追究事故责任单位和责任人的责任。（二）相关部门职责1.安全生产监管部门：依法对乡村生产经营单位的安全生产工作实施综合监督管理，指导协调、监督检查其他有关部门的安全生产监督管理工作。2.行业主管部门：按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，依法对本行业领域的生产经营单位实施安全生产监督管理，指导督促生产经营单位加强安全生产管理。3.其他有关部门：按照各自职责，依法做好本部门职责范围内的安全生产监督管理工作。（三）生产经营单位职责1.遵守国家安全生产法律法规和规章制度，建立健全安全生产责任制，制定和完善安全生产规章制度和操作规程。2.保证安全生产投入的有效实施，改善安全生产条件，配备必要的安全生产设施和器材。3.加强安全生产管理，定期组织安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。4.组织开展安全生产教育培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。5.制定和完善生产安全事故应急预案，定期组织演练，提高应对事故的能力。6.及时、如实报告生产安全事故，积极配合事故调查处理工作。三、奖励制度（一）奖励对象1.在安全生产工作中表现突出，成绩显著的单位和个人。2.及时发现、报告和消除重大事故隐患，避免事故发生的单位和个人。3.在安全生产技术创新、管理创新等方面取得显著成效的单位和个人。4.在生产安全事故应急救援工作中表现突出，做出重要贡献的单位和个人。（二）奖励种类1.荣誉奖励：授予“安全生产先进单位”、“安全生产先进个人”等荣誉称号。2.物质奖励：给予一定数额的奖金或奖品。（三）奖励条件1.单位奖励条件安全生产管理制度健全，安全生产责任制落实到位，连续三年以上未发生生产安全事故。积极开展安全生产宣传教育活动，职工安全意识和自我保护能力明显提高。加大安全生产投入，改善安全生产条件，安全生产工作成绩显著。及时发现、报告和消除重大事故隐患，避免事故发生，为乡村安全生产工作做出突出贡献。在安全生产技术创新、管理创新等方面取得显著成效，具有推广价值。2.个人奖励条件认真履行安全生产职责，在安全生产工作中表现突出，成绩显著。及时发现、报告和消除重大事故隐患，避免事故发生，为乡村安全生产工作做出突出贡献。在安全生产技术创新、管理创新等方面取得显著成效，具有推广价值。在生产安全事故应急救援工作中表现突出，做出重要贡献。（四）奖励程序1.推荐：由各部门、各单位推荐符合奖励条件的单位和个人，并填写推荐表，附相关事迹材料。2.初审：乡村安全生产监管部门对推荐的单位和个人进行初审，提出初审意见。3.评审：乡村安全生产委员会组织相关部门和专家对初审合格的单位和个人进行评审，确定拟奖励名单。4.公示：将拟奖励名单在乡村范围内进行公示，公示期为[X]个工作日。公示期间，如有异议，可向乡村安全生产监管部门提出。5.批准：经公示无异议后，报乡村政府批准。6.表彰奖励：乡村政府召开表彰大会，对获得奖励的单位和个人进行表彰奖励。四、惩罚制度（一）惩罚对象1.违反国家安全生产法律法规和规章制度的单位和个人。2.未履行安全生产职责，导致发生生产安全事故的单位和个人。3.存在重大事故隐患，经责令整改仍不整改的单位和个人。（二）惩罚种类1.警告：对违反安全生产法律法规和规章制度的单位和个人给予警告。2.罚款：对违反安全生产法律法规和规章制度的单位和个人处以一定数额的罚款。3.暂扣或吊销许可证：对存在重大事故隐患，经责令整改仍不整改的单位，暂扣或吊销其相关许可证。4.停产停业整顿：对存在重大事故隐患，经责令整改仍不整改的单位，责令其停产停业整顿。5.依法追究刑事责任：对构成犯罪的单位和个人，依法追究刑事责任。（三）惩罚情形1.单位惩罚情形未建立健全安全生产责任制，未制定和完善安全生产规章制度和操作规程的。未保证安全生产投入的有效实施，安全生产条件不符合国家规定的。未按照规定对从业人员进行安全生产教育培训的。未按照规定及时、如实报告生产安全事故的。存在重大事故隐患，经责令整改仍不整改的。发生生产安全事故，造成人员伤亡或财产损失的。2.个人惩罚情形未履行安全生产职责，导致发生生产安全事故的。违反安全生产操作规程，冒险作业导致事故发生的。发现事故隐患不及时报告和处理，导致事故发生的。阻挠、干涉事故调查处理工作的。（四）惩罚程序1.立案：乡村安全生产监管部门对发现的安全生产违法行为或事故隐患进行立案调查。2.调查取证：乡村安全生产监管部门对立案的案件进行调查取证，收集相关证据材料。3.告知：乡村安全生产监管部门在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。4.听证：当事人要求听证的，乡村安全生产监管部门应当组织听证。听证依照《中华人民共和国行政处罚法》等有关规定执行。5.决定：乡村安全生产监管部门根据调查取证和听证情况，依法作出行政处罚决定。6.送达：乡村安全生产监管部门将行政