区域电力安全信息报送实施办法培训

区域电力安全信息报送实施办法培训勇于跨越追求卓越CONTENTS目录01电力安全信息报送概述02报送组织与职责分工03电力事故（事件）即时信息报送04电力安全综合信息报送CONTENTS目录05报送方式与流程规范06监督管理与责任追究07特殊情况信息报送01电力安全信息报送概述政策依据与行业背景背景与意义

为贯彻落实国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（国务院令第599号）等法规要求，加强区域电力安全监管，规范信息报送流程，保障电力系统安全稳定运行。电力安全信息的核心定义

本办法所称电力安全信息包括电力事故（事件）即时信息、电力安全综合信息，以及电力监管机构认为需要报送的其他信息，涵盖人身伤亡、设备损坏、系统稳定、社会影响等多维度内容。实施办法的重要意义

通过标准化信息报送流程，实现电力安全信息的真实、及时、完整传递，为电力监管机构提供决策依据，提升区域电力安全风险防控能力，保障社会稳定和经济发展所需的电力持续供应。适用范围与基本原则适用范围界定本办法适用于南方区域范围内电力安全信息报送管理，涵盖电力事故（事件）即时信息、电力安全综合信息及电力监管机构认为需要报送的其他信息。核心原则：真实电力企业报送的信息必须真实反映实际情况，纸质文件和电子信息须经本单位安全生产部门负责人签发和审核，杜绝虚假信息或隐瞒重要事实。核心原则：及时发生电力事故（事件）后，责任单位负责人应于1小时内向上级主管单位及电力监管机构报告，紧急情况下现场人员可直接报告，确保信息传递时效性。核心原则：完整报送信息需全面涵盖事故（事件）发生时间、地点、经过、影响范围等要素，信息报告后出现新情况或更新时应随时补报，保障内容完整性。

信息报送定义与分类电力安全信息的定义指电力事故（事件）即时信息、电力安全综合信息，以及电力监管机构认为需要报送的其他信息，是保障电力系统安全稳定运行的重要基础。

电力事故（事件）即时信息包括电力人身伤亡事故、电力安全事故、设备事故、电力安全事件及涉及电力安全的其他信息（如火灾、垮坝、环境污染等），需按规定时限紧急报送。

电力安全综合信息涵盖月（年）度电力事故（事件）统计报表、隐患排查治理统计与总结、年度安全生产情况分析报告、事故（事件）调查报告书等定期汇总信息。

其他需报送信息指电力监管机构根据履行安全监管职责需要，要求电力企业额外报送的与电力安全相关的补充信息，企业应按要求内容和时限报送。02报送组织与职责分工监督管理与抽查监管机构职责能源监管机构对电力企业信息报送情况进行监督管理，定期对各企业信息报送情况进行抽查，确保报送工作规范有序。定期通报与表彰能源监管机构定期通报电力企业信息报送情况，每年对信息报送工作表现突出的企业和个人给予表彰，激励企业做好信息报送工作。违规处理电力企业未按规定报送信息的，由能源监管机构责令改正；情节严重的给予通报批评。报送虚假信息或隐瞒重要事实的，依据《电力监管条例》处理；迟报、漏报、谎报或瞒报事故信息的，依据相关条例对企业和相关人员进行处理。监管评价南方电监局等监管机构对电力企业报送电力安全信息情况进行监管评价，定期通报电力安全信息报送情况，促进企业提升信息报送质量。

电力企业主体责任01信息报送第一责任主体发生电力事故（事件）的单位是电力事故（事件）即时报告的责任单位。电力建设施工发生电力事故或事件时，电力工程项目建设、施工、监理等参建单位都负有信息报告的责任。

02信息真实性与完整性保障电力企业报送电力安全信息应当遵循真实、及时、完整的原则。报送虚假信息或者隐瞒重要事实的，将依据《电力监管条例》对企业和相关人员进行处理。

03报送流程规范执行电力企业负责人接到电力事故（事件）报告后应于1小时内向上级主管单位报告，同时依照属地管理原则向电力监管机构报告。紧急情况下，事故（事件）现场有关人员可直接报告。

04联络员与系统注册管理企业应指定负责电力安全信息报送的联络员，在电力安全信息报送系统上注册，并在注册内容变更后7个工作日内更新。联络员信息需报当地电力监管机构备案。

05涉密信息安全管理电力企业应当加强涉密信息安全管理，防止信息泄密事件发生。电力安全信息中含涉密内容的应通过保密渠道报送。

联络员制度与管理联络员的指定与备案要求电力企业应指定本企业负责电力安全信息报送的联络员，并按要求填写电力企业安全生产管理人员及联络员登记表，报当地电力监管机构备案。

联络员的系统注册与信息更新电力安全信息联络员应在电力安全信息报送系统上进行注册，所属企业有关注册内容变更后，联络员须在信息变化后7个工作日内进行更新。

联络员的职责定位联络员是电力企业与电力监管机构之间电力安全信息报送的直接联系人，负责确保信息报送的及时、准确和完整，是信息报送流程中的关键环节。03电力事故（事件）即时信息报送

报送范围与分类标准报送责任主体范围电力事故（事件）发生单位为即时报告责任单位。电力建设施工事故（事件）中，建设、施工、监理等参建单位均负有信息报告责任。

电力事故即时信息分类包括电力人身伤亡事故（重大及以上）、电力安全事故（影响系统稳定或电力供应）、设备事故（直接经济损失100万元及以上）、电力安全事件（未构成事故但影响供应或稳定）、涉及电力安全的其他信息（火灾、垮坝、环境污染、对港澳及境外供电严重影响等）。

事故（事件）划分标准依据电力人身伤亡事故和电力安全事故标准分别执行《生产安全事故报告和调查处理条例》《电力安全事故应急处置和调查处理条例》；电力安全事件标准执行《电力安全事件监督管理暂行规定》（电监安全20_11号）。即时报告责任主体

事故（事件）发生单位的首要责任发生电力事故（事件）的单位是电力事故（事件）即时报告的责任单位，需第一时间启动报告程序。

电力建设施工多方责任电力建设施工发生事故或事件时，建设、施工、监理等参建单位均负有信息报告的责任，确保信息传递无遗漏。

报告触发与层级上报责任单位负责人接到报告后，应于1小时内向上级主管单位报告，并依照属地管理原则向电力监管机构报告；紧急情况下，现场人员可直接报告。

报告时限与紧急报送流程

电力事故（事件）即时报告时限责任单位负责人接到报告后应于1小时内向上级主管单位及电力监管机构报告。紧急情况下，现场有关人员可直接向当地电力监管机构报告。

电力安全事件报告时限造成较大社会影响的电力安全事件信息报送时限参照电力事故报送时限（1小时内）执行；其它事件信息报告由责任单位负责人接到事件报告后12小时内报送。

自然灾害影响信息报告时限电力企业应在自然灾害对电力安全造成影响后1小时内报告受灾和抢险救灾情况。灾情控制前即时报告动态，控制后每日17时前报告进展，直至恢复。

紧急情况下的报送方式情况紧急或现场不具备书面报告条件时，可先通过电话口头报告，再书面补报。信息更新后应随时补报，书面报告后3日内须报送电子信息。01报告单填写规范基本信息填写要求需准确填写事故（事件）发生单位全称、所属行业类型、联系方式等基础信息，确保与备案信息一致，不得使用简称或别称。02事故（事件）要素完整性必须包含发生时间（精确到分钟）、地点（具体到变电站/线路名称等）、简要经过、已造成或可能造成的影响等核心要素，如涉及人员伤亡需注明伤亡人数及伤情。03数据与事实准确性直接经济损失、设备损坏程度等数据需经初步核实，引用具体数值（如“直接经济损失120万元”），避免“较大”“严重”等模糊表述，确保与现场实际情况一致。04报告签发与审核要求纸质文件和电子信息须经本单位安全生产部门负责人签发和审核，签名及日期完整，电子版需上传扫描件，确保责任可追溯。05补报与更新规范信息报告后出现新情况或数据更新时，应在发现变化后24小时内补报，补报内容需注明“补报”字样及原报告编号，保持信息链条连续性。04电力安全综合信息报送

综合信息分类与内容要求月（年）度事故（事件）统计报表电力企业需按月度和年度报送电力事故（事件）信息统计报表，内容涵盖电力人身伤亡事故、电力安全事故、设备事故及电力安全事件等分类统计数据，需在每月15日前报送上月报表，次年1月20日前报送上年度报表。

隐患排查治理统计与总结包含月度隐患排查治理统计报表及年度工作总结。月度报表需在每月15日前报送，年度总结应于次年1月20日前提交，内容包括隐患排查治理总体情况、经验、问题、建议及下一年工作计划。

年度电力安全生产情况分析报告企业应于每年1月20日前报送，主要内容包括安全生产总体情况与指标完成情况、事故（事件）统计分析与比较、专项工作开展情况、事故规律研究、存在问题及整改措施等。

事故（事件）调查报告书对于由地方政府或相关部门组织调查的事故，企业需在调查报告书正式批复或同意后3个工作日内报送；自行调查处理的事故（事件）应于调查结束后3个工作日内报送，确保调查结果及处理意见及时备案。

定期报告周期与时限月度报告周期与时限电力企业应于每月15日前报送上月电力事故信息统计报表及隐患排查治理统计报表，纸质文件和电子信息须经本单位安全生产部门负责人签发和审核。

年度报告周期与时限次年1月20日前报送上年度电力事故信息统计报表、隐患排查治理年度工作总结及电力安全生产情况分析总结报告，全面梳理全年安全生产状况与改进方向。

特殊情况报告要求当月未发生事故（事件）时，可直接在电监会电力安全信息报送系统上填报电子信息；由地方政府或其他部门组织调查的事故，在调查报告书正式批复或同意后3个工作日内报送。

统计报表填报规范月度/年度事故（事件）统计报表电力企业应于每月15日前报送上月度电力事故或事件信息统计报表，次年1月20日前报送上年度统计报表，内容及格式需符合附件2A、2B、2C、2D要求。

隐患排查治理统计报表电力企业应于每月15日前报送上月度隐患排查治理统计报表（见附件3），每年1月20日前报送隐患排查治理年度工作总结，包括总体情况、存在问题、建议及下年计划。

报表填报与审核要求报送时应同时提交纸质文件和电子信息，纸质文件和电子信息须经本单位安全生产部门负责人签发和审核；当月未发生事故（事件）时，可直接在电监会电力安全信息报送系统填报电子信息。

调查报告书报送时限由地方政府等组织调查的事故，企业应在事故调查报告书正式批复或同意后3个工作日内报送电力监管机构；企业自行调查处理的事故（事件）应于调查结束后3个工作日内报送。年度总结报告编制要求报告核心内容框架应包含安全生产总体情况及指标完成情况、事故（事件）统计分析与比较、专项工作开展情况、事故规律研究、存在问题与风险分析及整改措施等关键模块。编制时限与报送要求电力企业需于每年1月20日前完成上年度总结报告编制，同时报送纸质文件和电子信息，纸质文件须经安全生产部门负责人签发审核，电子信息通过指定系统填报。隐患排查治理总结要点需涵盖隐患排查治理总体情况及经验、存在问题、相关建议及下一年工作计划，确保内容真实反映全年隐患管理成效与改进方向。数据准确性与规范性要求报告数据须真实、准确、完整，严格按照附件规定的格式与内容填报，涉及事故（事件）统计需与月度报表数据衔接一致，重大事项需附详细说明材料。05报送方式与流程规范属地管理原则与报送渠道属地管理原则核心内容南方区域电力安全信息报送遵循属地管理原则，明确不同行政区域电力企业的报送责任主体和路径，确保信息传递的规范性和高效性。分区域报送责任划分广东省内电力企业直接向南方电监局报送；广西、海南省企业向南方电监局报送同时抄报当地电力监管业务办公室；云南、贵州省企业分别向当地电力监管机构报送。电子与纸质双渠道报送要求电力企业报送信息时应同时提交纸质文件和电子信息，电子信息通过电监会电力安全信息报送系统填报，纸质文件需经本单位安全生产部门负责人签发审核；当月无事故（事件）可仅填报电子信息。联络员注册与信息更新机制企业需指定信息报送联络员并在系统注册，注册内容变更后须在7个工作日内更新，确保报送联系人及方式的准确性和连续性。电子与纸质报送要求电子信息报送渠道与平台电力企业应在电监会电力安全信息报送系统上直接填报电子信息，确保数据实时上传与系统交互。纸质文件报送规范纸质文件须经本单位安全生产部门负责人签发和审核，并加盖单位公章后提交，确保文件的权威性和可追溯性。双渠道报送的适用情形电力企业报送电力安全信息时，原则上应同时报送纸质文件和电子信息；当月未发生事故（事件）时，可仅通过系统填报电子信息。即时报告的特殊处理情况紧急或事故（事件）现场不具备书面报告条件时，可先通过电话口头报告，再补报纸质文件和电子信息，电子信息应在书面报告后3日内报送。系统注册与信息更新

联络员系统注册要求电力安全信息联络员须在电监会电力安全信息报送系统上进行注册，完成身份认证及权限配置，确保具备合法报送资格。

注册信息变更更新时限所属企业有关注册内容发生变更后，联络员须在信息变化后7个工作日内完成系统信息更新，保障报送主体信息的准确性与时效性。

信息变更责任主体电力企业是信息变更管理的责任主体，应建立内部信息变更审核机制，督促联络员及时完成系统信息更新，确保与企业实际情况一致。

涉密信息报送管理涉密信息安全管理要求电力企业应当加强涉密信息安全管理，防止信息泄密事件发生，确保电力安全信息中涉密内容的保密性。

涉密信息报送渠道规定电力安全信息中含涉密内容的应通过保密渠道报送，严禁通过非保密的电子信息报送系统或普通纸质文件传递。06监督管理与责任追究

监管机构监督职责定期监督检查与抽查能源监管机构对电力企业信息报送情况进行监督管理，定期对各企业信息报送情况进行抽查，确保报送工作规范有序。

报送情况通报与表彰能源监管机构定期通报电力企业信息报送情况，每年对信息报送工作表现突出的企业和个人给予表彰，激励先进，鞭策后进。

违规行为处理与责任追究电力企业未按规定报送信息的，由能源监管机构责令改正；情节严重的给予通报批评。报送虚假信息、隐瞒重要事实或迟报、漏报、谎报、瞒报事故信息的，依据《电力监管条例》《电力安全事故应急处置和调查处理条例》等对企业和相关人员进行处理。信息报送情况通报机制通报主体与对象由南方电监局、西北能源监管局等电力监管机构作为通报主体，定期向区域内各电力企业通报其信息报送情况，确保监管的透明度和公正性。通报周期与形式监管机构定期（如每年）对电力企业信息报送情况进行通报，通报形式包括正式文件、会议通报等，内容涵盖报送的及时性、准确性、完整性等方面的评价。通报内容与评价标准通报内容主要包括各电力企业在信息报送工作中的表现，如是否按规定时限报送、信息是否真实完整等。评价标准依据相关法规及实施办法，对迟报、漏报、谎报、瞒报等行为进行明确界定和记录。激励与惩戒措施对信息报送工作表现突出的企业和个人给予表彰；对未按要求报送信息、报送虚假信息或隐瞒重要事实的企业，责令其改正，情节严重的给予通报批评，依据《电力监管条例》《电力安全事故应急处置和调查处理条例》等进行处理。01违规处理与法律责任未按规定报送信息的处理电力企业未按照规定要求报送信息的，由能源监管机构责令其改正；情节严重的，给予通报批评。02报送虚假或隐瞒重要事实的责任电力企业报送虚假信息或者隐瞒重要事实的，能源监管机构依据《电力监管条例》对企业和相关人员进行处理。03事故信息迟报、漏报、谎报或瞒报的处罚电力企业迟报、漏报、谎报或瞒报事故信息的，能源监管机构依据《电力安全事故应急处置和调查处理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》对企业和相关人员进行处理。

优秀报送单位表彰表彰对象与评选标准表彰对象为在电力安全信息报送工作中表现突出的电力企业及相关个人。评选标准主要包括信息报送的及时性、准确性、完整性，以及在重大事件处置中的信息报送表现和制度建设完善度等。

表彰方式与频次能源监管机构定期对信息报送工作表现突出的企业和个人给予表彰，通常每年开展一次集中表彰活动，通过通报表扬、颁发荣誉证书或牌匾等方式进行。

优秀案例分享与示范选取优秀报送单位的典型经验进行分享，如某电力公司通过建立高效的信息报送联动机制，实现事故（事件）信息1小时内快速上报，全年信息报送准确率达100%，为其他单位提供借鉴和示范。07特殊情况信息报送

自然灾害影响信息报送01报送时限要求电力企业应在自然灾害对电力安全造成影响后1小时内将本企业受灾和抢险救灾工作情况报告能源监管机构。

02动态报送机制灾情得到控制前，应即时报告受灾和抢险救灾最新工作动态；灾情得到控制后，应于每日17时前报告抢险救灾和供电恢复进展情况，直至电力设备(施)恢复运行和供电全部恢复后