民用核安全设备1E级电缆设计和制造单位资格条件培训

民用核安全设备1E级电缆设计和制造单位资格条件培训勇于跨越追求卓越CONTENTS目录01法规背景与适用范围02基本资格与法人条件03质量保证体系要求04人员配置与资质要求CONTENTS目录05厂房与装备条件06技术能力要求07业绩要求与认证流程08质量监管与持续改进01法规背景与适用范围法规依据与政策演进核心法律框架以《中华人民共和国核安全法》和《民用核安全设备监督管理条例》为根本依据，明确民用核安全设备设计、制造活动的监管要求与法律责任。部门规章支撑依据HAF601《民用核安全设备设计制造安装和无损检验监督管理规定》等规章，建立单位资格许可、人员资质管理等具体制度。专项资格条件文件国家核安全局2009年发布《民用核安全电气设备1E级电缆设计制造单位资格条件》（试行），作为1E级电缆单位许可审查的直接依据，并历经后续修订与意见征求。标准体系配套GB/T22577-2008《核电站用1E级电缆通用要求》等国家标准，规定了1E级电缆的技术要求、试验方法和检验规则，与法规要求相互衔接。适用设备与许可管理范畴

适用设备类型本资格条件适用于国家核安全局颁布的“民用核安全设备目录（第一批）”中列出的电力电缆、控制电缆及仪表电缆的设计和制造。

“设计”活动定义资格条件中的“设计”是指1E级电缆制造许可证申请单位针对其产品进行的设计活动。

许可管理适用对象本资格条件适用于上述1E级电缆设计和制造许可证取证、扩证及延续申请单位的资格审查。

国内外标准对比分析国内核心标准概述中国针对1E级电缆制定了《核电站用1E级电缆通用要求》（GB/T22577-2008），作为首部国家强制性标准，填补了国内核电电缆技术规范空白，统一了行业标准，截至2021年已有超100家企业通过该标准认证。

国际主流标准简介国际上1E级电缆常用标准包括IEEE383（美国电气电子工程师学会）和RCC-E（法国核岛设备设计和建造规则），这些标准在耐辐射、燃烧性能等方面有明确规定，是早期我国核电电缆行业的重要参考依据。

关键技术指标差异与IEEE383相比，GB/T22577-2008在湿热环境测试周期（56天→90天）、局部放电试验电压等级（2U0→3U0）方面要求更高，还新增了铅合金护套耐腐蚀性指标，更适应我国核电环境特点。

国内标准特色与优势国内标准结合我国核电发展需求，在绝缘材料氧指数（≥30%）、燃烧试验烟密度（透光率≥60%）、成品电缆标识规范（含防伪二维码）等方面进行了细化，增强了标准的可操作性和产品质量追溯性。02基本资格与法人条件

法人资格与独立性要求法人资格基本要求申请单位必须持有有效的企业法人营业执照（或事业单位法人证书）和中华人民共和国组织机构代码证，具备独立法人资格，能独立承担法律责任。

设计制造活动独立性申请单位申请范围内的设计制造活动中不得涉及其子公司，确保设计、制造过程的独立性与可控性，保障产品质量不受第三方非受控因素影响。

子公司业务隔离规定业务隔离核心要求申请单位申请范围内的设计制造活动中不得涉及其子公司，确保申请单位独立完成1E级电缆的设计与制造全过程。

独立性保障意义该规定旨在保证申请单位对1E级电缆设计制造活动的直接掌控与责任承担，避免因子公司参与导致的质量责任不清、管理链条过长等问题，确保核质保体系的有效实施和追溯性。01资质文件完整性要求法人资格证明文件申请单位需持有有效的企业法人营业执照（或事业单位法人证书）和中华人民共和国组织机构代码证，且申请范围内的设计制造活动不得涉及其子公司。02质量管理体系认证文件必须取得GB/T19001（或ISO9001）质量管理体系认证证书，并根据《核电厂质量保证安全规定》（HAF003）及其导则建立完善的核质保体系文件。03人员资质证明材料需提供技术负责人、设计技术负责人、各制造环节技术负责人、各级设计人员、专职质保人员、计量管理人员等的职称证书、从业经历证明及资格证书。04业绩证明文件取证申请单位应提供至少2家核电业主或核工程公司的合格供应商资格证明，以及至少15家电力、民航、石化、煤矿等行业大型企业的业绩证明，包括协议、竣工汇报、采购方验收汇报等。03质量保证体系要求

ISO9001认证基础要求认证证书有效性申请单位必须持有有效的GB/T19001（或ISO9001）质量管理体系认证证书，这是申请民用核安全电气设备1E级电缆设计制造许可证的基础条件之一。

核质保体系建立依据申请单位应根据《核电厂质量保证安全规定》（HAF003）及其导则的要求，结合所申请活动的技术和管理特点以及自身实际情况，建立完善的核质保体系。

核质保体系实施要求所建立的核质保体系应能得到有效实施，以确保1E级电缆设计制造过程的质量可控，满足核安全相关要求。核质保体系的法规依据HAF003核质保体系构建

申请单位应根据《核电厂质量保证安全规定》（HAF003）及其导则的要求，结合所申请活动的技术和管理特点以及自身的实际情况，建立完善的核质保体系。质量管理体系认证基础

申请单位必须取得GB/T19001（或ISO9001）质量管理体系认证证书，以此为基础构建满足核安全要求的质保体系。核质保体系的有效性要求

核质保体系应覆盖设计、制造、采购、检验、试验等所有与核安全级电缆质量相关的活动，并能得到有效实施和持续改进，确保产品质量可控。

质保体系有效性验证

体系文件与实际运行一致性核查验证质量保证手册、程序文件等体系文件规定是否与实际设计、制造活动相符，确保各环节严格遵循核质保要求，无脱节或形式化现象。

关键控制点执行效果评估针对绝缘挤出温度、交联工艺参数等关键控制点，检查过程记录与监控数据，评估参数稳定性及偏差处理机制有效性，确保工艺受控。

内部审核与管理评审有效性审查内部审核计划执行情况、不符合项纠正措施及验证记录，评估管理评审对体系适应性、充分性和有效性的改进效果，形成闭环管理。

外部监查与问题整改验证跟踪国家核安全监管部门或第三方监查发现问题的整改落实情况，验证纠正措施的有效性及长效预防机制的建立，确保体系持续合规。04人员配置与资质要求人员规模与技术配比标准总体人员规模要求无1E级电缆批量供货业绩的申请单位，其在职人员数量不少于600人，以确保具备足够的人力资源支撑核安全级电缆的设计、制造及质量管理等全流程工作。工程技术人员占比要求申请单位应配备电气、材料、检验试验、质量保证等相应的工程技术人员，工程技术人员数量比例不应低于本单位在职人员总数的15%，保障技术力量满足核级电缆专业技术需求。专职设计技术人员配置申请单位专职设计技术人员中具有设计资格的人员数量不少于10名，其中设计校核资格人员不少于5名，设计审核资格人员不少于3名，设计审定（批准）资格人员不少于2名，确保设计团队专业结构合理、职责明确。

技术负责人任职资格技术负责人基本要求技术负责人（如总工、技术副总经理、技术总监等）应至少具有15年1E级电缆或核设施中非核级电缆设计和制造的经历并具有高级技术职称，且至少在该申请单位连续工作5年以上。

设计技术负责人要求设计技术负责人应具有设计审定（或批准）资格，至少主持过1项1E级电缆或核设施中非核级电缆设计和制造的经历并具有高级技术职称。

主要制造环节技术负责人要求挤出、交联、成缆等主要制造环节的技术负责人应至少具有8年1E级电缆或核设施中非核级电缆制造经历并具有中级及以上技术职称。设计人员分级资质要求

一般设计人员资格应至少具有1年1E级电缆或核设施中非核级电缆的设计经历并具有初级及以上技术职称。设计校核人员资格应至少具有3年1E级电缆或核设施中非核级电缆的设计经历并具有初级及以上技术职称。设计审核人员资格应至少具有3年1E级电缆或核设施中非核级电缆的设计校核经历并应具有中级及以上技术职称。设计审定（或批准）人员资格应至少具有3年1E级电缆或核设施中非核级电缆的设计审核经历并具有高级技术职称。制造环节技术人员配置

主要制造环节技术负责人要求挤出、交联、成缆等主要制造环节的技术负责人应至少具有8年1E级电缆或核设施中非核级电缆制造经历并具有中级及以上技术职称。

各制造环节工程技术人员数量申请单位在绝缘及护套挤出、交联等各制造环节的工程技术人员应不少于2名，并配备相应的技术工人，满足制造要求。

技术工人配置要求需配备与各制造环节相适应的技术工人，确保其具备相应的操作技能和经验，以满足核级电缆制造过程中的工艺要求和质量控制需求。质保与检验人员资质标准专职质保人员数量要求申请单位专职质保（QA）人员应不少于5名，以确保核质量保证体系的有效运行和监督。质保负责人资格条件质保负责人应具有不少于10年的质量管理经验，且需具备高级技术职称，以保障质保工作的专业性和权威性。计量管理人员资质要求申请单位持有合格资质的计量管理人员应不少于2名，负责确保计量器具的准确和有效管理。检验和试验人员配置原则申请单位应配备足够数量的专职检验和试验人员，以满足原材料检验、工序检验和出厂检验等各环节的质量控制需求。05厂房与装备条件

生产车间布局与分区要求生产车间基础条件制造车间的面积、跨度、高度、装备布置及运输能力等应能满足目标产品制造的需要，为1E级电缆生产提供适宜的空间基础。

1E级电缆专用生产区域划分制造车间应根据不同产品划分1E级电缆专用的生产区域，确保1E级电缆生产过程的独立性与规范性，避免与其他产品生产相互干扰。

半成品、成品临时堆放区域设置需在车间内划分专门的半成品、成品临时堆放区域，用于规范存放生产过程中的半成品和待检验或待出厂的成品，保障产品质量与管理秩序。原材料与成品库房要求仓储与试验场地规范申请单位应有满足电缆制造要求的原材料、半成品和成品保管条件，配备专用场地或专用库房及货架，严格实行分区（待验、合格、不合格）摆放，具备防潮、防机械损伤、防污染等措施。试验检测场地专用性要求申请单位应设有满足电缆制造工序所需的原材料进场检验、制造过程检测和出厂试验的专用试验检测场地及相应配套设施，能满足产品及其部件检测试验的特定环境和技术要求。产品档案保管规定申请单位必须设有档案室，1E级电缆档案资料应专区保管，档案保管条件需满足国家档案保管的有关规定，档案室面积应能满足产品档案长期安全存放的需要。关键生产设备配置标准生产设备基本要求申请单位应按照电缆制造工序，配备绕线设备、绞线设备、绝缘挤出设备、成缆设备、护套挤出设备等，设备的数量及精度等级应满足电缆批量制造需要。交联设备专项要求制造工序若包括交联工艺，则应配备相应的交联设备，仅以参股、控股形式拥有交联设备的，国家核安全局不予认可。工艺装备配置申请单位应配备满足制造活动需要的工艺装备，如工位器具、模具等，确保生产过程的稳定性和产品质量。设备维护与校准设计和制造单位应当对生产设备进行定期维护和保养，并且对生产设备进行检测和校准，确保生产设备的精度和准确性，符合核级电缆生产要求。

检验检测设备要求01原材料检验设备需配备用于原材料外观检查、尺寸测量、物理性能测试和化学成分分析的设备，确保符合国际原子能机构（IAEA）及相关国际标准要求。

02工序检验设备应配备满足电缆制造各工序检验所需设备，如挤出过程中的尺寸精度检测仪器，确保电缆结构完整性和尺寸精度。

03出厂试验设备需配备绝缘电阻测试仪、耐压试验设备、局部放电检测仪等，进行绝缘电阻、耐压、局部放电等出厂必检项目，局部放电量检测阈值需≤5pC。

04环境适应性测试设备应配备耐辐照、耐高温、阻燃等环境耐受性测试设备，如可进行≥1000kGyγ射线辐射测试、长期90℃/短期250℃温度测试的装置。

05计量器具要求具有与制造要求相适应的检测几何尺寸、厚度、温度等的计量器具。若承担检定工作，还需配备相应的标准计量器具，持有合格资质的计量管理人员不少于2名。06技术能力要求

设计关键技术掌握要求01结构设计技术需根据反应堆厂房和核辅助厂房的具体条件，设计包括导体、绝缘层、护套等关键部分的结构，确保满足核电站不同区域的安装和运行环境要求。

02选材要求及材料理化特性适用性分析技术绝缘层需采用耐辐射、耐高温的聚合物材料，如交联聚乙烯（XLPE）、乙烯-乙酸乙烯酯共聚物（EVA）等；导体优先选用高纯度无氧铜或镀银铜线，需对材料的耐热性、耐辐照性、耐化学性等理化特性进行适用性分析。

03制造技术和工艺要求掌握应掌握绝缘及护套挤出、交联等电缆制造关键工艺的技术，明确挤出温度、螺杆转速、模具选配等工艺参数要求，以及交联工艺的设备及操作规范。

04过程测试和成品试验要求及验收准则制定需制定原材料检验、工序检验和出厂检验的过程测试要求，以及成品的电气性能（如绝缘电阻、耐压试验）、机械性能（如抗拉强度、弯曲寿命）、环境耐受性（如耐辐照、耐高温）等试验要求和明确的验收准则。

05电缆老化机理评价和老化效应分析技术能够分析电缆材料在长期运行及极端环境下的老化机理，如热老化、辐照老化等，并对老化可能导致的绝缘性能下降、机械强度降低等老化效应进行评估，确保电缆设计寿命≥40年。

制造关键工艺控制关键工艺范围界定制造活动中绝缘及护套挤出、交联等关键工艺不得分包，需由申请单位自行完成，以确保工艺质量的可控性。

关键工艺技术储备要求申请单位应具备绝缘及护套挤出、交联等电缆制造关键工艺的技术储备和解决措施，以应对生产过程中的技术难题。

工艺试验与评定经验申请单位在以往电缆制造活动中所开展的工艺试验和工艺评定工作应能表明其已具备1E级电缆工艺评定经验，确保工艺成熟可靠。

工艺试验与评定能力保障申请单位在人员、设备等方面应满足1E级电缆制造所需进行的工艺试验和工艺评定项目需要，以支持持续的工艺优化和验证。设计验证与工艺评定能力设计验证能力建设申请单位应具备对核安全级电缆设计进行有效验证的能力，确保设计满足相关法规、标准及技术规范的要求，验证活动应覆盖结构设计、材料选择、性能指标等关键方面。关键工艺技术储备需具备绝缘及护套挤出、交联等电缆制造关键工艺的技术储备和解决措施，能够应对生产过程中可能出现的工艺难题，保障产品质量稳定性。工艺试验与评定经验在以往电缆制造活动中开展的工艺试验和工艺评定工作，应能表明其已具备1E级电缆工艺评定经验，且人员、设备等方面满足1E级电缆制造所需工艺试验和评定项目要求。采购与分包控制规范

关键工艺不得分包原则制造活动中绝缘及护套挤出、交联等关键工艺不得分包，确保核心生产环节的质量可控性与工艺稳定性。采购项目核质保控制要求对于采购项目，申请单位应按核质量保证要求进行有效的控制，确保采购的原材料、零部件等符合核级电缆的质量与安全标准。07业绩要求与认证流程核电领域供应商资格要求取证申请业绩标准

申请单位应至少取得2家核电业主或核工程公司的合格供应商资格，作为进入核电市场的基础门槛。非核行业大型企业供货业绩

需至少取得15家电力、民航、石化、煤矿等行业大型企业的供货业绩，证明其产品在重要工业领域的应用成熟度。核设施相关业绩经验

应具有近五年内完整的核设施中非核级同种设备制造业绩，或核设施中非核级电缆设计和制造经历，提供协议、竣工及验收报告等证明文件。业绩证明材料要求

所有业绩均需提供正式的供货合同、用户竣工报告、采购方验收报告等完整证明文件，样机制造和鉴定活动不能作为有效业绩。

合格供应商资格获取核电业主/工程公司资格要求取证申请单位应至少取得2家核电业主或核工程公司的合格供应商资格，以证明其产品满足核电领域的基本准入标准。

其他行业大型企业资格要求申请单位需同时取得至少15家电力、民航、石化、煤矿等行业大型企业的合格供应商资格，体现其在相关工业领域的广泛认可度和供货能力。

业绩证明材料要求申请单位需提供与上述资格对应的协议、竣工汇报、采购方验收汇报等证明文件，确保业绩的真实性和完整性，作为资格审查的重要依据。申请准备阶段许可证申请流程详解申请单位需确保具备法人资格，持有有效的GB/T19001（或ISO9001）质量管理体系认证证书，并按HAF003建立完善的核质保体系。同时，需整理企业法人营业执照、组织机构代码证、人员配置清单、厂房设备证明等基础材料。申请提交阶段申请单位向国家核安全局提交书面申请，内容应包括申请许可的活动范围（设计和/或制造）、产品种类等，并附相关证明文件，如质量管理体系文件、技术能力说明、业绩证明材料（如核电业主合格供应商资格、大型企业供货合同等）。技术审查阶段国家核安全局委托主审单位对申请材料进行技术审查，重点审查核质保体系的完整性与有效性、人员配置是否满足要求（如技术负责人15年以上经历、专职质保人员不少于5名等）、厂房装备是否符合专用生产区域及试验场地要求、技术能力（如关键工艺掌握程度、设计验证能力）及业绩是否达标。现场检查与评审阶段技术审查通过后，国家核安全局组织专家进行现场检查，核实申请单位的实际情况与申请材料的一致性，包括质量管理体系运行情况、生产设备与工艺执行状况、人员资质与培训情况等。检查结果将作为资格评定的重要依据。审批与许可证颁发阶段国家核安全局根据技术审查和现场检查结果，对申请单位的资格条件进行综合评价。符合要求的，批准颁发民用核安全设备1E级电缆设计和/或制造许可证；不符合要求的，书面通知申请单位并说明理由。许可证应明确许可活动范围、有效期限等内容。08质量监管与持续改进

核安全设备质量监管体系监管法律依据核安全设备质量监管以《民用核安全设备监督管理条例》为核心，辅以HAF601《民用核安全设备设计制造安装和无损检查监督管理规定》等部门规章，构建了全面的法规框架。

监管对象范围监管对象涵盖核安全机械设备和核安全电气设备，其中电气设备包括执行核安全功能的传感器、电缆、机柜、应急柴油发电机组等关键设备，其质量直接关系核设施安全。

核心监管制度实施国内单位资格许可、境外单位注册登记、进口设备安全检查、特种工艺人员资格许可及监督检查等制度，确保核安全设备活动全流程可控。