机关定密责任制度

PAGE机关定密责任制度一、总则（一）目的为加强本机关定密管理，规范定密行为，确保国家秘密安全，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施条例等相关法律法规，结合本机关实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本机关各部门及其工作人员在履行职责过程中产生、处理和管理国家秘密的活动。（三）基本原则1.依法定密原则：严格按照法律法规规定的定密权限、范围、程序和条件确定、变更和解除国家秘密。2.最小化原则：根据工作需要，严格限定国家秘密知悉范围，能够限定到具体人员的，限定到具体人员；不能限定到具体人员的，限定到机关、单位，由机关、单位限定到具体人员。3.全程管理原则：对国家秘密的确定、变更和解除实行全过程管理，确保国家秘密始终处于安全可控状态。4.精准化原则：准确确定国家秘密事项的密级、保密期限和知悉范围，防止定密过多过滥或定密不准等问题。二、定密责任人的确定与职责（一）定密责任人的确定本机关法定代表人为本机关定密责任人，对本机关定密工作负总责。同时，根据工作需要，指定若干业务部门负责人为定密责任人，负责本部门的定密工作。定密责任人名单报同级保密行政管理部门备案。（二）定密责任人职责1.法定代表人职责全面领导本机关定密工作，审定定密管理制度和工作流程。对本机关产生的国家秘密事项进行最终审核批准。协调解决定密工作中的重大问题。2.业务部门定密责任人职责组织本部门工作人员学习定密相关法律法规和制度。对本部门承办的业务工作进行定密审核，提出定密意见。负责本部门国家秘密事项的变更和解除初审工作。对本部门工作人员进行保密教育和培训，督促落实保密措施。三、定密权限与范围（一）定密权限1.本机关依法享有相应的定密权限，根据国家秘密及其密级的具体范围规定，确定本机关产生的国家秘密事项的密级、保密期限和知悉范围。2.对超出本机关定密权限的事项，应当先行采取保密措施，并立即报请有相应定密权限的上级机关或者保密行政管理部门确定。（二）定密范围1.本机关在履行职责过程中，涉及国家安全和利益的下列事项，应当确定为国家秘密：国家事务重大决策中的秘密事项；国防建设和武装力量活动中的秘密事项；外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的秘密事项；国民经济和社会发展中的秘密事项；科学技术中的秘密事项；维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项；经国家保密行政管理部门确定的其他秘密事项。政党的秘密事项中符合前款规定的，属于国家秘密。2.具体定密范围按照国家保密行政管理部门会同中央有关机关制定的国家秘密及其密级的具体范围规定执行。各部门应当根据本部门业务特点，对照相关规定，准确确定本部门产生的国家秘密事项。四、定密程序（一）承办人拟定1.承办人在起草、制作、办理涉及国家秘密的文件、资料、信息等过程中，应当根据有关保密规定和工作实际，对所涉及事项是否属于国家秘密进行初步判断，并提出定密建议，包括密级、保密期限和知悉范围。2.定密建议应当明确、具体，说明依据的保密法律法规和文件规定，以及该事项涉及的敏感信息内容等。（二）部门审核1.承办人所在部门的定密责任人对承办人提出的定密建议进行审核。审核内容包括定密依据是否准确、密级和保密期限是否恰当、知悉范围是否合理等。2.经审核认为定密建议正确的，签署审核意见；认为定密建议不当的，应当与承办人沟通，要求其重新拟定定密建议或进行修改完善。（三）机关审定1.经部门审核后的定密事项，报本机关法定代表人或其指定的负责人审定。2.机关审定人应当对定密事项进行全面审查，重点审查定密依据是否充分、密级和保密期限是否符合规定、知悉范围是否精准合理等。对符合定密要求的，予以批准；对不符合定密要求的，退回承办部门重新拟定或修改。（四）标注与通知1.对已确定为国家秘密的事项，承办人应当按照规定在载体上标注密级、保密期限和知悉范围。标注应当规范、清晰，易于识别。2.机关应当及时将定密结果通知知悉范围内的人员，并对相关人员进行保密教育，明确其保密责任和义务。五、国家秘密的变更与解除（一）变更1.国家秘密事项的密级、保密期限和知悉范围，应当根据情况变化及时变更。有下列情形之一的，应当变更密级、保密期限或者知悉范围：定密时所依据的法律法规或者保密事项范围发生变化的；泄露后对国家安全和利益的损害程度发生明显变化的。2.国家秘密事项的变更，由承办人提出变更建议，经所在部门定密责任人审核，报本机关法定代表人或其指定的负责人批准。变更后的密级、保密期限和知悉范围应当及时通知相关人员。（二）解除1.国家秘密事项保密期限届满的，自行解密；有下列情形之一的，应当及时解密：保密法律法规或者保密事项范围明确规定应当解密的；经主管部门批准解密的；保密期限内已经不需要继续保密的。2.国家秘密事项的解除，由承办人提出解除建议，经所在部门定密责任人审核，报本机关法定代表人或其指定的负责人批准。解除国家秘密的决定应当及时通知知悉范围内的人员。3.机关应当定期对已确定的国家秘密事项进行清理，对符合解密条件的，及时予以解密，并做好相关记录。六、定密监督与检查（一）内部监督1.本机关保密工作机构负责对本机关定密工作进行日常监督检查，重点检查定密制度执行情况、定密程序是否规范、定密责任人履行职责情况等。2.定期对定密工作进行总结分析，查找存在的问题，提出改进措施和建议，不断提高定密工作水平。（二）外部监督1.接受同级保密行政管理部门的监督检查，积极配合保密行政管理部门开展工作，如实提供有关资料和情况。2.对保密行政管理部门提出的整改意见，应当认真落实，及时反馈整改情况。（三）责任追究1.对违反本制度规定，有下列行为之一的，依法依规追究相关人员责任：应当确定国家秘密而未确定的，或者不按照规定标注国家秘密标志的；超出定密权限定密的；未按照法定程序定密的；未按照规定变更或者解除国家秘密的；泄露国家秘密的；其他违反定密管理规定的行为。2.责任追究方式包括批评教育、责令改正、通报批评、依法给予处分等。构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、培训与宣传（一）培训1.定期组织本机关工作人员参加定密业务培训，培训内容包括保密法律法规、定密程序、国家秘密及其密级的具体范围规定等。2.通过举办培训班、专题讲座、案例分析等形式，提高工作人员的定密业务能力和保密意识。（二）宣传1.开展保密宣传教育活动，普及保密知识，