朝天区地质灾害责任制度

PAGE朝天区地质灾害责任制度一、总则（一）目的为了有效预防和应对朝天区地质灾害，保障人民生命财产安全，促进经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合我区实际情况，制定本地质灾害责任制度。（二）适用范围本制度适用于朝天区内从事与地质灾害防治相关活动的所有单位和个人，包括但不限于政府部门、企事业单位、社会组织以及居民等。（三）基本原则1.预防为主：坚持把地质灾害预防工作放在首位，加强监测预警、隐患排查等工作，做到早发现、早报告、早处置。2.属地管理：按照行政区划，实行属地管理原则，各乡（镇）人民政府负责本行政区域内地质灾害防治工作的组织领导和具体实施。3.分级负责：根据地质灾害的危害程度和影响范围，实行分级负责制度，明确各级政府和相关部门的职责。4.谁引发、谁治理：因工程建设等人为活动引发的地质灾害，由责任单位承担治理责任。5.科学防治：依靠科技进步，采用先进的技术手段和方法，提高地质灾害防治的科学性、有效性。二、地质灾害防治职责分工（一）政府职责1.区人民政府负责领导全区地质灾害防治工作，将地质灾害防治工作纳入国民经济和社会发展规划，保障地质灾害防治工作所需经费。组织编制全区地质灾害防治规划和年度防治方案，并组织实施。建立健全地质灾害防治工作协调机制，协调解决地质灾害防治工作中的重大问题。组织开展地质灾害应急救援工作，及时启动应急预案，指挥、协调各方面力量进行抢险救灾。2.乡（镇）人民政府负责本行政区域内地质灾害防治工作的具体组织实施，落实地质灾害防治责任。组织开展地质灾害隐患排查、巡查和监测工作，及时发现并报告地质灾害隐患点。组织编制本行政区域内地质灾害应急预案，并定期组织演练。配合有关部门做好地质灾害治理工程的实施和监督管理工作。做好地质灾害防治知识的宣传教育工作，提高群众的防灾意识和自救能力。（二）部门职责1.自然资源部门负责全区地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作。组织开展地质灾害调查评价、监测预警、隐患排查等工作，建立地质灾害防治信息系统。会同有关部门编制地质灾害防治规划和年度防治方案，指导乡（镇）人民政府开展地质灾害防治工作。负责地质灾害治理工程的勘查、设计、施工、监理等资质管理，对地质灾害治理工程质量进行监督检查。依法查处违反地质灾害防治法律法规的行为。2.应急管理部门负责指导协调地质灾害应急救援工作，组织协调重大地质灾害应急救援行动。负责地质灾害应急救援物资、设备的储备和管理，组织开展应急演练。会同自然资源部门做好地质灾害灾情统计和信息发布工作。3.住房和城乡建设部门负责指导和监督房屋建筑及其附属设施、市政工程等建设活动中的地质灾害防治工作。在进行建设项目选址、可行性研究等前期工作时，督促建设单位开展地质灾害危险性评估，并将评估结果作为项目审批的重要依据。对在地质灾害危险区内进行工程建设的项目，按照地质灾害防治要求进行监督管理。4.交通运输部门负责指导和监督公路、水路等交通基础设施建设和运营过程中的地质灾害防治工作。在新建、改建、扩建交通基础设施项目时，督促建设单位开展地质灾害危险性评估，并将评估结果作为项目审批的重要依据。对交通沿线可能引发地质灾害的地段进行监测和防范，及时采取措施排除隐患。5.水利部门负责指导和监督水利工程建设和运行过程中的地质灾害防治工作。在新建、改建、扩建水利工程时，督促建设单位开展地质灾害危险性评估，并将评估结果作为项目审批的重要依据。对水利设施周边可能引发地质灾害的地段进行监测和防范，及时采取措施排除隐患。6.教育部门负责指导和监督学校开展地质灾害防治知识教育，提高师生的防灾意识和自救能力。在学校建设项目选址、可行性研究等前期工作时，督促建设单位开展地质灾害危险性评估，并将评估结果作为项目审批的重要依据。配合有关部门做好学校地质灾害防治工作，确保师生生命财产安全。7.其他部门其他相关部门按照各自职责，做好本行业领域内的地质灾害防治工作。（三）单位和个人职责1.地质灾害隐患点的责任单位负责本单位地质灾害隐患点的日常监测、巡查和预警工作，及时发现并报告地质灾害隐患变化情况。按照地质灾害防治要求，制定并落实防范措施，确保人员和财产安全。负责组织实施本单位地质灾害隐患点的治理工程，承担治理费用。2.工程建设单位在工程建设项目选址、可行性研究等前期工作时，按照规定开展地质灾害危险性评估，并将评估结果作为项目审批的重要依据。在工程建设过程中，采取有效的地质灾害防治措施，避免因工程建设引发地质灾害。对因工程建设引发的地质灾害，承担治理责任，及时组织开展治理工作。3.居民积极配合政府和有关部门做好地质灾害防治工作，遵守地质灾害防治规定。发现地质灾害隐患及时报告当地政府或相关部门。按照政府和有关部门的要求，做好地质灾害防范和应急避险工作。三、地质灾害监测与预警（一）监测体系建设1.建立健全区、乡（镇）、村三级地质灾害监测网络，明确监测责任人和监测任务。2.加强专业监测设备的配备，采用先进的监测技术和方法对地质灾害隐患点进行实时监测。3.将地质灾害监测工作纳入常态化管理，定期对监测人员进行培训，提高监测人员的业务水平和责任心。（二）监测内容与方法1.监测内容包括地质灾害隐患点的变形、位移、裂缝、地下水变化等情况。2.采用人工巡查、仪器监测等多种方法进行监测，确保监测数据的准确性和及时性。（三）预警机制1.建立地质灾害预警信息发布平台，及时发布地质灾害预警信息。2.根据地质灾害监测数据和气象预报等信息，进行综合分析和研判，及时发布预警级别。3.预警级别分为四级，分别为蓝色预警（一般）、黄色预警（较重）、橙色预警（严重）、红色预警（特别严重）。4.当发布预警信息后，相关乡（镇）人民政府和部门要按照应急预案的要求，及时采取防范措施，组织群众做好应急避险工作。四、地质灾害应急处置（一）应急预案制定1.区人民政府组织编制全区地质灾害应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.各乡（镇）人民政府和相关部门根据全区地质灾害应急预案，结合本地区、本部门实际情况，制定相应的应急预案，并报区人民政府备案。3.地质灾害隐患点的责任单位要制定本单位的地质灾害应急预案，并报当地乡（镇）人民政府和自然资源部门备案。（二）应急响应1.地质灾害发生后，事发地乡（镇）人民政府要立即启动应急预案，组织开展抢险救灾工作，并及时向上级人民政府报告。2.区人民政府接到报告后，要迅速启动区级地质灾害应急预案，成立应急指挥机构，指挥、协调各方面力量进行抢险救灾。3.应急指挥机构要及时掌握地质灾害灾情和抢险救灾进展情况，根据需要及时调整抢险救灾方案。（三）应急救援措施1.迅速组织人员疏散和撤离，确保受灾群众生命安全。2.开展抢险救援工作，抢救受伤人员，转移重要物资。3.加强对地质灾害现场的监测和警戒，防止次生灾害发生。4.做好受灾群众的安置和救助工作，保障受灾群众的基本生活。（四）应急演练1.区人民政府和各乡（镇）人民政府要定期组织地质灾害应急演练，提高应急处置能力。2.演练内容包括应急响应、人员疏散、抢险救援、医疗救护等环节。3.通过演练，检验应急预案的可行性和有效性；发现问题及时进行整改，提高应急处置水平。五、地质灾害治理（一）治理规划与计划1.自然资源部门会同有关部门根据地质灾害调查评价结果，编制地质灾害治理规划，明确治理目标、任务和措施。2.按照地质灾害治理规划，制定年度治理计划，明确治理项目、资金安排等内容，并组织实施。（二）治理工程实施1.地质灾害治理工程按照国家有关规定实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。2.治理工程施工单位要严格按照设计要求进行施工，确保工程质量。3.治理工程监理单位要加强对工程施工质量的监督检查，确保工程施工符合规范要求。（三）治理工程验收1.地质灾害治理工程竣工后，由项目法人组织设计、施工、监理等单位进行自验。2.自验合格后，项目法人向自然资源部门提出验收申请。3.自然资源部门会同有关部门组织对治理工程进行验收，验收合格后方可交付使用。六、资金保障（一）资金来源1.区人民政府将地质灾害防治工作所需经费纳入财政预算，保障地质灾害调查评价、监测预警、应急处置、治理工程等工作的开展。2.积极争取上级财政支持，用于地质灾害防治重点项目和专项工作。3.鼓励社会资本参与地质灾害防治工作，通过政府和社会资本合作（PPP）等模式，拓宽地质灾害防治资金渠道。（二）资金使用管理1.建立地质灾害防治资金管理制度，规范资金使用范围和审批程序。2.加强对地质灾害防治资金的监督检查，确保资金专款专用，提高资金使用效益。七）宣传教育与培训（一）宣传教育1.广泛开展地质灾害防治知识宣传教育活动，提高公众的防灾意识和自救能力。2.利用多种媒体和宣传手段，普及地质灾害防治知识，发布地质灾害预警信息和避险常识。3.结合“防灾减灾日”等活动，开展形式多样的宣传教育活动，营造全社会共同参与地质灾害防治的良好氛围。（二）培训1.定期组织地质灾害防治培训，提高各级政府和相关部门工作人员的业务水平和管理能力。2.对地质灾害监测人员、应急救援人员等进行专业培训，提高其专业技能和应急处置能力。八、监督检查与考核（一）监督检查1.自然资源部门会同有关部门定期对地质灾害防治工作进行监督检查，重点检查地质灾害防治责任落实、监测预警、应急处置、治理工程等工作情况。2.对发现地质灾害防治工作中存在的问题，及时下达整改通知书，责令限期整改。3.依法对违反地质灾害防治法律法规的行为进