形式主义、官僚主义整治方案

形式主义、官僚主义整治方案整治形式主义、官僚主义需聚焦基层反映强烈的突出问题，坚持问题导向、目标导向、结果导向，通过精准施策、系统治理，推动形成务实高效、担当作为的工作作风。具体措施如下：针对文件会议过多过滥问题，严格执行文件“减量提质”标准。上级下发的普发性文件，下级无新内容、新要求的不再层层转发；上行文原则上控制在2000字以内，下行文部署具体工作的控制在3000字以内，综合性报告不超过5000字。会议召开前需经主要领导审批，同一事项不同层级重复开会的一律合并，单项工作会议时长不超过90分钟，全局性会议不超过2小时，参会人员严格限定在直接相关范围内，避免“陪会”现象。建立文件会议动态监测机制，每月统计各单位发文开会数量，对同比增幅超过10%的单位进行预警提醒，连续3个月超标的由纪检监察机关约谈主要负责人。规范督查检查考核事项，实行年度计划和审批报备制度。除党中央、国务院和省委、省政府明确要求的督查检查外，各部门自行开展的督查检查需提前1个月报同级党委办公厅（室）备案，同类事项合并开展，避免多头重复。对县乡村和厂矿企业学校的督查检查考核，每年原则上不超过2次；涉及多部门的联合督查，由牵头部门统筹方案、统一反馈，禁止各部门单独索要资料。严格控制台账报表数量，除依法依规明确要求的统计事项外，不得要求基层填报“创新台账”“特色报表”，已印发的各类登记表、记录表、统计表由牵头部门全面清理，能合并的合并、能取消的取消。督查检查一律采取“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场”方式，重点核查工作实效，不得以留痕多少、资料精美度评判工作好坏。优化考核评价体系，突出实绩导向。对地方和部门的考核，将群众满意度、企业获得感、问题解决率作为核心指标，占比不低于60%；对领导干部的考核，增加基层干部和服务对象评价权重，通过随机访谈、匿名测评等方式收集真实意见。取消“工作亮点”“创新案例”等主观性评价指标，严禁将打造“经典路线”“示范点位”作为考核加分项。引入第三方评估机构参与考核，重点评估政策落实中的“中梗阻”、群众办事的“玻璃门”等问题，评估报告直接提交党委常委会审议。建立考核结果与干部使用、评优评先挂钩机制，对连续2年考核排名后3位且群众满意度低于70%的单位，调整主要负责人岗位。提升服务效能，打通“最后一公里”。针对企业和群众办事中的“反复跑”“多头找”问题，全面推行“一窗通办”改革，政务服务大厅设置综合窗口，实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”，除特殊事项外，90%以上政务服务事项“一窗”受理。建立“一次办成”事项清单，明确“最多跑一次”“零跑腿”具体标准，对清单内事项实行容缺受理，申请人提交主件材料后，其他辅助材料可在5个工作日内补交。推行首问负责制，首位接待或受理的工作人员须全程跟踪办理，不得推诿扯皮；建立限时办结制，简单事项当场办结，复杂事项5个工作日内反馈进展，超过10个工作日未办结的需书面说明原因并报分管领导审批。设立“办不成事”反映窗口，对群众多次申请未解决的事项，由专人负责协调督办，3个工作日内给出处理方案，7个工作日内反馈结果。强化责任落实与监督问责。各级党委（党组）承担主体责任，每季度专题研究形式主义、官僚主义整治情况，主要负责人带头查摆自身问题，每年至少2次深入基层调研作风问题；领导班子成员履行“一岗双责”，在分管领域开展作风巡查，每半年向党委（党组）报告整治情况。纪检监察机关建立“问题线索—核查处置—整改反馈”闭环机制，通过“室组地”联动、大数据筛查等方式，重点查处“只表态不落实”“推拖绕躲”“层层甩锅”等问题，对查实的问题一律通报曝光，对造成严重后果的追究领导责任。建立容错纠错机制，对因缺乏经验、先行先试出现的失误，或因客观条件变化导致的偏差，且未谋取私利、主动挽回损失的，予以容错免责；对借整治之名消极应付、虚假整改的，从严从重处理。注重长效机制建设，定期梳理形式主义、官僚主义新表现。针对“电子留痕”变“指尖形式主义”、“责任状”演变为“甩责单”等隐形变异问题，及时修订完善考核、督查、问责等制度，堵塞制度漏洞。加强干部能力培训，将调查研究、群众工作方法纳入党校（行政学院）必修课，通过