旅游局安全生产责任制度

PAGE旅游局安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强旅游行业安全生产工作，落实安全生产责任，有效防范和遏制各类生产安全事故，保障旅游活动安全有序进行，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区旅游行业实际情况，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级旅游行政管理部门（以下简称“旅游局”）及其所属事业单位，以及从事旅游经营活动的各类企业和个体工商户（以下统称“旅游经营单位”）。（三）基本原则1.安全第一，预防为主，综合治理坚持把保障旅游安全放在首位，强化安全意识，落实预防措施，加强综合治理，确保旅游行业安全生产形势稳定。2.属地管理，分级负责按照属地管理原则，旅游局负责本行政区域内旅游行业安全生产工作的监督管理，同时根据旅游经营单位的规模、性质和风险程度，实行分级负责的管理体制。3.谁主管，谁负责旅游局各职能部门按照各自职责，负责本部门业务范围内旅游经营单位的安全生产监督管理工作；旅游经营单位法定代表人或主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责。二、旅游局安全生产工作职责（一）综合管理职责1.贯彻执行国家有关安全生产的法律法规、方针政策和行业标准，制定本地区旅游行业安全生产管理制度和措施，并组织实施。2.负责本地区旅游行业安全生产工作的综合协调和监督检查，指导、督促旅游经营单位落实安全生产主体责任。3.定期分析研究本地区旅游行业安全生产形势，协调解决安全生产工作中的重大问题，组织开展安全生产专项整治和隐患排查治理工作。4.负责制定本地区旅游行业安全生产应急预案，指导、督促旅游经营单位制定和完善应急预案，并组织开展应急演练。5.负责本地区旅游行业安全生产宣传教育和培训工作，提高旅游从业人员的安全意识和技能。6.负责统计、分析和报告本地区旅游行业安全生产事故情况，配合有关部门做好事故调查处理工作。（二）业务部门职责1.旅游市场监管部门负责对旅游市场经营秩序进行监督检查，依法查处旅游经营单位的违法违规行为，维护旅游市场安全稳定。加强对旅游团队运行情况的监管，督促旅行社严格执行旅游合同，合理安排旅游行程，确保游客安全。配合相关部门做好旅游景区（点）周边环境整治和安全管理工作，保障游客进出景区（点）的安全。2.旅游资源开发部门在旅游资源开发规划和项目建设过程中，严格执行安全生产相关法律法规和标准，确保旅游设施建设符合安全要求。负责对新建、改建、扩建旅游项目进行安全审查，督促建设单位落实安全生产“三同时”制度（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）。指导旅游景区（点）加强基础设施建设和维护管理，完善安全警示标识，保障游客游览安全。3.旅游饭店管理部门负责对旅游饭店的安全生产工作进行监督检查，督促饭店落实消防安全、食品安全、治安安全等各项管理制度。加强对旅游饭店从业人员的安全培训，提高服务人员的安全意识和应急处置能力。指导旅游饭店做好设施设备的维护保养和安全检查，确保饭店经营安全。4.旅游交通管理部门配合交通运输部门加强对旅游客运车辆的安全监管，督促旅游客运企业落实安全生产主体责任，确保旅游客运车辆安全运行。参与旅游交通突发事件的应急处置工作协调，保障游客出行安全。指导旅游景区（点）合理规划停车场，规范停车秩序，确保游客车辆停放安全。三、旅游经营单位安全生产责任（一）主要负责人责任1.建立、健全本单位安全生产责任制，明确各岗位的安全生产职责和考核标准。2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程，并确保其有效实施。3.保证本单位安全生产投入的有效实施，包括安全设施建设、设备维护更新、安全培训教育、应急救援等方面的费用。4.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。5.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。6.及时、如实报告生产安全事故，不得隐瞒、谎报或者迟报。（二）安全管理人员责任1.协助主要负责人落实本单位安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程。2.组织开展本单位的安全生产教育和培训工作，如实记录安全生产教育和培训情况。3.定期进行安全生产检查，及时发现并报告事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。4.组织实施本单位的安全设施建设和设备维护更新工作，确保安全设施设备完好有效。5.负责本单位应急预案的制定、修订和演练组织工作，提高员工应急处置能力。6.参与本单位生产安全事故的调查处理工作，协助分析事故原因，提出防范措施。（三）从业人员责任1.遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.接受安全生产教育和培训，掌握必要的安全生产知识和技能，提高自我保护能力。3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全管理人员或者本单位负责人报告。4.积极参加本单位组织的应急演练，熟悉应急处置程序，在事故发生时能够及时采取正确的应急措施。四、安全生产管理制度（一）安全生产教育培训制度1.旅游局负责组织本地区旅游行业安全生产管理人员和从业人员的培训工作，制定培训计划，明确培训内容和要求。2.旅游经营单位应当建立健全安全生产教育培训制度，定期组织员工参加安全生产培训，保证员工具备必要的安全生产知识和技能。3.新入职员工必须进行三级安全教育培训（公司级、部门级、班组级），经考试合格后方可上岗作业。4.对从事特种作业的人员，必须按照国家有关规定经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。（二）安全生产检查制度1.旅游局定期组织对本地区旅游行业进行安全生产检查，采取日常检查与专项检查相结合的方式，及时发现和消除安全隐患。2.旅游经营单位应当建立安全生产检查制度，定期进行自查自纠，对检查中发现的问题，应当立即整改；不能立即整改的，应当制定整改计划，明确整改措施、责任人和期限，确保整改到位。3.安全生产检查应当做好记录，对检查中发现的问题和整改情况应当建立台账，实行闭环管理。（三）安全事故隐患排查治理制度1.旅游局建立健全安全事故隐患排查治理工作机制，督促旅游经营单位开展隐患排查治理工作，对重大隐患实行挂牌督办。2.旅游经营单位是事故隐患排查治理的责任主体，应当建立事故隐患排查治理台账，对排查出的事故隐患进行分类登记，明确隐患的等级、整改措施、责任人和整改期限。3.对于一般事故隐患，旅游经营单位应当立即组织整改；对于重大事故隐患，应当制定专项治理方案，确保隐患得到及时消除。在隐患治理期间，应当采取有效的防范措施，防止事故发生。（四）应急救援管理制度1.旅游局制定本地区旅游行业安全生产应急预案，指导、督促旅游经营单位制定和完善应急预案，并组织开展应急演练。2.旅游经营单位应当按照国家有关规定制定本单位的生产安全事故应急预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期进行维护保养和演练。3.旅游经营单位发生生产安全事故后，应当立即启动应急预案，迅速采取有效措施组织救援，保护事故现场，及时、如实报告事故情况。（五）安全设施设备管理制度1.旅游经营单位应当按照国家有关规定和标准，配备必要的安全设施设备，并确保其正常运行。2.安全设施设备应当定期进行维护保养和检测检验，建立维护保养和检测检验档案，记录设备的运行情况、维护保养和检测检验时间、结果等信息。3.对存在安全隐患的安全设施设备，应当及时进行维修、改造或者更新，确保其安全性能符合要求。（六）危险化学品管理制度1.涉及危险化学品经营、储存、使用的旅游经营单位，应当严格遵守国家有关危险化学品安全管理的法律法规和标准，建立健全危险化学品管理制度。2.危险化学品的采购、储存、使用、运输等环节应当符合安全要求，设置明显的安全警示标识，配备必要的安全防护用品和应急救援器材。3.对危险化学品的从业人员应当进行专门的安全培训，经考试合格后方可上岗作业。五、安全生产监督管理（一）监督检查方式1.日常检查旅游局各职能部门定期对本业务范围内的旅游经营单位进行日常安全生产检查，及时发现和纠正存在的问题。2.专项检查根据旅游行业安全生产形势和工作需要，组织开展专项安全生产检查，如旅游旺季安全检查、节假日安全检查、重点旅游项目安全检查等。3.联合检查会同相关部门，如公安、消防、交通运输、市场监管等，开展联合安全生产检查，形成监管合力，共同打击旅游行业安全生产违法违规行为。（二）监督检查内容1.安全生产责任制落实情况，包括主要负责人、安全管理人员和从业人员的安全生产职责履行情况。2.安全生产规章制度和操作规程的制定与执行情况。3.安全生产投入情况，包括安全设施建设、设备维护更新、安全培训教育、应急救援等费用的提取和使用情况。4.安全设施设备的配备、维护保养和检测检验情况。5.事故隐患排查治理情况，包括隐患排查治理台账建立、隐患整改措施落实等情况。6.应急预案的制定、演练和应急救援组织、人员、器材设备的配备情况。7.从业人员的安全生产教育和培训情况，特种作业人员的持证上岗情况。（三）监督检查处理措施1.对检查中发现的安全生产违法行为，依法予以查处，责令限期整改，并跟踪复查整改情况。2.对存在重大安全隐患的旅游经营单位，下达整改通知书，责令立即停产停业整顿，整改合格后方可恢复经营。3.对发生生产安全事故的旅游经营单位，按照有关规定进行严肃处理，并依法追究相关人员的责任。六、事故报告与处理（一）事故报告1.旅游经营单位发生生产安全事故后，应当立即报告当地旅游局和相关部门，并在1小时内如实报告事故情况。2.报告内容应当包括事故发生的时间、地点、单位、伤亡人数、事故原因的初步判断、已采取的措施等。（二）事故处理1.旅游局接到事故报告后，应当立即赶赴事故现场，组织开展应急救援工作，并按照规定及时向上级主管部门和当地政府报告事故情况。2.配合有关部门进行事故调查处理，提供相关资料和信息，协助查明事故原因，认定事故责任。3.督促事故发生单位落实事故防范和整改措施，防止事故再次发生。七、奖励与处罚（一）奖励1.对在安全生产工作中表现突出的旅游经营单位