文旅厅安全生产责任制度

PAGE文旅厅安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强文旅行业安全生产工作，落实安全生产责任，防范和遏制各类生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进文旅行业持续健康发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本厅实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于省文旅厅机关各处室、直属事业单位以及全省范围内从事文化和旅游经营活动的企事业单位、个体工商户等。（三）基本原则1.以人为本原则：始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，切实维护人民群众的根本利益。2.安全第一原则：坚持安全发展理念，强化红线意识，把安全生产作为文旅行业发展的前提和基础。3.预防为主原则：建立健全安全生产长效机制，加强安全风险防控和隐患排查治理，做到防患于未然。4.综合治理原则：充分发挥各方面的作用，运用法律、行政、经济、科技等手段，实施综合治理，形成齐抓共管的工作格局。（四）职责分工1.厅安全生产领导小组负责统筹协调全省文旅行业安全生产工作，研究解决安全生产重大问题。定期召开安全生产工作会议，部署安全生产工作任务。组织开展安全生产检查、督查和考核工作。2.厅机关各处室按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，负责本处室业务范围内的安全生产工作，制定并落实相关安全生产措施。指导、督促所监管的文旅企事业单位加强安全生产管理，排查治理安全隐患。配合相关部门做好安全生产事故的应急处置和调查处理工作。3.直属事业单位负责本单位的安全生产工作，建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任。加强对所属场所、设施设备的安全管理，确保安全运营。配合厅机关和相关部门做好安全生产工作，及时报告和处理安全问题。4.各级文旅部门负责本地区文旅行业安全生产工作的监督管理，指导、督促辖区内文旅企事业单位落实安全生产责任。组织开展安全生产宣传教育、培训和应急演练等活动。依法查处文旅行业安全生产违法行为，及时消除安全隐患。二、安全生产责任制（一）厅领导安全生产责任制1.厅长安全生产责任制厅长是全省文旅行业安全生产工作的第一责任人,对全省文旅行业安全生产工作全面负责。贯彻执行国家安全生产方针政策、法律法规和行业标准，组织制定全省文旅行业安全生产政策、规划和制度。定期研究部署安全生产工作，协调解决安全生产重大问题，保障安全生产工作所需经费。督促检查全省文旅行业安全生产工作，组织开展安全生产考核评价，推动安全生产工作责任落实。2.副厅长安全生产责任制按照“一岗双责”要求，负责分管业务范围内的安全生产工作，对分管领域的安全生产工作直接负责。组织制定分管领域安全生产工作制度和措施，督促指导分管处室和单位落实安全生产责任。定期组织分管领域安全生产检查，及时排查治理安全隐患，防范生产安全事故。组织分管领域安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员安全意识和技能。参与分管领域安全生产事故的应急处置和调查处理工作，落实事故防范措施。（二）厅机关各处室安全生产责任制1.办公室安全生产责任制负责厅机关办公区域的安全管理，保障办公设施设备安全运行。做好厅机关重要会议、活动的安全保障工作，制定安全工作方案，落实安全防范措施。负责厅机关车辆交通安全管理，督促驾驶员遵守交通规则，定期组织车辆安全检查和维护。配合相关处室做好文旅行业安全生产宣传教育工作，负责安全生产信息的上传下达和文件资料的整理归档。2.政策法规处安全生产责任制负责审查文旅行业安全生产相关政策法规和规范性文件，提出安全生产工作的法律意见和建议。指导文旅行业安全生产行政执法工作，监督检查执法人员依法履行职责情况。参与安全生产事故的调查处理，负责提供相关法律依据和支持。3.规划发展处安全生产责任制在编制文旅行业发展规划时，充分考虑安全生产因素，将安全生产纳入行业发展总体布局。指导文旅项目建设中的安全生产工作，督促项目建设单位落实安全设施“三同时”制度。根据安全生产工作需要，协调安排安全生产基础设施建设项目和资金。4.资源开发处安全生产责任制负责指导全省旅游资源开发中的安全生产工作，督促旅游景区、度假区等经营单位加强安全管理。参与旅游景区、度假区等项目的安全评估和审查，提出安全方面的意见和建议。组织开展旅游资源开发领域安全生产宣传教育活动，提高从业人员安全意识。5.产业发展处安全生产责任制负责指导文旅产业发展中的安全生产工作，引导文旅企业加强安全生产管理，推动产业安全发展。配合相关部门对文旅产业园区、基地等进行安全检查，督促企业落实安全生产措施。鼓励文旅企业采用先进的安全生产技术和设备，提高安全生产水平。6.市场管理处安全生产责任制负责文旅市场安全生产监管工作，制定市场安全生产管理规范，加强对旅行社、星级饭店、文化娱乐场所等经营单位的安全检查。依法查处文旅市场安全生产违法行为，维护市场安全秩序。组织开展文旅市场安全生产宣传教育活动，提高经营者和消费者的安全意识。配合相关部门做好文旅市场安全生产事故的应急处置工作。7.文化遗产处安全生产责任制负责指导全省文化遗产保护单位、博物馆等场所的安全管理工作，制定安全管理制度和应急预案。组织开展文化遗产保护单位、博物馆等场所的安全检查，督促落实安全防范措施，确保文物安全。配合相关部门做好文化遗产保护单位、博物馆等场所安全生产事故的应急处置和调查处理工作。8.广播电视处安全生产责任制负责指导广播电视行业的安全生产工作，制定广播电视安全播出制度和应急预案。组织开展广播电视播出机构、传输机构等单位的安全检查，确保广播电视安全播出。督促广播电视行业从业人员遵守安全生产规定，加强安全培训和教育。配合相关部门做好广播电视行业安全生产事故的应急处置工作。9.艺术处安全生产责任制负责指导艺术演出、展览等活动的安全生产工作，制定活动安全工作方案和应急预案。督促艺术院团、演出场所等单位落实安全责任，加强演出、展览等活动的安全管理。组织开展艺术活动场所的安全检查，确保活动安全有序进行。配合相关部门做好艺术活动安全生产事故的应急处置工作。10.公共服务处安全生产责任制负责指导公共文化服务场所的安全生产工作，制定公共文化设施安全管理制度和应急预案。组织开展图书馆、文化馆、美术馆等公共文化服务场所的安全检查，保障设施设备安全运行。督促公共文化服务场所加强安全管理，为群众提供安全的文化服务环境。配合相关部门做好公共文化服务场所安全生产事故的应急处置工作。11.科技教育处安全生产责任制负责指导文旅行业安全生产科技工作，推动安全生产先进技术和设备的应用。组织开展文旅行业安全生产教育培训工作，提高从业人员安全素质和技能。配合相关部门做好安全生产信息化建设，提高安全生产监管效能。12.财务处安全生产责任制负责保障安全生产工作所需经费，确保安全生产设施建设、设备购置、宣传教育、应急救援等费用及时足额到位。加强对安全生产经费的管理和监督，确保经费使用安全、合理、有效。13.人事处安全生产责任制将安全生产纳入干部职工教育培训内容，提高干部职工安全意识和应急处置能力。在干部选拔任用、评先评优等工作中，将安全生产工作表现作为重要参考依据。负责厅机关和直属事业单位安全生产工作考核奖惩的组织实施。（三）直属事业单位安全生产责任制1.各直属事业单位主要负责人安全生产责任制是本单位安全生产工作的第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责。贯彻执行国家安全生产方针政策、法律法规和行业标准，组织制定本单位安全生产管理制度和操作规程。定期研究部署安全生产工作，保障安全生产工作所需资金和物资，督促检查安全生产工作落实情况。组织开展安全生产检查和隐患排查治理，及时消除安全隐患，防范生产安全事故。加强安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员安全意识和技能，组织制定并实施本单位安全生产事故应急预案。及时、如实报告安全生产事故，组织事故应急救援和调查处理工作，落实事故防范措施。2.各直属事业单位分管负责人安全生产责任制按照“一岗双责”要求，负责分管业务范围内的安全生产工作，对分管领域的安全生产工作直接负责。组织制定分管领域安全生产工作制度和措施，督促指导分管部门和岗位落实安全生产责任。定期组织分管领域安全生产检查，及时排查治理安全隐患，防范生产安全事故。组织分管领域安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员安全意识和技能。参与分管领域安全生产事故的应急处置和调查处理工作，落实事故防范措施。3.各直属事业单位其他负责人安全生产责任制负责各自职责范围内的安全生产工作，落实安全生产措施，确保工作安全开展。配合主要负责人和分管负责人做好安全生产工作，及时报告和处理职责范围内的安全问题。参与安全生产检查和隐患排查治理工作，提出改进安全生产工作的意见和建议。（四）文旅企事业单位安全生产责任制1.文旅企业主要负责人安全生产责任制是本企业安全生产工作的第一责任人，对本企业安全生产工作全面负责。建立健全本企业安全生产责任制，组织制定本企业安全生产规章制度和操作规程。保证本企业安全生产投入的有效实施，提供必要的安全生产条件。督促、检查本企业的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。组织制定并实施本企业安全生产事故应急预案，定期组织演练。及时、如实报告生产安全事故，积极配合事故调查处理，落实事故防范措施。2.文旅企业分管负责人安全生产责任制按照“一岗双责”要求，负责分管业务范围内的安全生产工作，对分管领域的安全生产工作直接负责。组织制定分管领域安全生产工作制度和措施，督促指导分管部门和岗位落实安全生产责任。定期组织分管领域安全生产检查，及时排查治理安全隐患，防范生产安全事故。组织分管领域安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员安全意识和技能。参与分管领域安全生产事故的应急处置和调查处理工作，落实事故防范措施。3.文旅企业其他负责人安全生产责任制负责各自职责范围内的安全生产工作，落实安全生产措施，确保工作安全开展。配合主要负责人和分管负责人做好安全生产工作，及时报告和处理职责范围内的安全问题。参与安全生产检查和隐患排查治理工作，提出改进安全生产工作的意见和建议。4.文旅事业单位安全生产责任制参照文旅企业安全生产责任制要求，结合事业单位特点，制定本单位安全生产责任制，明确各岗位安全生产职责。加强对本单位人员、场所、设施设备等的安全管理，保障公共服务安全有序进行。组织开展安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员安全意识和应急处置能力。制定并实施安全生产事故应急预案，定期组织演练，及时、如实报告安全生产事故。三、安全生产管理制度（一）安全生产会议制度1.厅安全生产领导小组定期召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，部署安全生产工作任务。2.厅机关各处室、直属事业单位定期召开安全生产工作会议，传达上级安全生产工作要求，总结本部门、本单位安全生产工作情况，研究解决存在的问题。3.建立安全生产会议记录制度，对会议时间、地点、参会人员、会议内容等进行详细记录，并存档备查。（二）安全生产检查制度1.制定安全生产检查计划，明确检查内容、检查方式、检查时间和检查人员等。2.厅安全生产领导小组定期组织开展全省文旅行业安全生产大检查，厅机关各处室、直属事业单位定期组织开展本部门、本单位安全生产检查，各级文旅部门定期组织开展辖区内文旅行业安全生产检查。3.安全生产检查可采取日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等方式进行，对检查中发现的安全隐患，要下达整改通知书，责令限期整改，并跟踪复查。（三）安全生产教育培训制度1.制定安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。2.厅机关各处室、直属事业单位负责组织本部门、本单位人员的安全生产教育培训，各级文旅部门负责组织辖区内文旅企事业单位从业人员的安全生产教育培训。3.安全生产教育培训内容包括安全生产法律法规、行业标准、安全操作规程、安全事故案例分析等，通过培训，提高从业人员安全意识和技能。4.建立安全生产教育培训档案，记录培训时间、培训内容、培训人员等信息，并存档备查。（四）安全生产事故应急预案制度1.厅机关各处室、直属事业单位、各级文旅部门和文旅企事业单位要制定安全生产事故应急预案，明确应急救援组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备等。2.安全生产事故应急预案要定期修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。3.定期组织开展安全生产事故应急演练，提高应急救援能力，演练结束后要及时总结评估，针对存在的问题进行改进。（五）安全生产事故报告和调查处理制度1.发生安全生产事故后，事故发生单位要立即报告当地文旅部门和相关部门，并在规定时间内报告事故详细情况。2.各级文旅部门接到事故报告后，要立即报告同级人民政府和上级文旅部门，并按照规定组织开展事故调查处理工作。3.事故调查处理要坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。4.建立安全生产事故档案，记录事故发生时间、地点、经过、原因、处理结果等信息，并存档备查。（六）安全生产经费保障制度1.厅机关各处室、直属事业单位要将安全生产工作所需经费纳入年度预算，确保安全生产设施建设、设备购置、宣传教育、应急救援等费用及时足额到位。2.各级文旅部门要督促辖区内文旅企事业单位保障安全生产经费投入，确保安全生产工作顺利开展。3.加强对安全生产经费的管理和监督，确保经费使用安全、合理、有效。（七）安全生产风险防控和隐患排查治理制度1.建立安全生产风险防控机制，对文旅行业存在的安全风险进行识别、评估和分级，制定相应的防控措施。2.定期组织开展安全