政府机关保密责任制度

PAGE政府机关保密责任制度一、总则（一）目的为加强政府机关保密工作，确保国家秘密和工作秘密的安全，防止信息泄露，保障政府机关正常运转和国家利益不受损害，特制定本保密责任制度。（二）适用范围本制度适用于政府机关全体工作人员，包括在编人员、合同制人员、借调人员以及其他参与政府机关工作的各类人员。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家有关保密法律法规，依法履行保密职责。2.预防为主原则：强化保密教育，增强保密意识，完善保密措施，防范泄密风险。3.突出重点原则：对涉及国家核心秘密、重要工作秘密等关键信息，实施重点保护。4.谁主管谁负责原则：明确各部门、各岗位的保密责任，实行分级管理、责任到人。二、保密工作组织与职责（一）保密工作领导小组1.组成：成立以政府机关主要领导为组长，各分管领导为副组长，各部门负责人为成员的保密工作领导小组。2.职责全面领导政府机关保密工作，研究决定保密工作重大事项。制定保密工作方针、政策和规划，审定保密制度和措施。组织开展保密检查、监督和考核，及时解决保密工作中存在的问题。协调处理重大泄密事件，向上级主管部门报告保密工作情况。（二）保密工作机构1.设置：设立专门的保密工作机构，配备专职或兼职保密工作人员。保密工作机构在保密工作领导小组领导下开展工作。2.职责贯彻执行保密工作方针、政策、制度和措施，组织实施保密工作年度计划。开展保密宣传教育，提高工作人员保密意识和技能。负责保密文件、资料的收发、登记、保管、传递、归档等工作。对计算机信息系统、办公自动化设备等进行保密管理和监督检查。指导、督促各部门落实保密责任，查处违规泄密行为。组织开展保密技术防范工作，建设和维护保密设施设备。（三）各部门保密职责1.部门负责人职责为本部门保密工作第一责任人，负责组织落实本部门保密工作制度和措施。对本部门工作人员进行保密教育和培训，提高保密意识。在职责范围内对涉及国家秘密和工作秘密的事项进行保密管理，确保信息安全。定期检查本部门保密工作情况，及时发现和整改问题。对本部门发生的泄密事件及时报告，并积极配合调查处理。2.工作人员职责严格遵守保密法律法规和本制度规定，自觉履行保密义务。不私自复制、摘抄、留存、传播国家秘密和工作秘密信息。妥善保管涉密文件、资料和其他载体，不得擅自销毁或丢弃。将涉密计算机、移动存储设备等与互联网及其他公共信息网络实行物理隔离，严禁在非涉密计算机上处理涉密信息。在对外交往与合作中，严格遵守保密规定，不得擅自提供国家秘密和工作秘密信息。发现泄密隐患或发生泄密事件，及时报告本部门负责人和保密工作机构。三、保密范围与密级划分（一）保密范围1.国家秘密：涉及国家安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。包括国家事务的重大决策中的秘密事项；国防建设和武装力量活动中的秘密事项；外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的事项；国民经济和社会发展中的秘密事项；科学技术中的秘密事项；维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项；其他经国家保密行政管理部门确定应当保守的国家秘密事项。2.工作秘密：政府机关在履行职能过程中产生的，不属于国家秘密而又不宜公开的事项。主要包括尚未公开的政策措施、工作规划、统计数据、内部文件、会议纪要、人事档案、财务信息、业务资料等。（二）密级划分1.绝密级：最重要的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受特别严重的损害。2.机密级：重要的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受严重的损害。3.秘密级：一般的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受损害。4.工作秘密根据敏感程度和影响范围分为内部敏感信息、一般敏感信息等不同等级。具体划分标准由政府机关保密工作机构根据实际情况制定。四、保密制度与措施（一）文件资料保密制度1.文件收发：严格执行文件收发登记制度，对收到的文件进行逐件清点、登记，注明收文日期、文号、标题、密级等信息。2.文件传阅：按照规定的范围和顺序传阅文件，不得擅自扩大传阅范围。传阅过程中，要确保文件安全，不得横传、漏传、误传。3.文件保管：设立专门的文件保管场所，配备必要的防盗、防火、防潮、防虫等设施设备。对涉密文件实行专人专柜保管，定期进行清查盘点。4.文件借阅：严格履行文件借阅审批手续，经批准后方可借阅。借阅人要妥善保管文件，不得转借他人，按时归还。5.文件复印：复印涉密文件必须经过批准，严格控制复印份数，并对复印件进行登记管理。复印件要按照原件的密级进行保管。6.文件销毁：对已失去保存价值的文件，要按照规定的程序进行销毁。销毁前要进行登记造册，经批准后，由专人负责监销。（二）会议保密制度1.会议筹备：根据会议内容和性质，确定会议的保密要求和范围。对涉及国家秘密和工作秘密的会议，要选择具备保密条件的场所召开。2.会议通知：严格控制会议通知范围，对参会人员进行保密审查，不得向无关人员泄露会议内容。3.会议文件：会议期间发放的文件、资料要标明密级，统一编号，严格登记发放。会议结束后，及时收回文件资料，进行妥善保管或销毁。4.会议记录：对涉及国家秘密和工作秘密的会议，要指定专人记录，并对记录内容进行保密管理。会议记录要妥善保管，不得擅自外传。5.会议场所管理：加强会议场所的安全保卫工作，设置必要的保密警示标识，禁止无关人员进入会议场所。对会议期间使用的电子设备、通信工具等进行严格管理，防止信息泄露。（三）计算机信息系统保密制度1.安全防护：涉密计算机信息系统要按照国家保密标准进行建设和管理，采取身份认证、访问控制、防火墙、入侵检测、加密存储等安全防护措施。2.用户管理：对涉密计算机信息系统的用户进行严格的身份认证和权限管理，定期更换用户密码。用户离职或调动时，及时注销其账号。3.信息存储：涉密信息要存储在涉密计算机或移动存储设备上，并进行加密处理。严禁在非涉密计算机上存储、处理、传输涉密信息。4.信息传输：通过涉密网络传输涉密信息时，要采取加密传输等安全措施。严禁使用公共网络传输涉密信息。5.移动存储设备管理：严格控制移动存储设备的使用，禁止在涉密计算机和非涉密计算机之间交叉使用移动存储设备。对移动存储设备要进行登记、编号、加密管理，定期进行清查盘点。6.设备维修：涉密计算机信息系统设备维修时，要选择具有保密资质的维修单位，并在维修现场进行监督。维修人员不得擅自复制、留存涉密信息。（四）通信及办公自动化设备保密制度1.通信保密：严禁在普通电话、移动电话、对讲机等通信工具中谈论国家秘密和工作秘密。涉密通信要使用加密通信设备或符合保密要求的通信网络。2.办公自动化设备管理：对复印机、打印机、传真机、扫描仪等办公自动化设备进行登记管理，明确使用人员和保密责任。严禁在非涉密办公自动化设备上处理涉密信息。3.废弃设备处理：对废弃的通信及办公自动化设备，要进行清理、消毒、登记后，按照规定进行销毁或处理，防止信息泄露。（五）对外交往与合作保密制度1.审批管理：政府机关工作人员在对外交往与合作中，涉及国家秘密和工作秘密的，要按照规定进行审批。未经批准，不得擅自与境外机构、人员进行涉及敏感信息的交流与合作。2.保密协议：在对外交往与合作中，要与对方签订保密协议，明确双方保密责任和义务。协议中要对保密范围、保密期限、违约责任等内容作出详细规定。3.信息提供：对外提供国家秘密和工作秘密信息，必须经过严格的审批程序，确保信息安全。提供的信息要进行加密处理，并要求对方采取相应的保密措施。4.现场管理：在对外交往与合作活动现场，要加强安全保卫和保密管理，防止信息泄露。对活动中产生的文件、资料、数据等要进行妥善保管，活动结束后及时收回或销毁。五、保密监督与检查（一）监督检查机构政府机关保密工作领导小组负责组织开展保密监督检查工作，保密工作机构具体实施监督检查任务。（二）监督检查内容1.保密制度执行情况：检查各部门、各岗位是否严格执行保密制度，有无违反制度规定的行为。2.保密措施落实情况：检查保密文件资料管理、计算机信息系统安全防护、通信及办公自动化设备管理等保密措施是否落实到位。3.涉密人员管理情况：检查涉密人员的保密教育培训、资格审查、岗位变动等情况，是否存在违规操作。4.泄密隐患排查情况：定期排查政府机关内部存在的泄密隐患，检查是否及时发现并整改问题。（三）监督检查方式1.定期检查：保密工作机构每年至少组织一次全面的保密检查，对各部门保密工作进行实地检查和评估。2.不定期抽查：根据工作需要，对重点部门、重点岗位、重点环节进行不定期抽查，及时发现问题并督促整改。3.专项检查：针对特定时期、特定领域或特定事项，开展专项保密检查，确保保密工作万无一失。（四）检查结果处理1.通报表扬：对保密工作成绩突出的部门和个人，予以通报表扬，并给予适当奖励。2.责令整改：对检查中发现的问题，要下达整改通知书，责令相关部门限期整改。整改完成后，要进行复查验收。3.责任追究：对违反保密制度规定，造成泄密事件的部门和个人，要依法依规追究责任。六、保密教育与培训（一）教育培训计划制定年度保密教育培训计划，明确教育培训的内容、方式、对象和时间安排。（二）教育培训内容1.保密法律法规：组织学习国家有关保密法律法规，增强工作人员的法律意识。2.保密知识技能：开展保密基础知识、保密技术防范、信息安全等方面的培训，提高工作人员的保密技能。3.案例警示教育：通过分析典型泄密案例，吸取教训，增强工作人员的保密意识和防范能力。（三）教育培训方式1.集中培训：定期组织全体工作人员参加保密知识集中培训，邀请专家学者或保密工作部门的同志进行授课。2.专题讲座：根据工作需要，针对不同岗位、不同业务特点，举办专题保密讲座，提高培训的针对性和实效性。3.在线学习：利用网络平台，提供保密教育学习资源，方便工作人员自主学习。4.实地参观：组织工作人员到保密教育基地、保密技术展示中心等进行实地参观学习，增强直观感受。（四）培训效果评估通过考试、撰写心得体会、实际操作等方式，对工作人员的保密教育培训效果进行评估，及时发现问题，改进教育培训方法。七、泄密事件报告与处理（一）报告制度1.报告时限：发生泄密事件后，有关人员要立即向本部门负责人报告，部门负责人要在接到报告后[X]小时内报告保密工作机构。保密工作机构要在接到报告后[X]小时内报告保密工作领导小组，并及时向上级主管部门报告。2.报告内容：报告内容要包括泄密事件发生的时间、地点、经过、涉及的秘密事项、危害程度、采取的应急措施等情况。（二）处理措施1.应急处置：接到泄密事件