政府各级安全责任制度

PAGE政府各级安全责任制度一、总则（一）目的为了加强政府各级部门在安全管理工作中的责任落实，预防和减少各类安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本安全责任制度。（二）适用范围本制度适用于政府各级部门及其所属机构、相关企事业单位在安全生产、消防安全、食品安全、公共卫生安全、信息安全等领域的安全管理工作。（三）基本原则1.权责一致原则：明确各级政府部门在安全管理工作中的权利和责任，做到有权必有责、权责相统一。2.属地管理原则：按照行政区划，各级政府对本辖区内的安全管理工作负总责，确保安全责任落实到基层。3.预防为主原则：强化安全风险防控，把事故预防作为安全管理工作的重点，做到关口前移、防患未然。4.综合治理原则：充分发挥政府、企业、社会等各方力量，形成齐抓共管的安全工作格局。二、各级政府安全责任（一）县级政府安全责任1.组织领导责任成立安全生产委员会，由县长担任主任，分管副县长担任副主任，各相关部门负责人为成员，定期召开会议，研究部署安全工作。将安全工作纳入国民经济和社会发展规划，制定安全工作年度计划，并组织实施。2.监督管理责任负责本辖区内各类生产经营单位的安全监督检查，督促企业落实安全生产主体责任。组织开展重点行业领域的专项整治行动，及时消除安全隐患。建立健全安全隐患排查治理长效机制，对重大安全隐患实行挂牌督办。3.应急管理责任制定完善各类应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。建立应急救援物资储备制度，确保应急物资充足、完好。及时、准确、如实报告安全事故，组织开展事故救援和善后处理工作。（二）市级政府安全责任1.宏观指导责任制定全市安全工作政策、规划和标准，指导县级政府开展安全管理工作。组织开展全市安全形势分析评估，发布安全工作预警信息。2.协调监督责任协调解决跨区域、跨部门的安全问题，加强部门之间的协作配合。对县级政府和市直有关部门的安全工作进行监督检查，对工作不力的进行通报批评。3.应急指挥责任建立市级应急指挥中心，负责统一指挥协调全市安全事故应急救援工作。在重大安全事故发生时，及时赶赴现场，组织指挥救援工作。（三）省级政府安全责任1.政策制定责任研究制定全省安全工作的重大政策和措施，推动安全工作创新发展。完善安全法规和标准体系，为安全管理工作提供法律保障。2.统筹协调责任统筹协调全省安全工作，加强部门之间、地区之间的协同联动。组织开展全省性的安全专项行动，解决突出安全问题。3.监督考核责任对市级政府和省直有关部门的安全工作进行监督考核，将考核结果纳入政府绩效评价体系。对发生重特大安全事故的地区和部门进行问责。（四）国务院安全责任1.宏观决策责任研究制定国家安全工作战略方针和重大政策，指导全国安全工作。协调解决涉及国家安全的重大问题，维护国家总体安全。2.法规标准制定责任制定和完善国家安全生产、消防安全、食品安全等方面的法律法规和标准规范。推动安全科技进步，提高安全管理水平。3.监督管理责任对全国安全工作进行统一领导和监督管理，督促地方政府和有关部门落实安全责任。组织开展全国性的安全检查和专项整治行动，防范遏制重特大安全事故发生。三、政府部门安全责任（一）安全生产监管部门责任1.综合监管责任负责本辖区内安全生产工作的综合监督管理，指导协调、监督检查其他负有安全生产监督管理职责的部门的安全生产工作。分析和预测安全生产形势，发布安全生产信息，协调解决安全生产中的重大问题。2.执法检查责任依法对生产经营单位进行监督检查，查处安全生产违法行为。对重大危险源进行登记建档，实施重点监控。组织开展安全生产事故调查处理，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见。（二）消防部门责任1.消防监督责任依法对机关、团体、企业、事业单位和其他组织遵守消防法律法规的情况进行监督检查。对公众聚集场所投入使用、营业前进行消防安全检查。督促整改火灾隐患，依法查处消防违法行为。2.火灾预防责任组织开展消防宣传教育，提高公民消防安全意识。制定消防规划，加强公共消防设施建设。指导社会消防组织建设，提高火灾扑救能力。（三）食品药品监管部门责任1.食品安全监管责任负责食品生产、流通、餐饮服务环节的安全监管，查处食品安全违法行为。开展食品安全抽样检验，公布食品安全信息。组织开展食品安全专项整治行动，防范食品安全事故发生。2.药品医疗器械监管责任负责药品、医疗器械的研制、生产、经营、使用全过程的监管，查处药品医疗器械违法行为。开展药品医疗器械不良反应监测，保障公众用药用械安全。（四）卫生计生部门责任1.公共卫生安全监管责任负责医疗卫生机构的安全管理，监督指导医疗机构做好医疗安全、生物安全等工作。组织开展突发公共卫生事件的应急处置，保障公众健康。加强职业病防治工作，保护劳动者健康权益。2.疾病预防控制责任制定疾病预防控制规划，组织实施免疫规划等公共卫生服务项目。开展疫情监测、预警和处置，防止传染病传播扩散。（五）其他部门责任各相关部门按照职责分工，负责本行业领域的安全管理工作，落实安全责任，加强监督检查，防范安全事故发生。四、安全责任落实与监督（一）目标考核1.各级政府应将安全工作纳入年度目标考核体系，明确考核指标和奖惩措施。2.对安全工作成绩突出的部门和个人进行表彰奖励，对工作不力、发生安全事故的进行问责。（二）监督检查1.建立健全安全工作监督检查制度，定期开展安全检查和隐患排查治理。2.加强对重点行业领域、重点部位和关键环节的监督检查，及时发现和消除安全隐患。（三）责任追究1.对违反安全法律法规和本制度规定的单位和个人，依法依规追究责任。2.对发生安全事故的，严格按照事故调查处理结果，追究相关人员的责任。五、教育培训与宣传（一）教育培训1.各级政府应组织开展安全管理培训，提高安全管理人员的业务水平和履职能力。2.督促企业加强对从业人员的安全培训，确保从业人员具备必要的安全知识和技能