控辍保学追究责任制度

PAGE控辍保学追究责任制度一、总则（一）目的为切实保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，提高义务教育巩固水平，根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本控辍保学追究责任制度，确保每一位适龄儿童、少年依法接受完整的义务教育。（二）适用范围本制度适用于本地区各级人民政府及其教育行政部门、学校、教师以及与控辍保学工作相关的其他单位和个人。（三）基本原则1.依法控辍原则：严格依据国家法律法规开展控辍保学工作，确保适龄儿童、少年接受义务教育的权利得到法律保障。2.政府主导原则：明确各级政府在控辍保学工作中的主导责任，建立健全政府统筹协调、部门分工负责、社会广泛参与的工作机制。3.精准控辍原则：精准识别辍学学生，深入分析辍学原因，采取针对性措施，做到精准帮扶、精准劝返，确保控辍保学工作取得实效。4.全程管理原则：对控辍保学工作进行全过程管理，包括学生入学、在校学习、辍学预警、劝返复学、跟踪帮扶等各个环节，形成闭环管理。二、职责分工（一）政府职责1.统筹规划：将控辍保学工作纳入本地区经济社会发展总体规划，制定切实可行的控辍保学工作目标和措施，并将其作为政府履行教育职责的重要内容进行考核。2.经费保障：保障义务教育经费投入，确保学校正常运转，改善办学条件，为控辍保学工作提供必要的经费支持。3.政策支持：制定和完善相关政策，为家庭经济困难学生、残疾学生等特殊群体接受义务教育提供资助、补贴等政策支持，解决学生因贫辍学问题。4.协调联动：建立健全控辍保学工作协调联动机制，组织协调各有关部门共同做好控辍保学工作，形成工作合力。（二）教育行政部门职责1.组织实施：负责本地区控辍保学工作的组织实施，制定具体工作方案和措施，指导学校做好控辍保学工作。2.学籍管理：加强学籍管理，建立健全学生学籍信息系统，及时掌握学生学籍变动情况，做好辍学学生标注登记工作，为控辍保学工作提供准确的数据支持。3.业务指导：加强对学校控辍保学工作的业务指导，定期组织开展业务培训，提高学校教师的控辍保学工作能力和水平。4.督促检查：定期对学校控辍保学工作进行督促检查，及时发现问题并督促整改，确保控辍保学工作各项措施落到实处。（三）学校职责1.入学保障：严格执行义务教育免试就近入学制度，依法保障适龄儿童、少年按时入学接受义务教育，不得拒收本学区内具有接受普通教育能力的适龄儿童、少年入学。2.教育教学：加强学校管理，规范办学行为，提高教育教学质量，激发学生学习兴趣，防止学生因厌学而辍学。3.劝返复学：对辍学学生及时进行劝返复学，建立健全劝返复学工作台账，详细记录辍学学生基本情况、辍学原因、劝返过程等信息，跟踪了解劝返复学学生的学习和生活情况，确保劝得回、留得住、学得好。4.关爱帮扶：建立健全关爱帮扶机制，对家庭经济困难学生、学习困难学生、残疾学生等特殊群体进行关爱帮扶，帮助他们解决学习和生活中的困难，防止因贫辍学、因学困辍学。（四）教师职责1.教育教学：认真履行教育教学职责，提高课堂教学质量，关注每一位学生的学习和成长，激发学生学习兴趣，促进学生全面发展，防止学生因厌学而辍学。2.家访劝学：定期对学生进行家访，了解学生家庭情况和学习情况，及时发现学生辍学倾向，做好劝学工作，对辍学学生及时进行劝返复学，并配合学校做好劝返复学学生的跟踪帮扶工作。3.关爱学生：关心爱护每一位学生，尊重学生人格，平等对待每一位学生，及时了解学生思想动态和心理变化，帮助学生解决学习和生活中的困难，建立良好的师生关系，增强学生对学校和教师的认同感和归属感。（五）其他部门职责1.公安部门：协助教育行政部门和学校做好辍学学生的查找工作，依法处理扰乱学校秩序、侵害学生人身安全等违法行为；加强户籍管理，及时为适龄儿童、少年办理户籍登记手续，为控辍保学工作提供户籍信息支持。2.民政部门：做好家庭经济困难学生的救助工作，将符合条件的家庭经济困难学生纳入社会救助范围，给予相应的救助和补贴，帮助家庭经济困难学生解决生活困难，防止因贫辍学。3.人力资源社会保障部门：加强劳动监察执法，禁止用人单位招用未满十六周岁的未成年人，对违法招用童工的单位和个人依法予以处罚；为有就业意愿的辍学学生提供职业技能培训和就业指导，帮助他们实现就业创业，防止因过早就业而辍学。4.司法部门：加强法治宣传教育，普及义务教育法律法规知识，提高家长和学生的法律意识，引导家长和学生依法履行接受义务教育的义务；为控辍保学工作提供法律援助和司法保障，依法维护适龄儿童、少年接受义务教育的权利。三、控辍保学工作流程（一）入学管理1.信息采集：每年开学前，学校通过多种渠道采集本学区内适龄儿童、少年的入学信息，包括姓名、性别、出生日期、家庭住址、户籍信息等，并进行整理和核对。2.入学通知：学校根据采集到的适龄儿童、少年入学信息，向其父母或其他法定监护人发放《义务教育入学通知书》，明确告知其子女入学时间、地点、所需材料等事项。3.入学报名：适龄儿童、少年的父母或其他法定监护人按照《义务教育入学通知书》要求，在规定时间内到学校办理入学报名手续，并提交相关证明材料。4.入学审核：学校对适龄儿童、少年的入学报名材料进行审核，符合入学条件的，予以办理入学手续；不符合入学条件的，及时告知其父母或其他法定监护人，并说明原因。（二）在校管理1.学籍注册：学校为新入学学生及时办理学籍注册手续，建立学生学籍档案，确保学籍信息准确无误。2.日常管理：学校加强对学生的日常管理，建立健全学生考勤制度，每天对学生出勤情况进行统计，及时掌握学生在校学习情况。3.学业监测：学校定期对学生的学业成绩进行监测和分析，及时发现学生学习困难问题，并采取针对性措施进行辅导和帮助，防止学生因学习困难而辍学。4.关爱帮扶：学校建立健全关爱帮扶机制，对家庭经济困难学生、学习困难学生、残疾学生等特殊群体进行关爱帮扶，帮助他们解决学习和生活中的困难。（三）辍学预警1.信息监测：学校通过学生考勤系统、学业成绩监测系统、家访等方式，及时掌握学生的学习和生活情况，对可能辍学的学生进行信息监测。2.预警报告：学校对监测到的可能辍学学生信息进行分析研判，确定预警对象，并及时向教育行政部门报告。3.预警处置：教育行政部门接到学校预警报告后，及时组织相关人员进行调查核实，了解学生辍学原因，并采取针对性措施进行处置。（四）劝返复学1.劝返动员：学校和教育行政部门对辍学学生进行劝返动员，通过家访、电话沟通、召开家长会等方式，向学生及其父母或其他法定监护人宣传义务教育法律法规知识，告知其子女接受义务教育的权利和义务，动员辍学学生及时返校复学。2.制定方案：针对辍学学生的具体情况，学校和教育行政部门共同制定劝返复学工作方案，明确劝返复学措施和责任人，确保劝返复学工作有序开展。3.实施劝返：按照劝返复学工作方案，学校和教育行政部门组织相关人员对辍学学生进行劝返，劝返过程中要注重方式方法，尊重学生及其父母或其他法定监护人的意愿，做好思想教育工作，帮助他们解决实际困难，促使辍学学生返校复学。4.复学安置：辍学学生返校复学后，学校要及时为其办理复学手续，安排到相应班级就读，并根据学生的学习情况进行学业辅导和心理疏导，帮助他们尽快适应学校生活，跟上学习进度。（五）跟踪帮扶1.建立台账：学校对劝返复学学生建立跟踪帮扶台账，详细记录学生基本情况、学习情况、家庭情况、帮扶措施及帮扶效果等信息，实行动态管理。2.帮扶措施：针对劝返复学学生的实际情况，学校制定个性化的帮扶措施，安排教师定期对学生进行学业辅导、心理疏导和生活关怀，帮助学生克服学习和生活中的困难，提高学习成绩，增强学习信心。3.效果评估：学校定期对劝返复学学生的帮扶效果进行评估，根据评估结果及时调整帮扶措施，确保帮扶工作取得实效，防止学生再次辍学。四、责任追究（一）追究情形1.因工作不力导致本地区义务教育巩固水平下降，辍学率超过规定标准的。2.未依法履行控辍保学工作职责，存在推诿扯皮、敷衍塞责等行为，影响控辍保学工作正常开展的。3.对辍学学生劝返复学工作不重视，未采取有效措施，导致辍学学生劝返复学工作进展缓慢或劝返复学效果不佳的。4.违反义务教育法律法规和政策规定，擅自允许或迫使适龄儿童、少年辍学的。5.在控辍保学工作中存在弄虚作假、虚报瞒报等行为的。（二）责任认定1.对控辍保学工作中存在的问题，由教育行政部门会同相关部门进行调查核实，根据问题的性质和情节，认定责任主体和责任程度。2.责任主体包括各级人民政府及其教育行政部门、学校、教师以及与控辍保学工作相关的其他单位和个人。（三）追究方式1.批评教育：对在控辍保学工作中存在轻微问题的责任主体，由教育行政部门或相关部门给予批评教育，责令限期整改。2.责令检查：对在控辍保学工作中存在一般问题的责任主体，由教育行政部门或相关部门责令其作出书面检查，并在一定范围内通报批评。3.诫勉谈话：对在控辍保学工作中存在较严重问题的责任主体，由教育行政部门或相关部门对其主要负责人进行诫勉谈话，提出整改要求。4.组织处理：对在控辍保学工作中存在严重问题，造成不良影响的责任主体，由教育行政部门或相关部门按照干部管理权限，对其主要负责人和相关责任人给予组织处理，包括警告、记过、记大过、降级、撤职等。5.党纪政纪处分：对在控辍保学工作中存在违法违纪行为的责任主体，由纪检监察机关按照有关规定给予党纪政纪处分。6.法律责任：对在控辍保学工作中违反法律法规规定，