控违拆违责任制度

PAGE控违拆违责任制度一、总则（一）目的为有效遏制违法建设行为，规范控违拆违工作流程，明确各部门及人员职责，保障城市规划的顺利实施，维护社会公共利益，特制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织在控违拆违工作中的所有相关部门及工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规、地方政府规章及相关行业标准开展控违拆违工作。2.预防为主原则：加强巡查监管，及时发现并制止违法建设行为，将违法建设遏制在萌芽状态。3.属地管理原则：明确各区域的控违拆违责任主体，实行属地负责、分级管理。4.协同配合原则：各部门之间要密切协作、相互配合，形成控违拆违工作合力。二、职责分工（一）控违拆违工作领导小组1.组成人员：由公司/组织主要领导担任组长，各相关部门负责人为成员。2.职责全面领导和统筹控违拆违工作，制定工作方针和策略。根据实际情况，协调解决控违拆违工作中的重大问题。对控违拆违工作进行监督检查，确保各项工作落实到位。（二）控违拆违办公室1.组成人员：由相关业务骨干组成。2.职责负责控违拆违工作的日常组织协调，制定工作计划和方案。收集、整理、分析违法建设信息，建立工作台账。组织开展巡查工作，及时发现违法建设行为并上报。协调相关部门进行联合执法，督促违法建设当事人自行拆除违法建筑。负责与上级主管部门及其他相关部门的沟通联络，及时反馈工作进展情况。（三）规划建设部门1.职责负责对建设项目进行规划审批，严格审查建设项目的合法性。加强对在建项目的监管，及时发现并纠正未按规划许可进行建设的行为。协助控违拆违办公室做好相关技术支持工作，提供规划图纸等资料。（四）国土资源部门1.职责负责对土地使用情况进行监管，查处违法占地行为。协助控违拆违办公室核实违法建设项目的土地性质，提供土地相关资料。对涉及土地违法行为的违法建设，依法进行处理。（五）行政执法部门1.职责依法对违法建设行为进行立案查处，下达责令停止违法行为通知书、限期拆除决定书等法律文书。组织实施强制拆除违法建筑工作，维护执法秩序。加强与其他部门的协作配合，共同推进控违拆违工作。（六）街道（乡镇）办事处1.职责作为控违拆违工作的基层责任主体，负责本辖区内的控违拆违工作。建立健全辖区内控违拆违工作网络，明确专人负责巡查和信息收集。组织开展宣传教育工作，提高辖区居民对控违拆违工作的认识和理解。配合相关部门做好违法建设的查处和拆除工作，做好现场秩序维护等工作。（七）社区（村）委会1.职责协助街道（乡镇）办事处开展控违拆违工作，及时发现并报告本社区（村）内的违法建设行为。配合相关部门做好宣传教育工作，引导居民自觉遵守法律法规，抵制违法建设行为。参与违法建设拆除现场的群众工作，协助做好矛盾化解等工作。三、巡查监管（一）巡查主体1.控违拆违办公室定期组织开展巡查工作，巡查人员包括专职巡查员和兼职巡查员。2.街道（乡镇）办事处负责组织本辖区内的日常巡查工作，社区（村）委会配合做好巡查工作。3.规划建设、国土资源、行政执法等部门根据各自职责，不定期开展专项巡查。（二）巡查内容1.检查建设项目是否取得合法的规划许可、土地使用手续等。2.查看在建项目是否按照规划许可进行建设，有无超面积、超高度、改变用途等违法建设行为。3.排查新建、改建、扩建的建筑物、构筑物等是否属于违法建设。4.关注已拆除违法建筑是否存在反弹现象。（三）巡查方式1.采取定期巡查与不定期抽查相结合的方式，确保巡查工作全覆盖。2.利用无人机、卫星遥感等技术手段，提高巡查效率和精准度。3.设立举报电话、邮箱等，鼓励群众举报违法建设行为，及时核实处理举报信息。（四）巡查记录巡查人员要认真填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、巡查人员、发现的问题及处理情况等信息。巡查记录要妥善保存，以备查阅。四、违法建设认定与处理（一）违法建设认定1.未依法取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，认定为违法建设。2.未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地进行建设的，认定为违法建设。3.超过批准期限的临时建设，认定为违法建设。4.其他违反法律法规规定进行建设的行为，认定为违法建设。（二）处理程序1.发现与报告：巡查人员发现违法建设行为后，应立即填写《违法建设情况报告表》，上报控违拆违办公室。控违拆违办公室接到报告后，及时进行核实，并组织相关部门进行现场勘查。2.立案查处：行政执法部门根据现场勘查情况，对符合立案条件的违法建设行为进行立案。立案后，依法开展调查取证工作，收集相关证据材料。3.告知与听证：行政执法部门在作出行政处罚决定前，应依法向当事人送达《行政处罚告知书》，告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人要求听证的，应依法组织听证。4.处罚决定：行政执法部门根据调查取证和听证情况，依法作出行政处罚决定，下达《行政处罚决定书》。处罚决定应明确处罚种类、处罚金额、拆除期限等内容。5.催告与执行：当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，行政执法部门应依法进行催告。经催告后，当事人仍不履行的，行政执法部门可依法申请人民法院强制执行。（三）分类处理1.对正在建设的违法建筑：发现后立即责令停止建设，依法下达责令停止违法行为通知书。对符合拆除条件的，依法限期拆除。2.对已建成的违法建筑：根据违法建筑的性质、规模、影响等因素，分类制定处理方案。对严重影响城市规划、存在安全隐患等必须拆除的违法建筑，坚决予以拆除；对符合补办手续条件的，督促当事人限期补办相关手续；对可采取改正措施消除对规划实施影响的，责令当事人限期改正，并处以相应罚款。五、强制拆除（一）拆除准备1.行政执法部门在下达限期拆除决定书后，要做好拆除前的各项准备工作，包括制定拆除方案、组织拆除人员和设备、设置警示标志等。2.通知当事人自行清理违法建筑内的物品，并告知当事人逾期不清理的后果。3.协调相关部门做好拆除现场的交通管制、治安维护等工作。（二）拆除实施1.在规定的拆除期限届满后，当事人未自行拆除违法建筑的，行政执法部门组织实施强制拆除。2.拆除过程中，要严格按照拆除方案进行操作，确保拆除工作安全、有序进行。3.对拆除过程中出现的突发情况，要及时采取有效措施进行处置，避免造成人员伤亡和财产损失。（三）后续处理1.拆除工作结束后，及时清理拆除现场，恢复周边环境。2.对拆除的违法建筑进行拍照、录像等记录，作为执法档案保存。3.跟踪检查拆除后的土地利用情况，防止出现新的违法建设行为。六、责任追究（一）对部门的责任追究1.对在控违拆违工作中履行职责不力，导致违法建设行为未能及时发现、制止或查处的部门，给予通报批评。2.对因工作失误、失职等原因，造成重大影响或严重后果的部门，依法依规追究相关领导和责任人的责任。（二）对个人的责任追究1.对巡查人员未认真履行巡查职责，未能及时发现违法建设行为的，给予批评教育、扣发绩效奖金等处理。2.对行政执法人员在查处违法建设过程中，存在不作为、乱作为、滥用职权等行为的，依法依规给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.对其他相关工作人员在控违拆违工作中违反本制度规定的，视情节轻重给予相应的责任追究。七、考核与奖惩（一）考核机制1.建立控违拆违工作考核制度，制定详细的考核指标和评分标准。2.考核内容包括违法建设发现率、制止率、查处率、拆除率等工作指标，以及工作纪律、工作作风等方面。3.考核方式采取定期考核与不定期抽查相结合，考核结果作为部门和个人评先评优的重要依据。（二）奖励措施1.对在控违拆违工作中表现突出的部门和个人，给予表彰和奖励。2.奖励方式包括颁发