扶贫消防责任制度

PAGE扶贫消防责任制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于扶贫工作与消防安全工作的相关要求，切实保障贫困地区人民群众生命财产安全，助力扶贫工作顺利推进，特制定本扶贫消防责任制度。本制度旨在明确扶贫工作中各相关主体的消防责任，规范消防管理行为，预防和减少火灾事故的发生，确保扶贫工作场所及贫困群众生活区域的消防安全。（二）适用范围本制度适用于参与扶贫工作的各级政府部门、扶贫社会组织、企业及所有涉及扶贫项目实施、扶贫资金使用、扶贫场所运营等相关活动中的单位和个人。涵盖扶贫产业项目基地、扶贫安置点、贫困乡村学校、卫生院以及各类扶贫工作临时办公场所等。（三）基本原则1.谁主管谁负责原则各扶贫工作责任主体对本部门、本单位、本项目的消防安全工作全面负责，明确各级领导、各岗位人员的消防安全职责，确保消防工作责任落实到人。2.预防为主原则把火灾预防工作放在首位，强化消防安全宣传教育，普及消防知识，提高扶贫工作相关人员的消防安全意识和自防自救能力；加强消防设施建设和维护管理，及时消除火灾隐患，从源头上预防火灾事故的发生。3.依法管理原则严格遵守国家有关消防法律法规和行业标准，依法履行消防安全职责，规范消防管理行为，做到有法必依、执法必严、违法必究。4.综合治理原则充分调动各方面力量，运用多种手段，整合资源，形成政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与的消防工作格局，共同做好扶贫工作中的消防安全保障。二、组织与职责（一）扶贫消防工作领导小组成立由各级政府扶贫工作主管部门牵头，相关职能部门、扶贫项目实施单位负责人参加的扶贫消防工作领导小组。领导小组负责统筹协调扶贫工作中的消防安全工作，研究解决重大消防安全问题，组织开展消防安全检查和专项治理行动，督促各责任主体落实消防安全责任。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调和具体事务处理。办公室设在扶贫工作主管部门的相关科室，配备专人负责消防安全工作的联络、信息收集与反馈等工作。（二）各级政府部门职责1.扶贫工作主管部门负责将消防安全工作纳入扶贫工作总体规划，与扶贫工作同部署、同检查、同考核。指导、督促扶贫项目实施单位落实消防安全责任，协调解决扶贫工作中涉及消防安全的重大问题。组织开展扶贫工作中的消防安全宣传教育活动，提高贫困地区群众的消防安全意识。2.发展改革部门在审批扶贫项目时，将消防安全设施建设纳入项目审批内容，确保项目符合消防安全要求。对扶贫项目中的消防安全设施建设给予必要的资金支持和政策扶持。3.住房城乡建设部门负责扶贫安置点、扶贫产业项目基地等建设工程的消防设计审查、消防验收和备案抽查工作，确保建设工程消防安全。指导贫困地区农村住房建设的消防安全设计，推广符合消防安全要求的建筑材料和建造方式。4.应急管理部门负责指导、协调扶贫工作中的消防安全监管工作，依法查处消防违法行为。组织、指导扶贫工作中的火灾事故应急救援工作，制定完善火灾应急预案，提高应急处置能力。5.教育部门督促贫困地区学校落实消防安全责任，加强学校消防安全管理，开展消防安全教育活动，提高师生的消防安全意识和自防自救能力。将消防安全知识纳入学校教育教学内容，确保每个学生都能接受消防安全教育。6.卫生健康部门负责贫困地区卫生院、卫生室等医疗卫生场所的消防安全管理，指导开展消防安全宣传教育和培训工作。确保医疗卫生场所的消防设施完好有效，保障医疗救治工作的消防安全。（三）扶贫社会组织职责1.遵守国家消防法律法规，履行入驻扶贫项目场所的消防安全责任，与项目实施单位签订消防安全责任书，明确双方消防安全职责。2.组织开展本组织内部的消防安全宣传教育活动，提高成员的消防安全意识和应急处置能力。3.配合项目实施单位做好扶贫项目场所的消防安全管理工作，定期进行消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患。（四）扶贫企业职责1.全面负责本企业扶贫项目实施过程中的消防安全工作，建立健全消防安全管理制度，落实消防安全责任制。2.按照国家消防技术标准，配备必要的消防设施和器材，并确保其完好有效。3.加强对员工的消防安全教育和培训，提高员工的消防安全素质和业务技能。4.定期组织消防安全检查和演练，及时消除火灾隐患，制定完善火灾应急预案，提高企业应对火灾事故的能力。（五）扶贫项目实施单位职责1.作为扶贫项目消防安全管理的直接责任主体，负责项目实施全过程的消防安全工作，确保项目场所符合消防安全要求。2.建立消防安全管理机构，配备专（兼）职消防安全管理人员，明确各岗位消防安全职责。3.制定并落实消防安全管理制度，包括消防安全操作规程、消防设施维护管理制度、用火用电用气安全管理制度、火灾隐患排查整改制度、消防安全宣传教育制度、灭火和应急疏散预案演练制度等。4.按照规定配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防设施、器材完好有效。5.保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。6.组织开展消防安全宣传教育活动，对项目工作人员和贫困地区群众进行消防安全培训，提高其消防安全意识和自防自救能力。7.定期组织消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患。对检查中发现的火灾隐患，应当立即采取措施予以消除；不能立即消除的，应当制定整改方案，明确整改措施、期限和责任人，并及时向上级主管部门和当地消防救援机构报告。8.制定灭火和应急疏散预案，定期组织演练，提高应对火灾事故的能力。演练结束后，应当及时总结经验教训，针对演练中发现的问题，及时修订完善预案。（六）扶贫工作相关人员职责1.扶贫工作领导干部负责领导本部门、本单位的扶贫消防工作，将消防安全工作纳入重要议事日程，定期研究部署，解决消防安全工作中的重大问题。组织实施消防安全检查和隐患排查整改工作，督促所属人员落实消防安全责任。2.扶贫项目工作人员遵守本单位的消防安全管理制度，严格执行消防安全操作规程，确保自身工作行为符合消防安全要求。积极参加消防安全宣传教育和培训活动，掌握必要的消防知识和技能，提高自防自救能力。发现火灾隐患及时报告，并协助做好火灾隐患整改工作。在火灾发生时，积极参与灭火和应急疏散工作，履行相应的职责。3.贫困地区群众接受扶贫工作相关部门和单位组织的消防安全宣传教育，学习消防知识，提高消防安全意识。遵守消防安全规定，不随意堆放易燃、易爆物品，不私拉乱接电线，不违规用火用电用气。发现火灾及时报警，积极参与火灾扑救和疏散逃生，保护自身和他人生命财产安全。三、消防设施建设与管理（一）消防设施建设要求1.扶贫产业项目基地、扶贫安置点、贫困乡村学校、卫生院等新建、改建、扩建项目，必须按照国家消防技术标准同步设计、同步施工、同步投入使用消防设施。消防设施的设计、施工应当由具有相应资质的单位承担，并依法报经消防设计审查、消防验收合格或备案抽查。2.对现有不符合消防安全要求的扶贫工作场所，应当按照消防技术标准进行改造，完善消防设施，确保消防安全。改造工作应当制定详细的实施方案，明确改造内容、进度安排、资金预算和安全保障措施，并报当地消防救援机构备案。（二）消防设施配备标准1.消防水源扶贫工作场所应当设置符合消防要求的水源，包括市政消火栓、消防水池、天然水源等。消防水源应当保持充足的水量和水压，确保消防用水需求。对缺水地区的扶贫项目，应当配备必要的消防取水设施，如消防车取水口、手抬泵等，以满足火灾扑救时的用水需要。2.消防设施器材按照规定配备火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、灭火器、应急照明和疏散指示标志等消防设施器材。消防设施器材的选型、规格、数量应当符合国家消防技术标准和场所实际需要。灭火器应当按照规定的类型、规格和数量配置在明显和便于取用的地点，且不得影响安全疏散。每个配置点的灭火器数量不宜少于2具，且不宜多于5具。应急照明和疏散指示标志应当保持完好有效，疏散通道和安全出口的应急照明最低照度不应低于0.5lx，疏散指示标志的间距不应大于20m，袋形走道的尽头离标志的距离不应大于10m。（三）消防设施维护管理1.建立消防设施维护管理制度，明确维护管理责任部门和责任人，定期对消防设施进行巡查、检测、维修和保养，确保消防设施完好有效。2.消防设施的巡查应当每日进行，主要检查消防设施的外观、运行状态、标识等是否正常。巡查记录应当详细、准确，并存档备查。3.消防设施的检测应当每年至少进行一次，由具有相应资质的检测机构进行检测。检测报告应当及时存档，并报当地消防救援机构备案。4.对消防设施存在的故障和损坏，应当及时组织维修。维修工作应当由专业技术人员进行，维修后应当进行测试，确保消防设施恢复正常运行。5.消防设施的保养应当根据不同设施的特点和使用要求，定期进行清洁、润滑、调试等保养工作，延长消防设施的使用寿命。四、消防安全宣传教育与培训（一）宣传教育内容1.普及消防法律法规知识，使扶贫工作相关人员和贫困地区群众了解消防安全责任、义务和违反消防法律法规应承担的法律后果。2.传授火灾预防知识，包括火灾发生的原因、火灾隐患的识别与消除、用火用电用气安全常识等。3.讲解火灾逃生自救技能，如如何正确报警、如何选择逃生路线、如何使用灭火器和消火栓等消防器材、如何进行火灾现场急救等。（二）宣传教育方式1.集中培训定期组织扶贫工作相关人员进行消防安全集中培训，培训内容应当根据不同岗位人员的特点和需求进行针对性设置。培训时间不少于[X]小时，培训结束后应当进行考核，考核不合格的人员应当进行补考或重新培训。2.现场演示在扶贫项目场所设置消防安全宣传栏、张贴消防安全标语、悬挂消防安全横幅等，宣传消防安全知识。同时，利用现场演示的方式，向贫困地区群众展示如何正确使用消防器材、如何扑救初期火灾等，增强群众的消防安全意识和实际操作能力。3.媒体宣传充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体资源，广泛宣传扶贫工作中的消防安全知识和典型案例，提高社会关注度和群众知晓率。制作消防安全宣传公益广告、短视频等，通过新媒体平台进行传播，扩大宣传覆盖面。4.入户宣传组织扶贫干部、志愿者等深入贫困家庭，开展消防安全入户宣传活动，发放消防安全宣传资料，讲解消防安全常识，帮助贫困群众排查家庭火灾隐患，提高群众的消防安全意识和自防自救能力。（三）培训要求1.扶贫工作领导干部、扶贫项目实施单位负责人、消防安全管理人员等重点岗位人员应当参加消防安全专业培训，取得相应的消防安全资格证书。培训工作应当由具有资质的消防培训机构承担。2.对扶贫项目工作人员和贫困地区群众的消防安全培训应当定期开展，确保培训覆盖率达到100%。培训内容应当通俗易懂，注重实用性和操作性，使培训对象能够掌握基本的消防安全知识和技能。3.培训应当建立档案，记录培训时间、地点、内容、参加人员等信息，培训档案应当长期保存。五、消防安全检查与隐患排查整改（一）检查制度1.建立定期消防安全检查制度，各级政府部门、扶贫社会组织、企业及扶贫项目实施单位应当按照规定的时间和频次组织开展消防安全检查。扶贫工作主管部门应当每季度至少组织一次全面的消防安全检查；扶贫项目实施单位应当每周进行一次消防安全自查；扶贫社会组织和企业应当每月进行一次消防安全检查。2.消防安全检查应当包括消防设施器材的配备、运行情况，疏散通道、安全出口的畅通情况，用火用电用气安全情况，消防控制室值班情况，火灾隐患排查整改情况等内容。检查应当填写检查记录，对发现的问题应当详细记录，并提出整改意见。（二）隐患排查整改1.对消防安全检查中发现的火灾隐患，应当立即采取措施予以消除。能够当场整改的，应当当场整改；不能当场整改的，应当确定整改责任人、整改期限和整改措施，及时进行整改。2.整改责任人应当按照整改措施和期限要求，组织实施火灾隐患整改工作。整改过程中应当采取必要的安全防范措施，确保整改期间不发生火灾事故。3.火灾隐患整改完成后，应当组织进行复查。复查合格的，方可销案；复查不合格的，应当重新制定整改方案，继续进行整改，直至隐患消除。4.对重大火灾隐患，应当及时报告当地政府和消防救援机构，并采取临时防范措施，确保消防安全。重大火灾隐患的整改应当由当地政府组织相关部门进行挂牌督办，明确整改责任和期限，确保隐患得到彻底整改。六、灭火和应急疏散预案与演练（一）预案制定1.各级政府部门、扶贫社会组织、企业及扶贫项目实施单位应当根据本单位、本项目的实际情况，制定灭火和应急疏散预案。预案应当包括组织机构、报警和接警处置程序、应急疏散的组织程序和措施、扑救初起火灾的程序和措施、通讯联络工作要求、安全防护救护的程序和措施等内容。2.灭火和应急疏散预案应当明确各部门、各岗位人员在火灾事故中的职责和任务，确保在火灾发生时能够迅速、有效地组织开展灭火和应急疏散工作。3.预案应当定期修订完善，根据单位人员变化、消防设施更新、场所改造等情况，及时调整预案内容，确保预案的科学性、实用性和可操作性。（二）演练要求1.定期组织灭火和应急疏散演练，各级政府部门、扶贫社会组织、企业及扶贫项目实施单位应当每年至少组织一次演练。演练应当制定详细的演练方案，明确演练目的、内容、步骤、参与人员等，确保演练有序进行。2.演练前应当进行动员和培训，使参与人员熟悉演练程序和各自的职责任务。演练过程中应当模拟真实火灾场景，检验各部门、各岗位人员的应急反应能力和协同配合能力，发现并解决演练中存在的问题。3.演练结束后，应当及时进行总结评估，针对演练中发现的问题，提出改进措施和建议，进一步完善灭火和应急疏散预案。演练总结评估报告应当存档备查。七、奖惩制度（一）奖励1.对在扶贫工作中消防安全工作成绩突出的单位和个人，给予表彰和奖励。表彰奖励形式包括通报表扬、颁发荣誉证书、给