扶贫办安全生产责任制度

PAGE扶贫办安全生产责任制度一、总则（一）目的为了加强扶贫办安全生产管理，落实安全生产责任，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进扶贫工作顺利开展，结合本单位实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于扶贫办机关及所属各部门、各扶贫项目实施单位在开展扶贫工作过程中的安全生产管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则始终将安全生产放在首位，把保障人民群众生命财产安全作为扶贫工作的重要前提，确保扶贫工作在安全的环境下进行。2.预防为主原则坚持预防为主的方针，通过加强安全教育培训、完善安全管理制度、强化安全隐患排查治理等措施，提前预防和消除各类安全隐患，防止事故发生。3.综合治理原则综合运用法律、行政、经济、技术和教育等手段，充分发挥各方面的作用，形成全社会共同参与、协同治理的安全生产工作格局，共同做好扶贫领域安全生产工作。（四）引用法律法规及行业标准1.法律法规《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故报告和调查处理条例》其他相关法律法规2.行业标准《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》《企业安全生产标准化基本规范》扶贫领域相关安全生产标准和规范二、安全生产职责（一）扶贫办主要负责人职责1.全面负责扶贫办安全生产工作，是安全生产第一责任人，对安全生产工作负总责。2.组织制定安全生产工作计划、目标和措施，并督促实施。3.定期召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，解决安全生产工作中的重大问题。4.保证安全生产投入的有效实施，确保安全生产所需的资金、设备、物资等得到及时保障。5.督促检查安全生产工作，及时消除安全隐患，对重大安全隐患实行挂牌督办。6.组织制定并实施安全生产事故应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。7.及时、如实报告生产安全事故，积极配合事故调查处理工作，落实事故处理的有关决定。（二）扶贫办分管负责人职责1.协助主要负责人抓好安全生产工作，对分管领域的安全生产工作负直接领导责任。2.组织制定分管领域的安全生产管理制度和操作规程，并督促执行。3.定期组织分管领域的安全生产检查，及时发现和消除安全隐患，对重大安全隐患提出整改意见并督促落实。4.组织分管领域的安全生产教育培训工作，提高工作人员的安全意识和操作技能。5.参与制定并实施安全生产事故应急预案，协助组织演练，在事故发生时及时赶赴现场，组织救援和处置工作。（三）各部门负责人职责1.负责本部门的安全生产工作，是本部门安全生产第一责任人。2.组织本部门工作人员学习安全生产法律法规和规章制度，开展安全生产教育和培训，提高工作人员的安全意识和自我保护能力。3.组织本部门开展安全生产检查，及时发现和消除安全隐患，对不能立即整改的隐患，要采取有效的防范措施，并及时报告分管领导。4.督促本部门工作人员严格遵守安全生产操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。5.负责本部门安全生产事故的报告和初步应急处置工作，配合做好事故调查处理工作。（四）工作人员职责1.遵守安全生产法律法规和本单位的安全生产规章制度，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.积极参加安全生产教育和培训，掌握必要的安全生产知识和技能，提高安全意识和自我保护能力。3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向本部门负责人报告，并及时采取措施消除隐患。4.在工作中严格按照安全生产操作规程进行操作，杜绝违章作业。5.积极参与安全生产事故应急救援工作，在事故发生时听从指挥，履行应急救援职责。三、安全生产管理制度（一）安全生产会议制度1.定期召开安全生产工作会议，由主要负责人主持，全体工作人员参加。会议内容包括传达上级安全生产文件精神、总结分析安全生产工作情况、研究解决安全生产工作中的问题、部署下一阶段安全生产工作任务等。2.根据工作需要，不定期召开安全生产专题会议，针对特定的安全生产问题进行研究讨论，制定解决方案。3.在扶贫项目实施过程中，项目实施单位应定期召开安全生产会议，及时解决项目实施过程中的安全生产问题。4.会议应做好记录，形成会议纪要，并将会议精神和要求传达至相关部门和人员，确保贯彻落实。（二）安全生产教育培训制度1.制定安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。2.安全生产教育培训内容包括安全生产法律法规、安全操作规程、安全事故案例分析、应急救援知识等。3.对新入职人员必须进行三级安全教育培训，即单位级、部门级和岗位级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。4.定期组织全体工作人员参加安全生产再培训，不断提高工作人员的安全意识和业务水平。5.根据扶贫项目实施情况，对项目实施单位的工作人员进行针对性的安全生产教育培训，确保项目实施过程中的安全。6.鼓励工作人员参加各类安全生产培训和学习活动，对在安全生产教育培训工作中表现突出的个人给予表彰和奖励。（三）安全生产检查制度1.建立健全安全生产检查制度，定期组织开展安全生产检查工作。检查分为日常检查、专项检查和季节性检查等。2.日常检查由各部门负责人组织，每天对本部门的工作场所、设备设施等进行检查，及时发现和消除安全隐患。3.专项检查根据安全生产工作需要，针对特定的领域、部位或环节开展专项检查，如扶贫项目施工现场安全检查、办公区域消防安全检查等。4.季节性检查根据不同季节的特点，开展针对性的安全生产检查，如夏季防暑降温检查、冬季防寒保暖及防火检查等。5.安全生产检查应制定检查表，明确检查内容、标准和方法，检查人员应认真填写检查表，对发现的安全隐患要详细记录，并及时下达整改通知书，明确整改责任人、整改措施和整改期限。6.对检查中发现的重大安全隐患，要实行挂牌督办，确保隐患得到及时有效的整改。整改完成后，要进行复查验收，确保隐患整改到位。（四）安全隐患排查治理制度1.建立安全隐患排查治理长效机制，定期组织开展安全隐患排查工作。排查范围包括扶贫办机关及所属各部门、各扶贫项目实施单位的办公场所、项目施工现场、设备设施、人员活动等各个方面。2.安全隐患排查应做到全面、深入、细致，不留死角。对排查出的安全隐患要进行分类登记，建立安全隐患台账，详细记录隐患的名称、位置、类型、等级、发现时间、整改责任人、整改措施、整改期限等信息。3.根据安全隐患的严重程度和可能造成的危害，对安全隐患进行分级管理。一般隐患由各部门自行组织整改；重大隐患由扶贫办主要负责人组织制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，并上报上级主管部门备案。4.安全隐患整改应严格按照整改方案进行，整改责任人要切实履行整改责任，确保整改工作按时完成。整改完成后，要及时进行复查验收，对整改不到位的要重新进行整改，直至隐患消除。5.建立安全隐患排查治理信息报告制度，定期向上级主管部门报告安全隐患排查治理工作情况，对重大安全隐患要及时报告。（五）安全生产事故应急预案制度1.制定完善安全生产事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案等。应急预案应符合国家法律法规和行业标准要求，具有科学性、实用性和可操作性。2.综合应急预案应明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容；专项应急预案应针对不同类型的事故，如火灾事故应急预案、触电事故应急预案等，制定具体的应急处置措施；现场处置方案应针对具体的事故现场，明确现场应急处置的程序和方法。3.定期组织开展应急预案演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高工作人员的应急处置能力。演练内容包括火灾扑救、人员疏散、应急救援等方面。4.根据演练情况，及时对应急预案进行修订和完善，确保应急预案的科学性和实用性。5.发生安全生产事故后，应立即启动应急预案，迅速组织救援和处置工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失。同时，要及时、如实报告事故情况，积极配合事故调查处理工作。（六）安全生产投入保障制度1.建立安全生产投入保障机制，确保安全生产所需的资金、设备、物资等得到及时足额的保障。2.安全生产投入主要用于以下方面：安全设施建设和维护，如消防设施、安全警示标志、防护设施等。安全生产教育培训，包括培训教材、师资费用、培训场地租赁等。安全检查和隐患排查治理，如检测设备购置、专家咨询费用等。应急救援器材、设备和物资储备，如灭火器、急救药品、应急照明设备等。安全生产奖励和表彰，对在安全生产工作中表现突出的单位和个人给予奖励。3.制定安全生产投入计划，明确投入项目、金额和时间安排，并严格按照计划执行。4.对安全生产投入资金进行专项管理，建立台账，确保资金使用的合理性和合规性。定期对安全生产投入资金的使用情况进行审计和监督，确保资金专款专用。（七）劳动防护用品配备和管理制度1.根据工作岗位的特点和实际需要，为工作人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，如安全帽、安全带、防护手套、防护鞋、防尘口罩等。2.建立劳动防护用品采购、验收、保管、发放、使用、更换、报废等管理制度，确保劳动防护用品的质量和安全性能。3.对工作人员进行劳动防护用品使用培训，使其熟悉劳动防护用品的性能、用途和正确佩戴方法，提高自我保护意识。4.督促工作人员正确佩戴和使用劳动防护用品，对不按规定佩戴和使用劳动防护用品的行为进行纠正和处罚。5.定期对劳动防护用品进行检查和维护，及时更换过期、损坏或失效的劳动防护用品。（八）安全生产档案管理制度1.建立健全安全生产档案管理制度，对安全生产工作中形成的各类文件、资料、记录等进行分类整理、归档保存。2.安全生产档案包括安全生产管理制度、安全生产会议记录、安全生产教育培训记录、安全生产检查记录、安全隐患排查治理台账、安全生产事故应急预案及演练记录、安全生产投入台账、劳动防护用品配备和使用记录等。3.安全生产档案应妥善保管，确保档案的完整性和真实性。档案保管期限应符合国家有关规定，一般不少于[X]年。4.建立安全生产档案查阅制度，严格查阅手续，确保档案的安全和保密。因工作需要查阅档案的，应经档案管理部门负责人批准，并做好查阅记录。四、安全生产工作流程（一）项目立项阶段1.对扶贫项目进行可行性研究时，应充分考虑项目实施过程中的安全生产因素，将安全生产作为项目可行性研究的重要内容之一。2.在项目立项申请中，应明确项目实施过程中的安全生产保障措施和要求，提交安全生产评估报告。3.项目审批部门在审批项目时，应严格审查项目的安全生产保障措施，对不符合安全生产要求的项目不予批准。（二）项目实施阶段1.项目实施单位应根据项目特点和安全生产要求，制定详细的安全生产实施方案，明确安全生产责任、安全操作规程、安全检查计划、隐患排查治理措施、应急救援预案等内容。2.项目实施单位应按照安全生产实施方案的要求，组织开展安全生产教育培训工作，提高项目工作人员的安全意识和操作技能。3.在项目施工现场，应设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护设施和应急救援器材。施工人员应严格遵守安全操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。4.项目实施单位应定期组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，及时发现和消除安全隐患。对重大安全隐患要立即停止施工，采取有效的防范措施，并及时报告扶贫办和相关部门。5.在项目实施过程中，如发生安全生产事故，项目实施单位应立即启动应急预案，迅速组织救援和处置工作，并及时、如实报告扶贫办和相关部门。（三）项目验收阶段1.项目竣工后，项目实施单位应组织开展安全生产自查自纠工作，对项目实施过程中的安全生产工作进行全面总结和评估，确保项目符合安全生产要求。2.扶贫办应组织相关部门和专家对项目进行验收，验收内容包括项目的安全生产保障措施落实情况、安全设施建设情况、安全生产管理制度执行情况等。3.对验收合格的项目，方可进行交付使用；对验收不合格的项目，应责令项目实施单位限期整改，整改完成后重新进行验收，直至验收合格为止。五、监督考核与奖惩（一）监督考核1.建立安全生产监督考核机制，对扶贫办各部门及所属各扶贫项目实施单位的安全生产工作进行定期监督考核。2.监督考核内容包括安全生产责任落实情况、安全生产管理制度执行情况、安全隐患排查治理情况、安全生产教育培训情况、安全生产事故应急预案演练情况等。3.监督考核方式包括日常检查、定期检查、专项检查、随机抽查等。通过查阅资料、现场检查、询问工作人员等方式，对各部门和项目实施单位的安全生产工作进行全面评估。4.对监督考核中发现的问题，要及时下达整改通知书，责令限期整改。对整改不到位的，要进行通报批评，并追究相关责任人的责任。（二）奖励1.对在安全生产工作中表现突出的部门和个人，给予表彰和奖励。奖励方式包括荣誉称号、奖金、晋升等。2.有下列情形之一的，给予奖励：认真贯彻执行安全生产法律法规和本单位安全生产规章制度，安全生产工作成绩显著的。在安全隐患排查治理工作中，及时发现并消除重大安全隐患，避免事故发生的。在安全生产事故应急救援工作中，表现英勇，有效减少事故损失的。积极参加安全生产教育培训，安全意识和业务水平提高明显，为安全生产工作做出突出贡献的。对安全生产工作提出合理化建议，被采