扬尘三方责任制度

PAGE扬尘三方责任制度一、总则（一）目的为有效防治扬尘污染，改善空气质量，保障公众健康，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本行业实际情况，制定本扬尘三方责任制度。本制度旨在明确建设单位、施工单位、监理单位在扬尘污染防治方面的责任，确保扬尘污染防治工作落到实处，实现绿色施工、文明施工。（二）适用范围本制度适用于本行业内所有涉及扬尘产生的建设工程活动，包括新建、改建、扩建的房屋建筑、市政基础设施、交通工程、水利工程等各类建设项目。（三）基本原则1.预防为主原则强化扬尘污染源头控制，从施工规划、物料堆放、施工工艺等方面采取有效措施，预防扬尘污染的产生。2.谁污染谁治理原则明确建设单位、施工单位、监理单位对扬尘污染防治的主体责任，各自承担相应的治理责任。3.依法监管原则严格遵守国家和地方有关扬尘污染防治的法律法规，依法对建设工程扬尘污染防治工作进行监督管理。4.公众参与原则鼓励公众参与扬尘污染防治监督，接受社会监督，共同营造良好的施工环境。二、建设单位责任（一）扬尘污染防治总体责任建设单位是建设工程扬尘污染防治的第一责任人，对建设工程扬尘污染防治工作负总责。应将扬尘污染防治纳入工程建设管理的重要内容，确保扬尘污染防治措施与工程建设同步实施。（二）前期工作责任1.在工程招标时，应将扬尘污染防治要求纳入招标文件，并在合同中明确建设单位、施工单位、监理单位的扬尘污染防治责任和义务。2.组织编制建设项目扬尘污染防治专项方案，明确扬尘污染防治目标、措施、责任分工等内容。专项方案应根据工程特点、施工进度和季节变化等因素进行动态调整，并报当地建设行政主管部门备案。3.按照规定缴纳扬尘污染防治保证金，专款专用，用于扬尘污染防治措施的落实。保证金的缴纳和使用管理应符合相关规定。（三）协调管理责任1.协调施工单位、监理单位及其他相关单位之间的关系，督促各方履行扬尘污染防治责任。2.及时协调解决扬尘污染防治工作中出现的问题，确保扬尘污染防治工作顺利进行。3.定期组织对建设工程扬尘污染防治工作进行检查，对发现的问题及时督促整改。（四）信息公开责任1.在施工现场显著位置设置扬尘污染防治公示牌，公开建设单位、施工单位、监理单位名称，扬尘污染防治措施、负责人及投诉举报电话等信息，接受社会监督。2.按照当地建设行政主管部门的要求，定期向社会公开建设工程扬尘污染防治工作情况。三、施工单位责任（一）扬尘污染防治主体责任施工单位是建设工程扬尘污染防治的直接责任主体，应建立健全扬尘污染防治管理制度，制定扬尘污染防治实施方案，确保扬尘污染防治措施落实到位。（二）施工现场管理责任1.施工现场应设置连续、封闭的围挡，围挡高度应符合相关标准要求。围挡应坚固、稳定、整洁、美观，并设置企业标志、工程名称、建设单位、监理单位、施工单位等信息。2.施工现场主要道路、材料加工区、材料堆放区等应进行硬化处理，裸露的场地和集中堆放的土方应采取覆盖、固化或绿化等降尘措施。3.施工现场应配备洒水降尘设备，定期进行洒水降尘。在土方开挖、砂石料装卸、建筑垃圾清理等易产生扬尘的作业时段，应增加洒水频次。4.施工现场的建筑垃圾、渣土应及时清运，严禁在施工现场长期堆放。清运时应采用密闭式运输车辆，严禁凌空抛洒。5.施工现场严禁焚烧各类废弃物，严禁在施工现场搅拌混凝土、砂浆等。如需使用预拌混凝土、砂浆，应采用密闭式运输车辆运输。6.施工现场应设置洗车池及冲洗设备，对进出车辆进行冲洗，确保车辆车身、轮胎、底盘等清洁，严禁车辆带泥上路。（三）施工过程控制责任1.土方作业阶段，应采取洒水、覆盖等降尘措施，达到作业区目测扬尘高度小于1.5米，不扩散到场区外。2.结构施工、安装装饰装修阶段，作业区目测扬尘高度小于0.5米。对易产生扬尘的物料应采取覆盖、封闭等降尘措施。3.施工现场的机械设备应定期进行维护保养，确保其正常运行，减少因设备故障产生的扬尘。4.遇有四级以上大风天气或重污染天气预警时，应停止土方开挖、砂石料装卸、建筑垃圾清理等易产生扬尘的作业。（四）人员培训教育责任1.对施工现场管理人员和作业人员进行扬尘污染防治知识培训，提高其扬尘污染防治意识和操作技能。2.定期组织扬尘污染防治知识考核，确保管理人员和作业人员熟悉扬尘污染防治要求和措施。（五）应急处置责任1.制定扬尘污染应急预案，明确应急处置流程、责任分工、应急物资储备等内容。2.定期组织应急演练，提高应对扬尘污染突发事件的能力。3.发生扬尘污染突发事件时，应立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，并及时向当地建设行政主管部门和相关部门报告。四、监理单位责任（一）扬尘污染防治监督责任监理单位应对建设工程扬尘污染防治工作进行全过程监理，督促建设单位和施工单位落实扬尘污染防治责任。（二）审查监督责任1.审查施工单位编制的扬尘污染防治实施方案，提出审查意见，并监督其实施。2.对施工单位扬尘污染防治措施的落实情况进行日常检查，发现问题及时要求施工单位整改。对整改不力的，应及时向建设单位报告。（三）报告责任1.定期向建设单位报告扬尘污染防治监理情况，对发现的重大扬尘污染问题应及时报告当地建设行政主管部门。2.在工程监理月报、季报、总结报告等文件中，应包含扬尘污染防治监理工作内容。五、监督管理（一）监管部门职责当地建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程扬尘污染防治的监督管理工作。其他相关部门按照各自职责，做好建设工程扬尘污染防治的相关工作。（二）监督检查1.建设行政主管部门应定期对建设工程扬尘污染防治工作进行监督检查，对发现问题的建设单位、施工单位、监理单位，应下达整改通知书，责令限期整改。2.对扬尘污染防治措施落实不到位的建设工程，建设行政主管部门可采取责令停工整改、通报批评、扣除扬尘污染防治保证金等措施。3.建设行政主管部门应建立建设工程扬尘污染防治信用档案，对扬尘污染防治工作不力的单位和个人进行信用惩戒。（三）投诉举报处理1.设置专门的投诉举报电话、邮箱等，接受公众对建设工程扬尘污染问题的投诉举报。2.对投诉举报事项应及时进行调查处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。六、法律责任（一）建设单位法律责任建设单位违反本制度规定，未履行扬尘污染防治责任的，由建设行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处1万元以上3万元以下的罚款。对造成扬尘污染事故的，依法追究建设单位主要负责人的法律责任。（二）施工单位法律责任施工单位违反本制度规定，未落实扬尘污染防治措施的，由建设行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处1万元以上3万元以下的罚款。对造成扬尘污染事故的，依法追究施工单位主要负责人的法律责任。情节严重的，依法暂扣或吊销施工单位资质证书。（三）监理单位法律责任监理单位违反本制度规定，未履行扬尘污染防治监理责任的，由建设行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处5000元以上1万元以下的罚款。对造成扬尘污染事故的，依法追究监理单位主要负责人