扫黑除恶摸排责任制度

PAGE扫黑除恶摸排责任制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，切实加强对扫黑除恶线索摸排工作的组织领导，规范线索摸排流程，明确各部门职责，确保扫黑除恶工作取得实效，维护公司/组织正常生产经营秩序和社会稳定，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内部各部门、各分支机构在扫黑除恶专项斗争中开展线索摸排工作的相关活动。（三）基本原则1.依法依规原则：线索摸排工作必须严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保摸排行为合法合规。2.全面覆盖原则：对公司/组织涉及的各个领域、各个环节进行全面排查，不留死角，不放过任何一条线索。3.分工协作原则：明确各部门职责，加强协作配合，形成工作合力，共同推进线索摸排工作。4.及时准确原则：对摸排发现的线索要及时进行分析研判，确保线索真实、准确，为打击黑恶势力提供有力支持。二、职责分工（一）扫黑除恶专项斗争领导小组公司/组织成立扫黑除恶专项斗争领导小组，由主要领导担任组长，各部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调公司/组织扫黑除恶专项斗争工作，研究解决工作中的重大问题，制定工作方案和措施，监督检查工作落实情况。（二）各部门职责1.法务部门负责对线索摸排工作提供法律指导，审查摸排过程中涉及的法律问题，确保摸排行为合法合规。协助相关部门对涉嫌黑恶犯罪的线索进行分析研判，提出法律意见和建议。负责与司法机关沟通协调，及时了解扫黑除恶专项斗争的法律政策动态，为公司/组织提供法律支持。2.安全管理部门负责对公司/组织生产经营场所、施工现场等重点区域进行安全检查，排查是否存在黑恶势力干扰破坏生产经营秩序、强揽工程、恶意竞标等问题。加强对保安队伍的管理，培训保安人员识别黑恶势力的能力，要求其及时发现并报告可疑情况。收集、整理涉及安全生产领域的黑恶势力线索，建立工作台账，及时上报领导小组。3.市场营销部门负责对公司/组织业务开展过程中的市场环境进行调查，排查是否存在垄断经营、不正当竞争、欺行霸市等黑恶势力行为。关注客户反馈和市场动态，及时发现涉及黑恶势力的线索，并向相关部门报告。协助其他部门对涉及市场经营领域的黑恶势力线索进行调查核实。4.人力资源部门负责对公司/组织员工进行扫黑除恶专项斗争宣传教育，提高员工的法律意识和防范能力。在招聘、培训等环节，注意审查应聘人员背景，防止有涉黑涉恶记录人员进入公司/组织。对公司/组织内部员工进行排查，了解是否存在参与黑恶势力或为黑恶势力充当“保护伞”的情况，及时向领导小组报告。5.财务部门负责对公司/组织财务账目进行审查，排查是否存在资金流向异常、洗钱等与黑恶势力相关的问题。协助相关部门对涉及财务领域的黑恶势力线索进行调查核实，提供财务数据支持。6.其他部门各部门按照“谁主管、谁负责”的原则，负责本部门业务范围内的扫黑除恶线索摸排工作，及时发现并报告涉及本部门的黑恶势力线索。同时，积极配合其他部门开展联合摸排工作，提供必要的协助和支持。三、线索摸排内容（一）黑恶势力犯罪行为1.威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向政治领域渗透的黑恶势力。2.把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力。3.利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力。4.在征地拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力。5.在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力。6.在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力。7.操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力。8.非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力。9.插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力。10.组织或雇佣网络“水军”在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力。11.境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。12.其他黑恶势力违法犯罪行为。（二）黑恶势力“保护伞”1.国家公职人员利用职务便利，为黑恶势力提供庇护、纵容其违法犯罪活动的行为。2.国家公职人员与黑恶势力相互勾结，共同实施违法犯罪行为的情况。3.对黑恶势力违法犯罪行为有案不立、立案不查、查案不力，为黑恶势力通风报信、说情开脱，干扰、阻碍案件查处的行为。4.其他为黑恶势力充当“保护伞”的违法违纪行为。四、线索摸排方法与流程（一）线索摸排方法1.群众举报：设立举报电话、邮箱、信箱等举报渠道，广泛宣传扫黑除恶专项斗争，鼓励员工、群众积极举报黑恶势力线索。对群众举报的线索要认真登记，及时受理，并严格保密举报人信息。2.日常排查：各部门结合自身业务工作，定期开展日常排查。通过安全检查、市场调研、财务审计、人员走访等方式，主动发现黑恶势力线索。3.重点排查：针对公司/组织生产经营中的重点领域、重点环节、重点部位，以及群众反映强烈的问题，进行重点排查。如在工程项目招投标过程中，重点排查是否存在围标、串标、恶意竞标等问题。4.大数据分析：利用公司/组织内部的信息化系统和大数据平台，对相关数据进行分析比对，挖掘潜在的黑恶势力线索。例如，通过分析财务数据中的资金流向异常情况，排查是否存在洗钱等与黑恶势力相关的问题。（二）线索摸排流程1.线索收集各部门在日常工作中发现的线索，由部门负责人及时组织收集整理，并填写《扫黑除恶线索摸排登记表》，详细记录线索来源、发现时间、涉及人员或单位、具体情况等信息。群众举报的线索，由专人负责接听举报电话、查看举报邮箱和信箱，对举报内容进行详细记录，并及时将线索移交至扫黑除恶专项斗争领导小组办公室。2.线索初审扫黑除恶专项斗争领导小组办公室收到线索后，对线索进行初步审查，判断线索的真实性、关联性和可查性。对于明显不属于黑恶势力线索范畴的，予以剔除；对于线索模糊、需要进一步核实的，及时与线索提供部门或举报人沟通，要求补充相关信息。3.线索交办经初审后的线索，根据线索涉及的领域和部门职责，由扫黑除恶专项斗争领导小组办公室进行交办。明确承办部门、承办人及办理期限。承办部门收到交办线索后，应及时安排专人负责调查核实，并制定具体的工作方案。4.线索核查承办部门按照工作方案，通过调查询问、查阅资料、实地走访、技术鉴定等方式，对线索进行全面深入的核查。在核查过程中要注重收集相关证据，确保核查工作依法依规、客观公正。对涉及多个部门的线索，由扫黑除恶专项斗争领导小组办公室组织相关部门进行联合核查。5.线索研判承办部门在完成线索核查后，对线索进行综合分析研判，判断线索是否构成黑恶势力违法犯罪事实，以及是否涉及“保护伞”问题。对于研判结果为有价值的线索，及时撰写《扫黑除恶线索核查报告》，详细说明线索核查情况及研判结论，并提交扫黑除恶专项斗争领导小组。6.线索处理扫黑除恶专项斗争领导小组根据线索核查报告和研判结论，作出相应的处理决定。对于经查实构成黑恶势力违法犯罪的线索，及时向公安机关移送，并配合公安机关做好后续侦查工作；对于涉及“保护伞”的线索，按照干部管理权限及时移送纪检监察机关处理；对于不构成黑恶势力违法犯罪的线索，予以留存备案，并向举报人做好解释说明工作。五、线索管理与保密（一）线索管理1.建立健全线索管理台账，对每一条线索的收集、交办、核查、处理等情况进行详细记录，确保线索管理规范有序。2.定期对线索管理台账进行梳理和分析，及时掌握线索摸排工作进展情况，总结经验教训，发现存在的问题，为改进工作提供依据。3.加强对线索管理台账的安全保管，防止信息泄露。线索管理台账应指定专人负责保管，保管期限按照相关规定执行。（二）保密措施1.严格遵守保密制度，对在扫黑除恶线索摸排工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私予以保密。2.对举报人和证人的信息要严格保密，严禁泄露举报人姓名、联系方式、举报内容等信息，防止举报人受到打击报复。3.在线索核查过程中，参与核查工作的人员要严格遵守保密纪律，不得擅自向无关人员透露线索核查情况。4.对因工作需要接触线索的人员，要进行保密教育，签订保密承诺书，明确保密责任。如因违反保密规定造成不良后果的，依法依规追究相关人员责任。六、监督与考核（一）监督检查1.扫黑除恶专项斗争领导小组定期对各部门线索摸排工作进行监督检查，重点检查线索摸排任务完成情况、线索核查质量、线索管理和保密措施落实情况等。2.通过听取汇报、查阅资料、实地走访、个别谈话等方式，全面了解各部门工作进展情况，及时发现问题并督促整改。3.对监督检查中发现的问题，要明确整改责任部门和整改期限，跟踪整改落实情况，确保问题得到有效解决。（二）考核评价1.建立扫黑除恶线索摸排工作考核评价机制，将线索摸排工作纳入各部门年度绩效考核内容。2.制定详细的考核评价指标体系，从线索摸排数量、质量、处理结果、群众满意度等方面对各部门工作进行量化考核。3.根据考核评价结果，对工作成绩突出的部门和个人进行表彰奖励；对工作不力、未完成任务的部门进行通报批评，并责令限期整改。对因工作失误导致严重后果的，依法依规追究相关人员责任。七、培训与宣传（一）培训工作1.定期组织开展扫黑除恶专项斗争业务培训，提高公司/组织员工对扫黑除恶工作的认识和线索摸排能力。2.培训内容包括扫黑除恶相关法律法规、政策文件、线索摸排方法技巧、典型案例分析等。培训方式可采用集中授课、专题讲座、案例研讨、在线学习等多种形式。3.鼓励员工积极参加上级部门组织的扫黑除恶培训活动，及时掌握最新的工作要求和业务知识。对培训效果进行跟踪评估，确保员工能够熟练运用所学知识开展线索摸排工作。（二）宣传工作1.制定扫黑除恶专项斗争宣传工作方案，通过多种渠道广泛宣传扫黑除恶工作的意义、目标任务和工作成效，营造浓厚的舆论氛围。2.利用公司/组织内部宣传栏、网站、微信公众号