悦来镇安全生产责任制度

PAGE悦来镇安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强悦来镇安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本镇实际情况，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于悦来镇行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）和个人。（三）方针与原则安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、生产经营单位安全生产主体责任（一）主要负责人职责1.建立、健全本单位安全生产责任制；2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；4.保证本单位安全生产投入的有效实施；5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；7.及时、如实报告生产安全事故。（二）安全生产管理人员职责1.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；2.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；3.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；4.组织或者参与本单位应急救援演练；5.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；6.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；7.督促落实本单位安全生产整改措施。（三）从业人员安全生产权利与义务1.权利有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施；有权对本单位的安全生产工作提出建议；有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所；因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本单位提出赔偿要求。2.义务严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；配合事故调查，如实提供有关情况。（四）安全生产资金投入生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。安全生产费用提取、使用和监督管理的具体办法由国务院财政部门会同国务院安全生产监督管理部门征求国务院有关部门意见后制定。三、政府及相关部门安全生产监管责任（一）镇政府安全生产工作职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律、法规，加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，制定并组织实施安全生产规划；2.定期研究分析安全生产形势，协调解决安全生产工作中的重大问题；3.建立健全安全生产工作协调机制，明确各有关部门的安全生产工作职责，督促、检查各有关部门依法履行安全生产监督管理职责；4.组织开展安全生产大检查、专项整治和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患；5.加强安全生产宣传教育，提高公民的安全意识；6.组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系，提高应急救援能力；7.依法组织生产安全事故调查处理，负责生产安全事故报告、统计和分析工作；8.法律、法规规定的其他安全生产工作职责。（二）镇安全生产监督管理部门工作职责1.综合监督管理全镇安全生产工作，指导、协调和监督其他负有安全生产监督管理职责的部门的安全生产监督管理工作；2.依法对全镇生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规和国家标准、行业标准的情况进行监督检查，查处安全生产违法行为；3.负责全镇安全生产事故隐患排查治理的综合监督管理工作，督促生产经营单位排查治理事故隐患；4.负责全镇安全生产应急管理工作，组织制定全镇安全生产应急预案，指导、协调全镇安全生产应急救援工作；5.负责全镇安全生产宣传教育工作，组织开展安全生产宣传活动，提高全民安全意识；6.负责全镇安全生产事故统计、分析和报告工作，依法组织生产安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况；7.法律、法规规定的其他安全生产工作职责。（三）其他有关部门安全生产工作职责1.镇经济发展办公室：负责指导、协调全镇工业企业的安全生产工作，督促工业企业落实安全生产主体责任；2.镇社会事务办公室：负责指导、协调全镇教育、卫生、文化、体育等行业的安全生产工作，督促相关单位落实安全生产主体责任；3.镇建设管理办公室：负责指导、协调全镇建筑施工、市政工程、燃气等行业的安全生产工作，督促相关单位落实安全生产主体责任；4.镇农业服务中心：负责指导、协调全镇农业生产、渔业生产、水利工程等行业的安全生产工作，督促相关单位落实安全生产主体责任；5.镇市场监督管理所：负责对全镇生产经营单位的产品质量、特种设备安全等进行监督管理，查处相关违法行为；6.镇派出所：负责全镇消防安全、道路交通安全、民用爆炸物品安全等监督管理工作，依法查处相关违法行为；7.其他有关部门按照各自职责，负责本行业领域的安全生产监督管理工作。四、安全生产监督检查（一）监督检查方式1.日常检查：镇安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应当定期对生产经营单位进行日常检查，及时发现和消除事故隐患。2.专项检查：针对重点行业、重点领域、重点时段等，组织开展专项安全生产检查，集中整治突出问题。3.季节性检查：根据不同季节的特点，开展季节性安全生产检查，如夏季防汛、冬季防火等。4.节假日检查：在重要节假日期间，组织开展安全生产检查，确保节日期间安全生产形势稳定。（二）监督检查内容1.安全生产责任制落实情况；2.安全生产规章制度和操作规程制定及执行情况；3.安全生产教育和培训情况；4.安全生产投入情况；5.重大危险源管理情况；6.事故隐患排查治理情况；7.应急救援预案制定及演练情况；8.安全生产法律法规和标准执行情况。（三）监督检查程序1.制定检查计划：明确检查的对象、内容、时间和人员等。2.下达检查通知：提前向被检查单位告知检查的时间、内容和要求。3.实施检查：检查人员按照检查计划和要求，对被检查单位进行实地检查，查阅相关资料，询问有关人员等。4.记录检查情况：检查人员应当如实记录检查情况，填写检查记录。5.提出整改意见：对检查中发现的问题，检查人员应当当场提出整改意见，下达整改通知书，责令被检查单位限期整改。6.复查整改情况：对被检查单位整改情况进行复查，确保整改措施落实到位。五、生产安全事故应急救援（一）应急救援体系建设镇政府应当建立健全生产安全事故应急救援体系，制定生产安全事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备等。（二）应急救援预案制定生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与镇政府及相关部门的应急救援预案相衔接，并定期组织演练。应急救援预案应当包括下列内容：1.应急救援组织机构及其职责；2.应急救援人员、物资、设备的配备和调用方案；3.事故预防措施和应急救援程序；4.应急救援的培训和演练计划；5.事故报告和处理程序。（三）应急救援演练镇政府及相关部门应当定期组织生产安全事故应急救援演练，提高应急救援能力。生产经营单位应当至少每年组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年组织一次现场处置方案演练。（四）事故报告与处置1.事故报告生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向镇政府及镇安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门报告。镇政府及相关部门接到事故报告后，应当按照规定及时上报，并启动应急救援预案。2.事故处置镇政府及相关部门应当按照应急救援预案的要求，组织开展事故救援工作，抢救受伤人员，保护事故现场，防止事故扩大。事故发生后，镇政府应当组织有关部门和专家对事故进行调查处理，查明事故原因，认定事故性质和责任，提出处理意见和防范措施建议。六、安全生产教育培训（一）教育培训对象1.生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员；2.生产经营单位其他从业人员；3.特种作业人员。（二）教育培训内容1.安全生产法律法规、标准规范；2.安全生产规章制度和操作规程；3.安全生产基本知识和技能；4.事故案例分析；5.应急救援知识和技能。（三）教育培训要求1.生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员应当经培训考核合格，取得相应资格证书后，方可任职。2.生产经营单位其他从业人员应当进行三级安全教育培训，即厂（矿）级、车间（工段、区、队）级和班组级安全教育培训。未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。3.特种作业人员应当经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。七、安全生产奖励与处罚（一）奖励对在安全生产工作中表现突出的单位和个人，镇政府及相关部门应当给予表彰和奖励。奖励的情形包括：1.认真贯彻执行安全生产法律法规，安全生产工作成绩显著的；2.及时发现、消除重大事故隐患，避免事故发生的；3.在事故抢险救援中表现突出的；4.对安全生产工作提出合理化建议，取得显著