恩施扶贫包保责任制度

PAGE恩施扶贫包保责任制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于扶贫工作的决策部署，切实加强对恩施地区扶贫工作的组织领导，确保扶贫工作精准有效推进，如期实现脱贫攻坚目标，特制定本扶贫包保责任制度。（二）依据本制度依据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》、《中国农村扶贫开发纲要（20112020年）》以及恩施地区相关扶贫政策法规制定。（三）适用范围本制度适用于参与恩施扶贫工作的所有包保单位、包保责任人以及相关工作人员。（四）基本原则1.精准帮扶原则：针对贫困对象的贫困状况和致贫原因，制定精准的帮扶措施，确保帮扶工作有的放矢。2.责任明确原则：明确各包保单位和责任人的职责，做到任务到人、责任到人，避免推诿扯皮。3.动态管理原则：根据贫困对象的实际情况变化，及时调整帮扶措施和包保责任人，确保帮扶工作的有效性和持续性。4.合力攻坚原则：各包保单位和责任人要密切配合，形成工作合力，共同推进扶贫工作。二、包保单位职责（一）组织领导1.成立以单位主要领导为组长的扶贫包保工作领导小组，明确专人负责扶贫包保工作的组织协调和日常管理。2.定期召开扶贫包保工作会议，研究部署扶贫工作，解决工作中存在的问题。（二）制定方案结合包保村（社区）实际情况，制定年度扶贫包保工作计划和实施方案，明确帮扶目标、任务、措施和责任人。（三）资金保障1.积极争取各类扶贫资金，确保扶贫项目资金足额到位。2.加强对扶贫资金的管理和监督，确保资金使用安全、规范、高效。（四）项目实施1.负责组织实施扶贫项目，按照项目建设要求，确保项目质量和进度。2.建立扶贫项目台账，对项目实施情况进行全程跟踪管理。（五）协调配合1.加强与当地政府、相关部门以及其他包保单位的沟通协调，形成工作合力。2.配合当地政府做好贫困对象的识别、退出和动态管理工作。（六）督促检查定期对包保责任人的工作开展情况进行督促检查，及时发现问题并督促整改。三、包保责任人职责（一）基本情况掌握1.深入了解包保贫困户的家庭基本情况、致贫原因、收入状况、贫困程度等信息，做到底数清、情况明。2.建立包保贫困户档案，及时记录贫困户的基本信息、帮扶措施落实情况、收入变化情况等。（二）帮扶措施制定与实施1.根据贫困户的实际情况，制定个性化的帮扶措施，包括产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、社会保障兜底等。2.积极协调相关部门和社会资源，确保帮扶措施得到有效落实。3.定期走访贫困户，了解帮扶措施的实施效果，及时调整帮扶方案。（三）政策宣传1.向贫困户宣传国家和地方的扶贫政策，确保贫困户知晓政策、享受政策。2.解答贫困户在政策理解和执行过程中遇到的问题，提高贫困户对政策的满意度。（四）思想引导1.关注贫困户思想动态，加强思想教育和引导工作，激发贫困户内生动力，树立脱贫致富信心。2.鼓励贫困户积极参与扶贫项目实施和产业发展，提高自我发展能力。（五）信息反馈1.定期向包保单位反馈贫困户的帮扶情况、存在的问题以及意见建议。2.及时反馈扶贫工作中的典型经验和做法，为其他包保责任人提供借鉴。四、扶贫包保工作流程（一）贫困对象识别1.按照国家和地方扶贫标准，由当地政府组织开展贫困对象识别工作。2.包保单位和责任人配合当地政府，对申请贫困户进行入户调查、民主评议、公示公告等程序，确保贫困对象识别精准。（二）包保关系确定1.根据贫困对象分布情况，确定包保单位和责任人。2.明确包保单位和责任人的帮扶对象，签订扶贫包保责任书，明确双方权利义务。（三）帮扶计划制定1.包保责任人深入了解帮扶对象实际情况，结合帮扶对象需求和当地资源条件，制定帮扶计划。2.帮扶计划经包保单位审核后实施，并报当地扶贫部门备案。（四）帮扶措施落实1.包保责任人按照帮扶计划，组织实施各项帮扶措施。2.包保单位积极协调相关部门和社会资源，为帮扶措施落实提供支持和保障。（五）帮扶效果跟踪1.建立帮扶效果跟踪机制，定期对帮扶对象的收入变化、生活条件改善等情况进行跟踪评估。2.根据跟踪评估结果，及时调整帮扶措施，确保帮扶工作取得实效。（六）贫困对象退出1.按照贫困对象退出标准和程序，由当地政府组织开展贫困对象退出工作。2.包保单位和责任人配合当地政府，对拟退出贫困对象进行核实认定，确保贫困对象退出真实、准确、可靠。五、考核与奖惩（一）考核内容1.包保单位扶贫工作组织领导情况。2.扶贫资金保障和项目实施情况。3.包保责任人帮扶措施落实情况。4.贫困对象脱贫成效。（二）考核方式1.建立定期考核制度，由当地扶贫部门会同相关部门对包保单位和责任人进行考核。2.考核采取实地查看、查阅资料、走访贫困户等方式进行。（三）考核结果运用1.将考核结果作为评价包保单位和责任人工作绩效的重要依据。2.对考核优秀的包保单位和责任人进行表彰奖励；对考核不合格的包保单位和责任人进行通报批评，并责令限期整改。（四）奖惩措施1.奖励对在扶贫工作中表现突出、成绩显著的包保单位和责任人，给予物质奖励和精神奖励。在干部选拔任用、评先评优等方面，优先考虑扶贫工作表现优秀的包保单位和责任人。2.惩罚对扶贫工作不力、未能完成帮扶任务的包保单位和责任人，取消当年评先评优资格。对因工作失误导致严重后果的包保单位和责任人，依法依规追究责任。六、监督与检查（一）内部监督1.包保单位建立内部监督机制，定期对扶贫包保工作进行自查自纠，及时发现和解决问题。2.包保责任人要自觉接受单位内部监督，确保帮扶工作公正、公平、公开。（二）社会监督1.设立扶贫监督举报电话和邮箱，接受社会各界对扶贫工作的监督举报。2.对群众举报的问题，及时进行调查核实，并将处理结果向社会公开。（三）审计监督1.加强对扶贫资金的审计监督，确保资金使用合法合规。2.对扶贫项目进行专项审计，检查项目实施情况和资金使用效益。（四）检查整改1.当地政府和相关部门定期对扶贫包保工作进行检查，发现问题及时下达整改通知书。2.包保单位和责任人要按照整改通知书要求，认真落实整改措施，按时完成整改任务。七、培训与指导（一）培训内容1.国家和地方扶贫政策法规。2.扶贫业务知识和技能。3.帮扶工作方法和经验。（二）培训方式1.定期组织集中培训，邀请专家学者、业务骨干进行授课。2.开展实地观摩学习，组织包保单位和责任人到扶贫工作先进地区学习借鉴经验。3.利用网络平台开展在线培训，方便包保单位和责任人随时学习。（三）指导服