北京市安全责任制度

PAGE北京市安全责任制度一、总则（一）目的为加强北京市各行业领域的安全管理，明确安全责任，预防和减少安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本安全责任制度。（二）适用范围本制度适用于北京市行政区域内从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位），包括但不限于工业、建筑、交通、商贸、餐饮、娱乐、教育、医疗、文化等行业。（三）基本原则1.安全第一原则生产经营单位必须始终将安全放在首位，坚持安全发展理念，切实保障安全生产。2.预防为主原则强化安全风险防控，建立健全安全预防控制体系，加强隐患排查治理，把事故消灭在萌芽状态。3.综合治理原则充分发挥政府、生产经营单位、社会等各方面的作用，形成合力，共同推进安全管理工作。4.权责一致原则明确生产经营单位及其主要负责人、各部门、各岗位人员的安全责任，做到责任与权力相匹配，确保安全责任落实到位。二、生产经营单位主要负责人安全责任（一）全面负责责任生产经营单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。（二）建立健全责任1.建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设。2.组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程。3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。（三）安全投入责任保证本单位安全生产投入的有效实施，包括安全设施建设、安全设备购置、安全技术研发、安全教育培训、应急救援等方面的费用。（四）隐患排查治理责任1.定期组织开展本单位的安全检查和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。2.如实记录事故隐患排查治理情况，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。（五）应急管理责任1.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，定期组织演练。2.及时、如实报告生产安全事故，不得隐瞒、谎报或者迟报。三、生产经营单位各部门安全责任（一）安全管理部门责任1.负责本单位安全生产管理工作的综合协调和监督检查。2.组织制定并实施本单位安全生产管理制度和操作规程的具体措施。3.组织开展安全生产教育和培训工作，对从业人员进行安全知识和技能培训。4.组织开展安全检查和隐患排查治理工作，督促各部门落实安全责任，及时消除事故隐患。5.负责本单位安全设施设备的管理和维护，确保其正常运行。6.参与本单位生产安全事故的应急救援工作，协助调查处理事故。（二）生产部门责任1.严格按照安全生产规章制度和操作规程组织生产活动，确保安全生产。2.加强对生产设备、设施的日常维护和保养，及时发现并报告设备故障和安全隐患。3.对从业人员进行岗位安全培训，提高其安全操作技能。4.负责本部门作业现场的安全管理，设置明显的安全警示标志，保持作业现场整洁有序。5.在生产过程中发现安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人。（三）技术部门责任1.参与本单位安全生产规章制度和操作规程的制定，提供技术支持。2.负责本单位安全技术措施的制定和实施，推广应用先进的安全技术和设备。3.对本单位的生产工艺、设备设施等进行安全技术分析和评估，提出改进意见和建议。（四）设备部门责任1.负责本单位设备设施的采购、安装、调试、验收等工作，确保设备设施符合安全要求，并提供相应的技术资料。2.建立健全设备设施安全管理制度，加强设备设施的日常维护、保养和检修，定期进行安全检查和检测，确保设备设施安全运行。3.负责设备设施的更新改造和报废处理工作，按照规定办理相关手续。4.对设备设施操作人员进行专业培训，使其熟悉设备设施的性能、操作规程和安全注意事项。（五）财务部门责任1.保证本单位安全生产所需资金的足额投入，按照规定提取和使用安全生产费用。2.对安全生产费用的使用情况进行监督检查，确保专款专用。3.负责本单位安全生产投入的财务核算，提供准确的数据和信息。（六）人力资源部门责任1.将安全生产知识和技能纳入从业人员招聘、培训、考核等环节，确保从业人员具备必要的安全知识和技能。2.按照国家和本市有关规定，为从业人员缴纳工伤保险等社会保险费用。3.对在安全生产工作中表现突出的单位和个人进行表彰和奖励，对违反安全生产规定的单位和个人进行处罚。四、生产经营单位岗位人员安全责任（一）主要负责人安全职责1.全面负责本单位的安全生产工作，是安全生产的第一责任人。2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程，并监督实施。3.保证本单位安全生产投入的有效实施。4.定期组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作。5.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。6.及时、如实报告生产安全事故。（二）安全管理人员安全职责1.协助主要负责人开展安全生产管理工作，负责日常安全管理事务。2.组织开展安全生产教育和培训工作，对从业人员进行安全知识和技能培训。3.组织开展安全检查和隐患排查治理工作，督促各部门落实安全责任，及时消除事故隐患。4.负责本单位安全设施设备的管理和维护，确保其正常运行。5.参与本单位生产安全事故的应急救援工作，协助调查处理事故。（三）生产操作人员安全职责1.严格遵守本单位安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.接受安全生产教育和培训，掌握必要的安全知识和技能。3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全管理人员或者本单位负责人报告。4.积极参加本单位组织的安全活动，提出改进安全工作的建议。（四）特种作业人员安全职责1.必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。2.严格遵守本单位安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用特种劳动防护用品。3.按照规定进行特种作业设备设施的维护保养和定期检验，确保其安全运行。4.在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即停止作业，采取相应的应急措施，并及时向现场安全管理人员或者本单位负责人报告。五、安全管理制度（一）安全生产责任制考核制度1.建立安全生产责任制考核机制，对生产经营单位各部门和岗位人员的安全生产责任落实情况进行考核。2.考核内容包括安全生产目标完成情况、安全生产规章制度执行情况、安全隐患排查治理情况、安全生产教育和培训情况等。3.考核结果与绩效挂钩，对安全生产工作成绩突出的部门和个人给予表彰和奖励；对未履行安全生产责任的部门和个人进行处罚。（二）安全检查制度1.定期组织开展安全检查，包括日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等。2.安全检查应当覆盖生产经营单位的各个环节、部位和人员，做到全面、细致、深入。3.对检查中发现的安全隐患，应当立即下达整改通知书，明确整改责任人、整改措施和整改期限。4.对重大安全隐患，应当实行挂牌督办，确保隐患得到及时有效治理。（三）隐患排查治理制度1.建立健全隐患排查治理工作机制，定期组织开展隐患排查治理工作，并做好记录。2.对排查出的安全隐患，应当按照“五落实”的要求进行整改，即落实整改责任、整改措施、整改资金、整改时限和应急预案。3.对一般安全隐患，应当立即整改；对重大安全隐患，应当在整改前采取临时控制措施，确保安全。4.隐患排查治理情况应当及时向从业人员通报，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向社会公开。（四）安全教育培训制度1.制定安全生产教育和培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。2.对从业人员进行三级安全教育培训，即厂（矿）级、车间（工段、区、队）级和班组级安全教育培训。3.对特种作业人员、特种设备作业人员等必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。4.定期组织开展安全生产再培训，不断提高从业人员的安全意识和操作技能。（五）安全投入保障制度1.保证本单位安全生产投入的有效实施，按照国家和本市有关规定，足额提取和使用安全生产费用。2.安全生产费用应当专项用于安全设施建设、安全设备购置、安全技术研发、安全教育培训、应急救援等方面。3.建立安全生产费用管理台账，对安全生产费用的提取、使用、结余等情况进行详细记录。（六）应急救援制度1.制定生产安全事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备等。2.定期组织开展应急救援演练，提高从业人员的应急救援能力和自我保护意识。3.配备必要的应急救援物资和设备，并定期进行维护、保养和更新，确保其处于良好状态。4.发生生产安全事故后，应当立即启动应急救援预案，迅速组织抢险救援，及时、如实报告事故情况，并积极配合有关部门进行调查处理。六、安全监督管理（一）政府监管部门职责1.北京市各级政府安全生产监督管理部门依法对本行政区域内的生产经营单位进行安全监督管理，履行综合监管职责。2.负有安全生产监督管理职责的其他部门按照各自职责，对有关行业领域的生产经营单位进行专项安全监督管理。3.政府监管部门应当加强对生产经营单位安全生产工作的指导、协调和服务，督促生产经营单位落实安全责任，依法查处安全生产违法行为。（二）监督检查方式1.日常监督检查：政府监管部门定期对生产经营单位进行日常安全检查，及时发现和纠正安全问题。2.专项监督检查：针对重点行业、重点领域、重点时段等开展专项安全监督检查，深入排查安全隐患。3.联合执法检查：由政府监管部门牵头，会同相关部门开展联合执法检查，形成监管合力。4.举报核查：受理群众对生产经营单位安全生产违法行为的举报，及时进行核查处理。（三）违法行为处罚1.对生产经营单位及其主要负责人、安全管理人员等违反安全生产法律法规和本制度的行为，依法给予行政处罚。2.对构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.对发生生产安全事故的生产经营单位，依法依规进行严肃处理，并追究相关人员的责任。七、事故报告与处理（一）事故报告1.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。2.单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。（二）事故调查1.生产安全事故发生后，按照事故等级由相应的人民政府组织事故调查组进行调查。2.事故调查组应当查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故的性质和责任，提出对事故责任者处理建议和事故防范及整改措施。3.事故调查应当坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受