乡镇社会管理责任制度

PAGE乡镇社会管理责任制度一、总则（一）目的为加强乡镇社会管理，维护社会秩序，保障人民群众的合法权益，促进乡镇经济社会持续健康发展，特制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇辖区内的所有行政机关、企事业单位、社会组织以及个人在社会管理活动中的责任界定与追究。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依据国家法律法规及相关政策开展社会管理工作，确保各项管理活动合法合规。2.责任明确原则：明确各部门、各岗位在社会管理中的具体职责，避免职责不清导致的管理漏洞。3.权责一致原则：赋予各责任主体相应的权力，确保其能够有效履行职责，同时承担与权力相对应的责任。4.监督考核原则：建立健全监督考核机制，对各责任主体的社会管理工作进行定期检查和评估，及时发现问题并督促整改。二、职责分工（一）乡镇党委1.领导乡镇社会管理工作，把握社会管理工作的政治方向，制定社会管理工作的重大决策和方针政策。2.加强对乡镇干部队伍的思想政治教育，提高干部的社会管理能力和服务意识。3.协调各方力量，整合资源，形成社会管理工作的合力。（二）乡镇政府1.负责组织实施乡镇社会管理的各项具体工作，制定和执行相关政策措施。2.加强对乡镇社会治安、公共安全、环境卫生、市场秩序等方面的管理，维护乡镇社会稳定。3.组织开展社会救助、社会保障、公共卫生服务等民生工作，保障人民群众的基本生活需求。4.指导和监督村（居）委会的社会管理工作，促进基层社会管理的规范化和科学化。（三）乡镇各职能部门1.派出所维护乡镇社会治安秩序，预防、制止和惩治违法犯罪活动。加强对流动人口、重点人员的管理，确保乡镇社会稳定。组织开展治安巡逻防控工作，提高乡镇居民的安全感。2.司法所开展法制宣传教育，提高乡镇居民的法律意识和法治观念。指导和管理人民调解工作，及时化解各类矛盾纠纷。负责社区矫正和安置帮教工作，促进社会和谐稳定。3.民政办负责乡镇社会救助、社会福利、优抚安置等工作，保障困难群众的基本生活。指导村（居）委会开展基层民主自治建设，推进村务公开和民主管理。组织开展慈善救助活动，弘扬社会正能量。4.计生办宣传贯彻国家计划生育政策，落实计划生育各项任务。提供计划生育技术服务，加强对育龄妇女的管理和服务。统计和上报计划生育相关数据，确保计划生育工作的顺利开展。5.国土所加强对乡镇土地资源的管理和保护，严格执行土地利用总体规划。依法查处土地违法行为，维护土地管理秩序。做好土地征收、征用和出让等工作，保障乡镇建设的顺利进行。6.环保所负责乡镇环境保护工作，监督检查环境污染防治措施的落实情况。加强对企业、养殖场等污染源的监管，确保乡镇环境质量达标。组织开展环保宣传教育活动，提高乡镇居民的环保意识。（四）村（居）委会1.宣传党的路线方针政策和国家法律法规，引导居民遵守社会公德和法律法规。2.组织开展社区服务活动，为居民提供便利的生活服务。3.调解民间纠纷，及时化解邻里矛盾，维护社区和谐稳定。4.协助乡镇政府做好各项社会管理工作，如环境卫生整治、治安巡逻等。5.组织居民参与社区建设和管理，听取居民意见和建议，反映居民诉求。三、工作流程（一）信息收集与分析1.建立多元化的信息收集渠道，包括群众举报、基层网格员上报、部门日常巡查等。2.对收集到的信息进行及时整理和分析，筛选出重要信息和潜在的社会管理问题。3.将分析结果反馈给相关责任部门，为制定管理措施提供依据。（二）问题研判与决策1.针对筛选出的社会管理问题，组织相关部门和专家进行研判，分析问题的性质、影响范围和发展趋势。2.根据研判结果，制定相应的解决方案和应对措施，并提交乡镇党委或政府进行决策。3.决策过程中充分听取各方意见，确保决策的科学性和合理性。（三）措施执行与落实1.责任部门按照决策要求，制定具体的执行方案，明确工作任务、责任人员和时间节点。2.组织实施各项管理措施，确保措施得到有效执行。在执行过程中，加强协调配合，形成工作合力。3.及时反馈执行情况，对执行过程中出现的问题及时进行调整和解决。（四）监督检查与评估1.建立监督检查机制，定期对各责任部门的社会管理工作进行检查和评估。2.检查内容包括工作任务完成情况、措施执行效果、群众满意度等方面。3.根据监督检查结果，对工作成绩突出的部门和个人进行表彰和奖励，对工作不力的进行督促整改或问责。四、考核评价（一）考核主体成立由乡镇党委、政府相关领导和部门负责人组成的考核工作领导小组，负责对各责任主体的社会管理工作进行考核评价。（二）考核内容1.工作任务完成情况：考核各责任主体是否按照规定完成各项社会管理工作任务。2.工作质量和效果：评估工作措施的执行效果，如社会治安状况是否好转、环境质量是否改善等。3.群众满意度：通过问卷调查、群众评议等方式，了解群众对社会管理工作的满意度。4.创新工作举措：鼓励各责任主体在社会管理工作中积极探索创新，对具有推广价值的创新举措进行加分。（三）考核方式1.日常考核：由考核工作领导小组办公室负责收集各责任主体的日常工作资料，进行定期检查和不定期抽查。2.年度考核：每年年底组织一次全面考核，各责任主体提交年度工作总结和自评报告，考核工作领导小组通过听取汇报、查阅资料、实地查看等方式进行综合评价。（四）考核结果运用1.将考核结果与各责任主体的绩效奖金、评先评优、干部任用等挂钩。2.对考核优秀的部门和个人进行表彰和奖励，对考核不称职的进行诫勉谈话、责令整改或问责。五、责任追究（一）责任追究的情形1.因工作不力导致发生重大社会安全事件、群体性事件、环境污染事故等，造成严重社会影响的。2.对群众反映的问题推诿扯皮、久拖不决，引发群众不满和投诉的。3.在社会管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，造成不良后果的。4.违反法律法规和政策规定，擅自作出决策或采取措施，给乡镇社会管理工作带来损失的。（二）责任追究的方式1.责令作出书面检查：要求责任主体针对存在的问题作出深刻检讨，提出整改措施。2.诫勉谈话：对责任主体负责人进行诫勉谈话，督促其改进工作。3.通报批评：在全乡镇范围内对责任主体进行通报批评，责令其限期整改。4.取消评先评优资格：取消责任主体当年的评先评优资格，不得参与各类先进评选活动。5.经济处罚：对责任主体及其相关责任人给予一定的经济处罚，扣减绩效奖金或工资。6.组织处理：对责任主体负责人进行调整职务、降职、免职等组织处理。7.党纪政纪处分：对违反党纪政纪的责任主体及其相关责任人，按照有关规定给予党纪政纪处分。8.法律追究：对构成违法犯罪的责任主体及其相关责任人，依法追究法律责任。（三）责任追究的程序1.调查核实：由乡镇纪委、监察室等相关部门组成调查组，对责任追究事项进行调查核实，收集相关证据材料。2.提出建议：调查组根据调查结果，提出责任追究的建议，报乡镇党委或政府审批。3.作出决定：乡镇党委或政府根据调查组的建议，作出责任追究的决定，并下达责任追究决定书。4.执行落实：责任主体及其相关责任人按照责任追究决定书的要求，认真落实整改措施，并接受相应的处理。六、保障措施（一）加强组织领导成立乡镇社会管理工作领导小组，由乡镇党委书记担任组长，乡镇长担任副组长，各职能部门负责人为成员；领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调和指导。定期召开领导小组会议，研究解决社会管理工作中的重大问题。（二）强化队伍建设1.加强对乡镇干部的培训，提高干部的社会管理能力和业务水平。2.充实基层社会管理工作力量，招聘和配备一批专职网格员、调解员等工作人员。3.建立激励机制，鼓励干部积极参与社会管理工作，对表现优秀的干部给予表彰和奖励。（三）加大经费投入1.合理安排社会管理工作经费，确保各项工作的顺利开展。2.积极争取上级财政支持，拓宽经费来源渠道，为社会管理工作提供充足的资金保障。3.加强对经费使用的管理和监督，提高经费使用