住建委安全责任制度汇编

PAGE住建委安全责任制度汇编一、总则（一）目的为加强住房和城乡建设领域安全管理，明确各级部门及人员安全责任，预防和减少安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进住建事业健康发展，特制定本安全责任制度汇编。（二）适用范围本制度汇编适用于住建委机关各部门、所属各企事业单位以及参与住建委相关项目建设、管理、运营的所有单位和个人。（三）依据法律法规及行业标准1.法律法规《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《安全生产许可证条例》《中华人民共和国建筑法》等相关法律法规。2.行业标准《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）《施工现场临时建筑物技术规范》（JGJ/T188）《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33）等住建领域相关行业标准。（四）基本原则1.安全第一原则始终将安全放在首位，把保障人民群众生命财产安全作为住建工作的出发点和落脚点。2.预防为主原则强化安全风险防控，建立健全安全预防机制，做到防患于未然。3.综合治理原则运用法律、行政、经济、技术和教育等多种手段，充分调动各方面积极性，形成安全管理合力。4.谁主管谁负责原则明确各部门、各岗位安全管理职责，做到责任落实到人，确保安全工作事事有人管、人人有责任。二、安全管理职责分工（一）住建委领导班子安全职责1.主任安全职责全面负责住建委安全工作，是安全工作第一责任人。贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，组织制定住建委安全工作规划和年度计划，并组织实施。定期召开安全工作会议，研究解决安全工作中的重大问题，决策安全工作重要事项。督促检查住建委各部门、各单位安全工作落实情况，对安全工作不力的部门和单位进行问责。2.副主任安全职责协助主任抓好住建委安全工作，按照分工负责相关领域安全管理工作。组织制定分管领域安全管理制度和操作规程，并监督实施。定期深入分管领域开展安全检查，及时发现和消除安全隐患，对重大安全隐患整改进行跟踪督办。组织分管领域安全事故应急救援预案的制定和演练，参与安全事故调查处理。（二）机关各部门安全职责1.规划部门安全职责在编制城乡建设规划时，充分考虑安全因素，确保规划项目符合安全要求。审查建设项目规划方案时，严格把关安全设施布局，提出安全审查意见。参与涉及安全的建设项目规划调整论证，提供安全方面专业支持。2.建设部门安全职责负责建筑工程施工许可管理，审查建设单位提供的安全施工措施资料，对不符合安全要求的项目不予颁发施工许可证。监督指导建筑施工企业安全生产工作，定期开展建筑施工安全检查，对违规行为进行查处。组织协调建筑施工安全事故应急救援工作，参与事故调查处理。3.房地产管理部门安全职责负责房地产开发项目安全监管，督促开发企业落实安全责任，在商品房预售等环节审查安全相关资料。指导物业服务企业做好物业管理区域内安全防范工作，制定物业服务区域安全管理规范，监督检查物业服务企业安全工作落实情况。参与房地产领域安全事故调查处理，配合相关部门做好事故善后工作。4.质量监督部门安全职责负责建设工程质量监督管理，将工程安全质量纳入监督范围，对工程实体质量和施工安全行为进行监督检查。对建设工程质量安全事故进行调查分析，认定质量安全责任，提出处理建议。组织开展工程质量安全专项整治活动，加强对重点工程、关键部位质量安全监管。5.法规部门安全职责负责住建领域安全法律法规和政策宣传普及工作，提高全系统安全法律意识。审查住建委出台的规范性文件中涉及安全的条款，确保文件合法合规。参与安全事故法律责任认定和处理工作，提供法律支持和咨询服务。6.其他部门安全职责各部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，负责本部门业务范围内的安全管理工作，履行相应安全职责。（三）所属企事业单位安全职责1.建筑施工企业安全职责建立健全企业安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产投入的有效实施。依法取得安全生产许可证，加强企业安全生产管理机构建设，配备足额的安全管理人员。对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。施工现场实行封闭管理，设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护用品和消防器材。定期开展安全检查和隐患排查治理，及时消除安全隐患，对重大安全隐患实行挂牌督办。制定安全事故应急救援预案，定期组织演练，提高应急救援能力。发生安全事故时，及时、如实报告，并迅速采取有效措施组织救援，配合有关部门进行事故调查处理。2.房地产开发企业安全职责在项目开发建设过程中，严格遵守国家安全生产法律法规和相关标准规范，落实安全责任。对开发项目施工现场安全负责，督促施工单位做好安全管理工作，协调解决施工过程中的安全问题。加强对开发项目配套设施安全管理，确保供水、供电、供气、供热等设施安全运行。配合相关部门做好房地产项目安全检查和隐患排查治理工作，及时整改存在的安全问题。3.物业服务企业安全职责按照物业服务合同约定，做好物业管理区域内安全防范工作，制定安全管理制度和应急预案。对物业管理区域内共用部位、共用设施设备进行日常巡查和维护保养，确保其安全运行。协助有关部门做好物业管理区域内治安防范、消防安全等工作，配合开展安全检查和隐患排查治理。组织开展物业管理区域内安全宣传教育活动，提高业主安全意识。发生安全事故时，及时采取应急措施，保护现场，并向相关部门报告，协助做好事故处理工作。三、安全管理制度（一）安全生产责任制考核制度1.建立安全生产责任制考核体系，明确考核对象、内容、标准和程序。2.定期对各部门、各单位及人员安全生产责任制落实情况进行考核，考核结果与绩效挂钩。3.对安全生产责任制落实不到位的部门和个人进行通报批评，责令限期整改；对因工作不力导致安全事故的，依法依规追究责任。（二）安全检查制度1.制定安全检查计划，明确检查内容、方式、频次和人员。2.定期开展全面安全检查、专项安全检查和季节性安全检查等。3.对检查中发现的安全隐患，下达整改通知书，明确整改责任、措施和期限，跟踪整改落实情况，直至隐患消除。（三）安全教育培训制度1.建立安全教育培训体系，制定年度培训计划。2.对新入职人员、转岗人员、特种作业人员等进行针对性安全教育培训。3.定期组织安全管理人员、从业人员安全再培训，提高安全意识和业务能力。4.做好安全教育培训记录，建立培训档案。（四）安全事故应急预案制度1.制定住建委总体安全事故应急预案及各专项应急预案，明确应急组织机构、职责、响应程序、应急救援措施等。2.定期组织应急预案演练，检验预案的科学性、实用性和可操作性，提高应急救援能力。3.发生安全事故时，立即启动应急预案，迅速开展救援工作，并及时向上级主管部门和相关部门报告。（五）安全事故报告和调查处理制度1.明确安全事故报告程序、时限和内容，事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人，单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.按照规定组织安全事故调查，查明事故原因、经过、性质和责任，提出处理意见和防范措施建议。3.对事故责任单位和责任人依法依规进行处理，及时向社会公布事故处理结果。四、安全风险防控（一）安全风险识别与评估1.建立安全风险识别机制，定期对住建领域各类活动、场所、设施设备等进行安全风险识别。2.采用科学方法对识别出的安全风险进行评估，确定风险等级。3.绘制安全风险分布图，对高风险区域和环节进行重点标注。（二）风险防控措施1.根据安全风险评估结果，制定针对性风险防控措施，明确防控责任人和防控期限。2.对高风险区域和环节，加强安全监控和管理，设置明显警示标志，配备必要防护设施和应急救援设备。3.定期对风险防控措施落实情况进行检查评估，及时调整优化防控措施。五、安全投入保障（一）安全投入计划1.各部门、各单位根据安全工作实际需要，编制年度安全投入计划，明确安全投入项目、金额和资金来源。2.安全投入计划应包括安全设施建设、安全设备购置、安全教育培训、应急救援器材配备、安全隐患治理等方面费用。（二）资金管理与使用1.设立安全专项资金账户，专款专用，确保安全投入资金及时足额到位。2.严格安全投入资金审批程序，加强资金使用监督管理，确保资金使用效益。3.定期对安全投入资金使用情况进行审计，确保资金使用合法合规。六、安全文化建设（一）安全宣传教育1.开展形式多样的安全宣传活动，普及安全知识，提高全系统安全意识。2.利用网站、微信公众号、宣传栏等多种渠道，宣传安全法律法规、安全常识和安全工作动态。3.组织安全知识竞赛、演讲比赛、安全文艺演出等活动，营造浓厚安全文化氛围。（二）