浙江危废责任制度

PAGE浙江危废责任制度一、总则（一）目的为加强浙江省危险废物管理，明确危险废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置等环节的责任，防止危险废物污染环境，保障生态安全和人体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《危险废物经营许可证管理办法》等相关法律法规及行业标准，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在浙江省行政区域内从事危险废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置等活动的单位和个人。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家和地方有关危险废物管理的法律法规，依法履行危险废物管理职责。2.预防为主原则：强化源头控制，采取有效措施预防危险废物的产生和污染事故的发生。3.责任明确原则：明确危险废物各环节相关主体的责任，确保责任落实到人。4.全过程监管原则：对危险废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置全过程实施严格监管。二、危险废物产生单位责任（一）申报登记1.危险废物产生单位应按照国家和地方规定，定期向所在地生态环境部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。申报内容应真实、准确、完整，并对申报资料的真实性负责。2.申报登记事项发生重大改变的，应在改变后15个工作日内重新申报。（二）源头减量1.危险废物产生单位应采取清洁生产技术、工艺和设备及有效的管理措施，减少危险废物的产生量和危害性。2.鼓励危险废物产生单位开展危险废物的综合利用，提高资源利用率，降低危险废物的产生量。（三）分类收集与暂存1.危险废物产生单位应按照危险废物的类别、特性进行分类收集，设置明显的危险废物识别标志。2.危险废物产生单位应设置专门的危险废物暂存场所，暂存场所应符合国家和地方有关危险废物贮存的标准和规范要求。暂存场所应具备防雨、防晒、防渗漏等措施，设置围堰、导流沟等应急设施。3.危险废物暂存期限不得超过一年，确需延长期限的，应报经所在地生态环境部门批准。（四）包装与标识1.危险废物产生单位应对危险废物进行妥善包装，包装材料应符合相关标准要求，确保包装完好无损，防止危险废物泄漏。2.危险废物包装上应粘贴或悬挂危险废物识别标志，标明危险废物的名称、种类、数量、特性、产生单位、日期等信息。（五）转移联单制度1.危险废物产生单位转移危险废物时，应按照国家和地方规定填写危险废物转移联单，并向所在地生态环境部门提交联单第一联。2.危险废物产生单位应如实填写联单中有关内容，确保联单信息与实际转移的危险废物相符。联单保存期限不得少于五年。三、危险废物收集单位责任（一）资质要求危险废物收集单位应依法取得危险废物收集经营许可证，按照许可证规定的经营范围从事危险废物收集活动。（二）收集作业规范1.危险废物收集单位应制定危险废物收集作业方案，明确收集流程、安全操作规程、应急处置措施等内容。2.收集作业人员应经过专业培训，熟悉危险废物的特性和收集作业要求，掌握安全防护知识和应急处置技能。3.危险废物收集单位应使用符合环保要求的专用运输车辆和容器，确保危险废物在收集过程中不发生泄漏、扩散等污染事故。（三）暂存管理1.危险废物收集单位应设置专门的危险废物暂存场所，暂存场所应符合国家和地方有关危险废物贮存的标准和规范要求。2.危险废物收集单位应按照危险废物的类别、特性进行分类贮存，不得将不相容的危险废物混合贮存。3.危险废物暂存期限不得超过规定期限，超过期限的应及时转移处置。（四）转移联单管理1.危险废物收集单位转移危险废物时，应按照国家和地方规定填写危险废物转移联单，并向所在地生态环境部门提交联单第一联。2.危险废物收集单位应确保联单信息的真实性和完整性，及时将联单副本传递给相关单位。四、危险废物运输单位责任（一）资质要求危险废物运输单位应依法取得危险货物道路运输经营许可证，按照许可证规定的经营范围从事危险废物运输活动。（二）运输车辆要求1.危险废物运输车辆应符合国家和地方有关危险货物运输车辆安全技术标准要求，具备防渗漏、防遗撒、防火、防爆等安全设施。2.运输车辆应定期进行维护保养和安全检查，确保车辆性能良好，安全设施齐全有效。3.危险废物运输车辆应安装卫星定位系统（GPS），并与生态环境部门的监管平台联网，实现运输过程的实时监控。（三）运输作业规范1.危险废物运输单位应制定危险废物运输作业方案，明确运输路线、运输时间、安全操作规程、应急处置措施等内容。2.运输作业人员应经过专业培训，熟悉危险废物的特性和运输作业要求，掌握安全防护知识和应急处置技能。3.危险废物运输单位应按照规定的运输路线和时间行驶，不得擅自改变运输路线和时间。在运输过程中，应采取有效的防泄漏、防遗撒等措施，确保危险废物运输安全。（四）转移联单管理1.危险废物运输单位转移危险废物时，应按照国家和地方规定填写危险废物转移联单，并向所在地生态环境部门提交联单第一联。2.危险废物运输单位应确保联单信息的真实性和完整性，及时将联单副本传递给相关单位。（五）应急处置1.危险废物运输单位应制定危险废物运输事故应急预案，配备必要的应急救援设备和物资。2.发生危险废物运输事故时，运输单位应立即采取应急措施，防止事故扩大，并及时向所在地生态环境部门和相关部门报告。五、危险废物利用处置单位责任（一）资质要求危险废物利用处置单位应依法取得危险废物经营许可证，按照许可证规定的经营范围从事危险废物利用处置活动。（二）利用处置设施建设与运行1.危险废物利用处置单位应按照国家和地方有关危险废物利用处置设施建设标准和规范要求，建设配套的利用处置设施，并确保设施正常运行。2.利用处置设施应安装在线监测设备，并与生态环境部门的监管平台联网，实现对利用处置过程的实时监控。3.危险废物利用处置单位应定期对利用处置设施进行维护保养和安全检查，确保设施性能良好，安全设施齐全有效。（三）利用处置作业规范1.危险废物利用处置单位应制定危险废物利用处置作业方案，明确利用处置工艺、安全操作规程、应急处置措施等内容。2.利用处置作业人员应经过专业培训和考核，熟悉危险废物的特性和利用处置作业要求，掌握安全防护知识和应急处置技能。3.危险废物利用处置单位应按照规定的利用处置工艺和技术要求进行作业，确保危险废物得到有效利用处置，防止二次污染。（四）转移联单管理1.危险废物利用处置单位接收危险废物时，应按照国家和地方规定填写危险废物转移联单，并向所在地生态环境部门提交联单第一联。2.危险废物利用处置单位应确保联单信息的真实性和完整性，及时将联单副本传递给相关单位。（五）环境监测与报告1.危险废物利用处置单位应按照国家和地方有关环境监测的规定，定期对利用处置设施的污染物排放情况进行监测，并向所在地生态环境部门报告监测结果。2.监测结果应真实、准确、完整，如发现污染物排放超标等异常情况，应及时采取措施进行整改，并向所在地生态环境部门报告整改情况。（六）应急处置1.危险废物利用处置单位应制定危险废物利用处置事故应急预案，配备必要的应急救援设备和物资。2.发生危险废物利用处置事故时，利用处置单位应立即采取应急措施，防止事故扩大，并及时向所在地生态环境部门和相关部门报告。六、监管部门责任（一）生态环境部门1.负责组织实施危险废物环境监管工作，制定危险废物管理工作计划和措施。2.依法对危险废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置等单位进行监督检查，查处环境违法行为。3.负责危险废物经营许可证的审批、发放和管理工作，对危险废物经营单位的经营活动进行监督管理。4.负责危险废物转移联单制度的监督管理，确保联单信息的真实性和完整性。5.组织开展危险废物环境监测和风险评估工作，及时掌握危险废物环境状况和风险态势。6.负责危险废物污染事故的应急处置和调查处理工作，协调相关部门做好应急救援工作。（二）其他相关部门1.发展改革部门负责将危险废物污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划，制定相关产业政策，引导和鼓励危险废物综合利用产业发展。2.经济和信息化部门负责指导和推动危险废物产生单位开展清洁生产，减少危险废物的产生量。3.交通运输部门负责危险废物运输单位的资质审批和监管工作，确保危险废物运输安全。4.公安部门负责危险废物运输车辆的道路交通安全管理工作，依法查处危险废物运输过程中的违法行为。5.市场监督管理部门负责对危险废物经营单位的市场准入和经营行为进行监督管理，依法查处违法经营行为。七、监督检查与考核（一）监督检查1.生态环境部门应定期对危险废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置等单位进行监督检查，检查内容包括危险废物管理台账、转移联单制度执行情况、危险废物贮存设施建设与运行情况、利用处置设施运行情况、污染物排放情况等。2.监督检查可采取现场检查、查阅资料、抽样监测等方式进行。对发现的问题，应责令相关单位限期整改，并依法予以处理。3.相关部门应建立联合执法机制，加强对危险废物管理的协同监管，形成监管合力。（二）考核评价1.生态环境部门应建立危险废物管理考核评价制度，对危险废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置等单位的危险废物管理工作进行考核评价。2.考核评价内容包括危险废物管理制度执行情况、环境违法行为查处情况、危险废物污染防治工作成效等。考核评价结果应向社会公开，并作为对相关单位评先评优、政策支持等的重要依据。3.对危险废物管理工作成绩突出的单位，