校外食品安全责任制度

PAGE校外食品安全责任制度一、总则（一）目的为加强校外食品经营活动的食品安全管理，明确校外食品经营各方的食品安全责任，保障消费者的身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《食品经营许可管理办法》等相关法律法规及行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于校外各类食品经营单位，包括但不限于学校周边的小吃店、饮品店、食品销售店、小饭桌等从事食品经营活动的主体。（三）基本原则1.预防为主原则：强化食品安全风险防控，将预防措施贯穿于食品经营的全过程，防止食品安全事故的发生。2.风险管理原则：对校外食品经营活动中的食品安全风险进行全面评估和管理，采取有效的风险控制措施，降低风险水平。3.全程追溯原则：建立健全食品追溯体系，确保食品从采购、加工、储存、销售到消费的全过程可追溯，便于及时发现和处理食品安全问题。4.社会共治原则：鼓励社会各方参与校外食品安全监督管理，形成政府监管、部门协作、行业自律、社会监督、公众参与的共治格局。二、食品安全责任主体及职责（一）食品经营者1.主体责任食品经营者是食品安全的第一责任人，应当依法取得食品经营许可，按照许可范围从事食品经营活动，保证食品安全。建立健全食品安全管理制度，配备食品安全管理人员，加强对食品安全管理人员和从业人员的培训和考核，提高食品安全管理水平。严格落实食品采购索证索票、进货查验记录制度，确保所采购的食品符合食品安全标准，禁止采购和经营不符合食品安全标准的食品。加强食品储存、加工、销售等环节的管理，保持经营场所的环境卫生整洁，防止食品污染和变质。定期对食品经营状况进行自查自纠，及时发现和消除食品安全隐患，对自查中发现的问题要立即整改，并做好记录。2.具体职责制定并执行食品安全自查计划，每年不少于[X]次全面自查，自查内容包括食品经营资质、经营条件、人员健康管理、食品采购与贮存、加工制作过程、食品添加剂使用、环境卫生等方面。自查结束后，形成自查报告，对发现的问题要明确整改措施、责任人和整改期限，并跟踪整改落实情况。建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。按照食品安全标准贮存食品，分类分区存放，隔墙离地[X]厘米以上，遵循先进先出、易坏先出的原则，定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。食品贮存场所应当保持清洁卫生，通风良好，有防鼠、防虫、防潮、防霉等设施设备。食品加工制作过程应当符合食品安全要求，做到生熟分开、烧熟煮透，避免交叉污染。使用食品添加剂应当符合国家标准规定，严格按照规定的品种、使用范围、用量使用，并做好记录。接触直接入口食品的从业人员应当取得健康证明，每年进行健康检查，保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽、口罩，操作前洗手消毒。患有国务院卫生行政部门规定有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。在经营场所显著位置公示食品经营许可证、从业人员健康证明、食品安全自查结果、食品添加剂使用情况等信息，接受社会监督。（二）食品供应商1.主体责任食品供应商应当依法取得食品生产经营许可或者食品经营备案，保证所供应的食品符合食品安全标准。建立健全食品质量安全追溯体系，如实记录食品的生产、加工、运输、销售等环节的信息，确保食品来源可追溯、去向可查证。向食品经营者提供食品时，应当提供食品的质量合格证明文件，如实告知食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、贮存条件、食用方法以及食品中可能含有依法应当标示的内容等信息。对所供应的食品质量安全负责，发现所供应的食品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，应当立即停止销售，通知相关食品经营者和消费者，并采取必要的措施召回已销售的食品。2.具体职责建立食品供应商档案，记录供应商的基本信息、食品供应品种、质量状况、合作时间等内容，并定期对供应商进行评估和更新。评估内容包括供应商的生产经营资质、食品安全管理水平、产品质量稳定性、售后服务等方面。食品出厂时应当检验合格，并随货附具产品合格证明文件。产品合格证明文件应当包括食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、检验合格证号、质量等级等内容。按照食品安全标准和食品包装标识的要求贮存、运输食品，防止食品在运输过程中受到污染、损坏或者变质。运输食品应当使用符合食品安全标准的专用车辆，保持车辆清洁卫生，定期进行消毒。运输过程中应当采取必要的防护措施，防止食品与有毒、有害物品混装混运。对食品召回工作负责，接到食品经营者或监管部门的召回通知后，应当立即启动召回程序，按照规定的时间、方式和范围召回问题食品，并及时向食品经营者和监管部门报告召回情况。（三）学校及教育培训机构1.主体责任学校及教育培训机构应当加强对在校学生和培训学员的食品安全教育，普及食品安全知识，提高学生和学员的食品安全意识和自我保护能力。协助食品安全监管部门做好学校周边食品经营活动的监督管理工作，发现食品安全问题及时向监管部门报告。督促学校食堂、校内食品经营单位以及为学生提供餐饮服务的校外供餐单位严格遵守食品安全法律法规和相关标准，落实食品安全主体责任。2.具体职责将食品安全教育纳入学校及教育培训机构的教学计划，每学期至少安排[X]课时的食品安全教育课程，通过课堂教学、主题班会、宣传展板、知识竞赛等多种形式，向学生和学员传授食品安全知识，培养良好的饮食习惯。建立学校食品安全管理工作机制，明确食品安全管理部门和人员，制定食品安全管理制度和应急预案。定期组织食品安全检查，对学校食堂、校内食品经营单位以及为学生提供餐饮服务的校外供餐单位的食品安全状况进行全面检查，发现问题及时督促整改。与食品经营者签订食品安全责任书，明确双方在食品安全方面的权利和义务，督促食品经营者履行食品安全主体责任。对违反食品安全规定的食品经营者，要及时采取措施，停止其经营活动，并向监管部门报告。设立食品安全举报电话和邮箱，鼓励师生和家长对学校周边食品经营活动中的食品安全问题进行举报。对举报属实的，要给予举报人适当奖励，并及时将举报情况反馈给监管部门。（四）食品安全监管部门1.主体责任食品安全监管部门应当依法履行对校外食品经营活动的监督管理职责，加强食品安全日常监督检查，严厉查处食品安全违法行为，保障食品安全。建立健全食品安全监管信息共享机制，加强与其他相关部门的协作配合，形成监管合力。定期组织食品安全专项整治行动，针对校外食品经营活动中存在的突出问题，开展集中整治，规范食品经营秩序。2.具体职责制定校外食品经营活动的监督检查计划，明确检查内容、检查方式、检查频次等要求。按照计划对食品经营者进行监督检查，检查内容包括食品经营资质、经营条件、人员健康管理、食品采购与贮存、加工制作过程、食品添加剂使用、环境卫生等方面。对食品经营者的食品安全管理制度落实情况进行监督检查，督促食品经营者建立健全食品安全管理制度，加强内部管理，确保食品安全。对未按规定建立食品安全管理制度或者制度落实不到位的食品经营者，要责令其限期整改；整改仍不合格的，要依法予以处罚。加强对食品经营者的食品抽样检验工作，按照规定的抽样方法、检验项目和判定标准，对食品进行抽样检验。对抽检不合格的食品，要依法责令食品经营者立即停止经营，召回已销售的食品，并进行无害化处理或者销毁；对食品经营者要依法予以处罚，情节严重的，吊销食品经营许可证。依法查处校外食品经营活动中的食品安全违法行为，对违法经营行为要及时立案调查，依法给予警告、罚款、没收违法所得、吊销食品经营许可证等处罚。对涉嫌犯罪的，要及时移送公安机关依法处理。建立食品安全信用档案，记录食品经营者的许可颁发、日常监督检查结果、违法行为查处等情况。对有不良信用记录的食品经营者，要增加监督检查频次，实施重点监管。三、食品安全管理制度（一）食品采购索证索票制度1.食品经营者采购食品时，应当查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明文件。2.采购食品应当索取、留存载有供货者名称、地址、联系方式、食品名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期等内容的进货票据。3.采购肉类、禽类、蛋类、乳制品、豆制品等重点食品时，应当索取动物产品检疫合格证明文件。4.食品进货票据和相关证明文件应当妥善保存，保存期限不得少于二年。（二）食品进货查验记录制度1.食品经营者应当如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。2.记录和凭证应当真实、完整、准确，不得伪造、篡改、隐匿或者销毁。3.食品进货查验记录应当采用电子记录或者纸质记录等方式，记录内容应当清晰、可追溯。4.食品经营者应当按照规定的期限保存食品进货查验记录，不得擅自销毁或者涂改。（三）食品贮存管理制度1.食品贮存场所应当保持清洁卫生，通风良好，有防鼠、防虫、防潮、防霉等设施设备。2.食品应当分类分区存放，隔墙离地[X]厘米以上，遵循先进先出、易坏先出的原则。3.食品贮存应当标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期等信息，便于识别和管理。4.定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。对清理出的问题食品，应当按照规定进行无害化处理或者销毁，并做好记录。（四）食品加工制作过程控制制度1.食品加工制作应当符合食品安全要求，做到生熟分开、烧熟煮透，避免交叉污染。2.食品加工制作过程中应当使用符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂和食品相关产品，不得使用非食品原料、回收食品、超过保质期食品以及国家禁止生产经营的食品。3.食品加工制作过程应当严格遵守食品加工操作规程，确保食品加工制作过程安全、卫生。4.使用食品添加剂应当符合国家标准规定，严格按照规定的品种、使用范围、用量使用，并做好记录。（五）食品添加剂使用管理制度1.食品经营者应当按照国家标准规定使用食品添加剂，不得超范围、超剂量使用食品添加剂。2.食品添加剂应当专人专柜保管，并有明显的标识。3.使用食品添加剂应当如实记录食品添加剂的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及使用食品添加剂的食品名称、数量、生产日期或者生产批号、保质期等内容，并保存相关凭证。4.记录和凭证应当真实、完整、准确，不得伪造、篡改、隐匿或者销毁。保存期限不得少于二年。（六）食品留样制度1.学校食堂、为学生提供餐饮服务的校外供餐单位以及集体用餐配送单位应当按照规定进行食品留样。2.食品留样应当在食品加工制作完成后立即进行，每个品种留样量不少于[X]克，留样时间不少于[X]小时。3.食品留样应当使用专用的留样容器，密封后冷藏保存。4.食品留样应当有记录，记录内容包括食品名称、留样量、留样时间、留样人员等信息。（七）食品安全自查制度1.食品经营者应当定期对食品经营状况进行自查自纠，及时发现和消除食品安全隐患。2.食品安全自查应当包括食品经营资质、经营条件、人员健康管理、食品采购与贮存、加工制作过程、食品添加剂使用、环境卫生等方面。3.食品经营者应当制定食品安全自查计划，明确自查内容、自查方式、自查频次等要求。自查计划应当报当地食品安全监管部门备案。4.食品安全自查结束后，应当形成自查报告，对发现的问题要明确整改措施、责任人和整改期限，并跟踪整改落实情况。自查报告应当报当地食品安全监管部门。（八）食品安全事故处置制度1.食品经营者应当制定食品安全事故应急预案，明确食品安全事故的报告程序、处置措施、责任分工等内容。2.发生食品安全事故时，食品经营者应当立即停止经营活动，封存可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具、设备设施等，并采取有效措施防止事故扩大。3.食品经营者应当及时向当地食品安全监管部门报告食品安全事故情况，不得隐瞒、谎报、迟报。4.配合食品安全监管部门进行食品安全事故调查处理，提供相关资料和信息，不得拒绝、阻挠、干涉食品安全事故调查处理工作。四、食品安全事故应急处置（一）事故报告1.食品经营者发现食品安全事故或者疑似食品安全事故后，应当立即停止经营活动，封存可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具、设备设施等，并采取有效措施防止事故扩大。2.食品经营者应当在事故发生后[X]小时内，向当地食品安全监管部门报告食品安全事故情况，报告内容应当包括事故发生的时间、地点、涉及食品的品种、数量、中毒人数、症状、事故经过、采取的措施等信息。3.任何单位和个人不得隐瞒、谎报、迟报食品安全事故，不得隐匿、伪造、毁灭有关证据。（二）应急处置措施1.食品安全监管部门接到食品安全事故报告后，应当立即启动食品安全事故应急预案，组织开展应急处置工作。2.对食品安全事故现场进行控制，封存可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具、设备设施等，防止事故进一步扩大。3.对中毒人员进行救治，及时将中毒人员送往医疗机构进行治疗，并配合医疗机构做好救治工作。4.开展食品安全事故调查，查明事故发生的原因、经过、涉及食品的品种、数量、中毒人数、症状等情况，依法追究相关人员的责任。5.对事故现场进行消毒、清理，防止疫情传播。6.及时向社会发布食品安全事故信息，回应社会关切，维护社会稳定。（三）责任追究1.对食品安全事故负有责任的食品经营者、食品供应商、学校及教育培训机构等单位和个人，