贵州省水库行政责任制度

PAGE贵州省水库行政责任制度一、总则（一）目的为加强贵州省水库管理，明确水库行政责任，保障水库安全运行，充分发挥水库综合效益，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于贵州省行政区域内所有水库的管理及相关行政责任的界定与落实。（三）基本原则1.属地管理原则：各级政府对辖区内水库负总责，按照行政区划落实管理责任。2.分级负责原则：根据水库规模、重要性等因素，实行省、市、县、乡分级管理，各层级承担相应责任。3.谁主管谁负责原则：明确水库主管部门，主管部门对水库管理工作全面负责。4.安全第一原则：始终把保障水库安全放在首位，确保人民生命财产安全。二、管理职责（一）省级职责1.负责制定全省水库管理的政策、法规、规章和技术标准。2.统筹协调全省水库管理工作，对重大问题进行决策。3.监督检查市级水库管理工作，对存在的问题提出整改要求。4.组织开展全省水库管理的技术培训、业务指导和考核评价。（二）市级职责1.贯彻落实省级水库管理政策法规，结合本市实际制定具体实施办法。2.负责辖区内中型水库及重要小型水库的管理工作，指导县级水库管理。3.组织编制市级水库调度运用计划，报省级主管部门备案。4.监督检查县级水库管理工作，对发现的问题督促整改。5.负责市级水库管理队伍建设，组织开展业务培训。（三）县级职责1.负责辖区内小型水库的管理工作，落实具体管理措施。2.组织编制县级水库调度运用计划，报市级主管部门备案。3.负责县级水库管理设施建设与维护，保障水库正常运行。4.监督检查乡级水库管理工作，对存在问题及时整改。5.负责县级水库管理队伍建设，定期组织业务培训。（四）乡级职责1.负责辖区内小型水库的日常巡查、维护等具体管理工作。2.协助县级主管部门落实水库调度运用计划。3.及时发现并报告水库运行中的异常情况。4.配合做好水库周边环境整治和安全宣传工作。（五）主管部门职责1.水利部门作为水库主管部门之一，负责水库工程建设、运行管理、安全鉴定等技术指导和监督。2.发展改革部门负责水库建设项目的审批、核准等工作，保障建设资金落实。3.财政部门负责安排水库管理和维护资金，并监督资金使用。4.自然资源部门负责水库建设涉及的土地利用、地质灾害防治等相关工作。5.生态环境部门负责水库周边环境保护和水污染防治监督。6.应急管理部门负责水库安全应急管理综合协调，指导应急预案制定和演练。三、水库安全管理责任（一）安全责任制建立1.各级政府要建立健全水库安全行政首长负责制，明确行政首长为水库安全第一责任人。2.水库主管部门要与水库管理单位签订安全责任书，明确管理单位安全责任。3.水库管理单位要制定岗位安全责任制，将安全责任落实到具体岗位和人员。（二）安全检查与隐患排查1.建立水库安全检查制度，定期开展日常巡查、定期检查、专项检查和安全鉴定。2.巡查人员要按照规定的路线和内容进行巡查，及时发现并报告安全隐患。3.对检查发现的隐患要建立台账，明确整改责任、措施和期限，及时整改到位。（三）安全监测与预警1.水库要配备必要的安全监测设施，对大坝、溢洪道、输水设施等关键部位进行实时监测。2.建立安全预警机制，根据监测数据和气象预报等信息，及时发布预警信息。3.制定预警响应措施，一旦发生预警，相关责任人要迅速采取应对措施，保障水库安全。（四）应急管理1.各级政府和水库主管部门要制定水库应急预案，明确应急处置流程和责任分工。2.定期组织开展应急演练，提高应急处置能力。3.发生水库安全事故时，要及时启动应急预案，迅速开展抢险救援工作，并按规定报告上级部门。四、水库调度管理责任（一）调度计划编制1.水库主管部门要组织编制水库调度运用计划，明确调度原则、调度方式和控制指标等。2.调度运用计划要根据水库工程特性、上下游防洪要求、水资源利用等因素科学制定，并报上级主管部门审批。（二）调度执行1.水库管理单位要严格按照批准的调度运用计划进行调度操作，不得擅自改变调度方式。2.调度过程中要做好记录，及时掌握水库运行状态和上下游水情变化。3.遇有重大水情变化或特殊情况，要及时向上级主管部门报告，并按照上级指令调整调度方案。（三）协调与沟通1.水库管理单位要与上下游相关单位和部门建立协调沟通机制，及时通报水库调度信息。2.在实施水库调度时，要充分考虑对上下游生态环境、用水需求等方面的影响，做好协调工作。五、水资源保护责任（一）水质保护1.各级政府要加强水库水资源保护，划定水库饮用水水源保护区，采取有效措施防止水源污染。2.水库主管部门要会同生态环境等部门加强对水库水质的监测，及时掌握水质变化情况。3.禁止在水库饮用水水源保护区内从事污染水源的活动，对已造成污染的要限期治理。（二）水量管理1.严格执行水资源管理制度，加强水库水量调度管理，保障合理用水需求。2.做好水库水资源论证工作，确保水资源开发利用符合可持续发展要求。3.加强对水库周边用水户的监管，杜绝浪费水资源现象。（三）生态保护1.注重水库生态保护，维护水库周边生态系统平衡。2.合理开展水库渔业养殖等活动，避免对生态环境造成破坏。3.加强水库周边植被保护，防止水土流失。六、工程建设与维护责任（一）建设管理1.水库建设项目要严格按照基本建设程序进行，确保工程质量。2.项目法人要对工程建设全过程负责，落实工程建设各方责任。3.加强工程建设监督管理，严格执行工程建设标准和规范。（二）竣工验收1.水库工程竣工后，要及时组织竣工验收，验收合格后方可投入使用。2.竣工验收要严格按照相关规定进行，确保工程质量和安全等各项指标符合要求。（三）运行维护1.水库管理单位要制定工程运行维护计划，定期开展工程设施维护保养。2.及时修复工程设施损坏部位，确保工程设施正常运行。3.加强对工程设施运行状况的监测分析，及时发现并处理潜在问题。七、监督考核（一）监督检查1.各级政府和主管部门要加强对水库行政责任落实情况的监督检查，定期或不定期开展检查工作。2.监督检查内容包括水库安全管理、调度管理、水资源保护、工程建设与维护等方面。3.对检查发现的问题要下达整改通知书，责令限期整改。（二）考核评价1.建立水库行政责任考核评价制度，对各级政府和水库主管部门进行年度考核。2.考核评价指标包括水库安全状况、调度执行情况、水资源保护成效、工程维护质量等。3.考核结果作为对相关部门和责任人奖惩的重要